Giải pháp thu hút vốn đầu tư nước ngoài phát triển công nghiệp ở tỉnh Hưng Yên hiện nay
MỤC LỤC
Vai trò của vốn đầu t phát triển công nghiệp
Khi nghiên cứu nền kinh tế của các nớc đang phát triển và kém phát triển, Paul A.Samuelson đã ví hoạt động sản xuất và đầu t của những nớc này nh là một vòng nghèo đói luẩn quẩn: thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm và đầu t thấp; tiết kiệm và đầu t thấp sẽ cản trở quá trình phát triển của vốn và làm cho tỷ lệ tích lũy vốn thấp, không đủ vốn cho đầu t; vốn đầu t không đủ cho nhu cầu sản xuất sẽ làm cho năng lực sản xuất giảm, năng suất của nền kinh tế thấp; điều này dẫn đến kết quả là thu nhập bình quân thấp và lại quay trở về chu kỳ ban. Cơ cấu kinh tế vùng cũng đã có những bớc điều chỉnh theo hớng phát huy lợi thế so sánh của từng vùng, các vùng kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp, khu kinh tế và vùng sản xuất chuyên môn hóa cây trồng, vật nuôi đang phát triển khá nhanh, đóng góp quan trọng vào sự tăng trởng của nền kinh tế.
Các nhân tố ảnh hởng đến vốn đầu t
Điều này chỉ có thể làm tốt đợc khi Nhà nớc có các chính sách đúng đắn và nhất quán, công bằng và bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, chính sách khuyến khích đầu t, chính sách mở rộng hoạt động của các loại thị trờng vốn, lao động, dịch vụ, chính sách huy động tiền gửi tiết kiệm. Muốn tăng trởng và phát triển kinh tế trong những năm tiếp theo, tạo ra GDP ngày càng lớn hơn thì Nhà nớc cần phải có "một bớc đột phá" nhằm khai thác triệt để các nguồn vốn trong nớc, đồng thời thu hút tối đa các nguồn vốn nớc ngoài, để sớm đa nớc ta thoát khỏi tình trạng một nớc kém phát triển nh Nghị quyết Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ X đó chỉ rừ.
Kinh nghiệm thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp của tỉnh Đồng Nai
Đồng Nai vừa nằm ở trung tâm của vùng kinh tế động lực phía Nam, vừa gần với các trung tâm kinh tế lớn nh: Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Lâm Đồng..đặc biệt là Thành phố Hồ Chí Minh. - Ngoài ra, tỉnh còn có những tiềm năng lớn để phát triển du lịch với nhiều di tích lịch sử, văn hóa và điểm du lịch có tiềm năng: khu văn miếu Trấn Biên, khu du lịch Bửu Long, du lịch ven sông Đồng Nai, vờn quốc gia Cát Tiên, làng bởi Tân Triều, hồ nớc nóng Thác Mơ, đảo ó Đồng Trờng..cũng hấp dẫn các nhà đầu t đến đây lập nghiệp.
Kinh nghiệm thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp của các nớc ASEAN và Trung Quốc
Đó là dùng vốn vay kết hợp huy động các nguồn lực trong nớc để xây dựng và cải tạo cơ sở hạ tầng, phát triển các tuyến đờng bộ, đờng sắt, sân bay, bến cảng..Theo số liệu thống kê, một tỷ lệ lớn trong tổng số vốn 734,9 tỷ đô la Mỹ đầu t tài sản cố định trong thời kỳ từ 1990 - 1995 ở Trung Quốc đợc đầu t vào xây dựng cơ sở hạ tầng. Để thu hút đợc nguồn vốn đầu t trong nớc, các nớc đã có những biện pháp tích cực để khuyến khích tiết kiệm: điều chỉnh lãi suất hợp lý, mở rộng mạng lới huy động vốn để khai thác những khoản tiết kiệm nhỏ trong dân c, các công cụ huy động vốn ngày càng phát triển đa dạng để đáp ứng nhu cầu của ngời gửi tiền.
Khái quát về tự nhiên và xã hội tỉnh Hng Yên 1. Vị trí địa lý
Tuy nhiên, việc hình thành các khu, cụm công nghiệp: Nh Quỳnh, Phố Nối, Thị xã Hng Yên và gần thủ đô Hà Nội, các phơng tiện giao thông cơ giới hoạt động nhiều, bên cạnh đó việc sản xuất vật liệu xây dựng cùng với chất thải trong sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ, làng nghề nên phần nào đang có ảnh hởng xấu đến môi trờng. Trên cơ sở xu hớng phát triển của lực lợng lao động trên địa bàn tỉnh trong các giai đoạn phát triển vừa qua, dự báo dân số trong độ tuổi lao động của tỉnh đến năm 2010 dự kiến khoảng 770 ngàn ngời, chiếm 59% dân số tỉnh.
Vị trí của công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Hng Yên
- Lợi thế về giao thông: Hng Yên có nhiều tuyến đờng giao thông quan trọng (đờng bộ, đờng sắt, đờng sông), có trục vành đai (3, 4, 5) của Hà Nội chạy qua, rất thuận lợi để lu thông hàng hóa và đi lại. Mặt khác, có phát triển công nghiệp thì mới có điều kiện thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, thực hiện đợc các mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh đề ra.
Sự phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hng Yên 1. Những kết quả đã đạt đợc
Khu công nghiệp Nh Quỳnh đợc chia thành 2 khu công nghiệp Nh Quỳnh A, Nh Quỳnh B và đã có một số dự án lớn đầu t phát triển sản xuất, lấp đày hơn một nửa diện tích của khu công nghiệp, nh: Công ty sản xuất phụ tùng ô tô xe máy, Công ty sản xuất thiết bị điện tử LG, Công ty Hòa Phát sản xuất ống thép và thiết bị nội thất…. Để khuyến khích các nhà đầu t trong và ngoài nớc đầu t vào tỉnh, việc hình thành và phát triển các khu công nghiệp là rất cần thiết, đã khẳng định những chủ trơng đúng đắn, cơ chế linh hoạt, giải pháp tích cực và hiệu quả của Tỉnh ủy và ủy ban nhân dân tỉnh Hng Yên, sự phối hợp chặt chẽ của các ban ngành trong tỉnh.
Những kết quả đạt đợc trong việc thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp ở tỉnh Hng Yên
Mặc dù Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc ban hành từ năm 1987 và đã sửa đổi, bổ sung vào năm 1992 để hấp dẫn hơn, nhng tính đến cuối năm 1996 trên địa bàn Hng Yên cha có một dự án đầu t nớc ngoài nào, mặc dù tỉnh có rất nhiều lợi thế về địa lý và nguồn lực. Ngoài ra, còn có sự hoạt động của hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân ở các xã, phờng, thị trấn cũng đáp ứng đợc một phần đáng kể nhu cầu gửi tiền tiết kiệm và vay vốn của nhân dân ở các địa phơng, trong việc phát triển kinh tế hộ gia đình và phát triển các làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống với quy mô vừa và nhỏ.
Những vấn đề còn hạn chế trong quá trình thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp
Chính sách thuế hiện hành ở nớc ta lại dành u đãi cho sản xuất nông nghiệp, tỷ lệ thuế sử dụng đất nông nghiệp huy động so với GDP ngành nông nghiệp nhỏ, chế độ miễn, giảm thuế nhiều (miễn giảm thuế do thiên tai, địch họa, cho các đối tợng thuộc diện chính sách..). + Cha triệt để khai thác các nguồn thu trong tỉnh: Mặc dù số thu hàng năm có tăng lên, nhng theo đánh giá hiện nay nguồn thu của ngân sách nhà n- ớc từ thuế, phí và lệ phí còn để thất thu lớn, nhất là đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.
Nguyên nhân của những thành công và các vấn đề còn hạn chế trong thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp ở tỉnh Hng Yên
Hai văn bản pháp luật của Nhà nớc về thu hút vốn đầu t, đó là: Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc ban hành năm 1988 đã tạo điều kiện cho dòng vốn từ nớc ngoài chảy vào Việt Nam và Luật khuyến khích đầu t trong nớc ban hành năm 1989 đã thu hút đợc các nguồn vốn tiềm ẩn trong dân c để đầu t phát triển kinh tế, trong đó phần lớn là vốn đầu t phát triển công nghiệp. - Luật khuyến khích đầu t trong nớc và Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc Nhà nớc ban hành, song còn nhiều vấn đề bất cập, nhiều điểm cha phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội trong thời kỳ mới, còn nhiều rào cản trong chính sách thu hút vốn đầu t, đặc biệt là chính sách thu hút vốn đầu t n- ớc ngoài vào Việt Nam.
Phơng hớng, mục tiêu, phơng án và định hớng phát triển công nghiệp giai đoạn 2006 - 2010, tầm nhìn đến năm 2020
Tăng cờng hợp tác liên kết, đa ngành công nghiệp và xây dựng nớc ta hội nhập vào khu vực và quốc tế, trớc hết thông qua việc thu hút mạnh đầu t và công nghệ nguồn của các công ty đa quốc gia tham gia phát triển công nghiệp và xây dựng ở Việt Nam [10]. Từ phơng hớng và mục tiêu phát triển nêu trên, đồng thời xuất phát từ các tác động trong và ngoài nớc đối với quá trình phát triển và từ quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ trong giai đoạn 2006 - 2010, ủy ban nhân dân tỉnh Hng Yên đã xây dựng đợc phơng.
Chính sách và quan điểm thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp ở tỉnh Hng Yên giai đoạn 2006 - 2010
Trên cơ sở kết hợp và phát huy đợc đầy đủ sức mạnh tổng hợp của hệ thống các công cụ quản lý kinh tế mà nòng cốt là công cụ tài chính, tiền tệ mới có thể khai thác triệt để các nguồn lực, tận dụng và phát huy mọi tiềm năng về vốn, lao động, đất đai, tài nguyên của đất nớc, tiết kiệm của doanh nghiệp và dân c..cho đầu t phát triển. Thực hiện đa dạng hóa các công cụ huy động vốn qua thị trờng chứng khoán nh cổ phiếu, trái phiếu..với các mệnh giá và thời hạn khác nhau, nhằm tạo điều kiện cho sự giao lu và trao đổi vốn đợc dễ dàng, mở rộng và phát triển các tổ chức tài chính trung gian nh ngân hàng, công ty tài chính, quỹ đầu t phát triển, quỹ bảo hiểm.
Các giải pháp thu hút vốn đầu t trong nớc
Về phía ủy ban nhân dân tỉnh Hng Yên cần khuyến khích và thúc đẩy các doanh nghiệp Nhà nớc đầu t bằng cách cấp lại các khoản thuế thu từ các doanh nghiệp để đổi mới thiết bị, công nghệ nhằm mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao chất lợng sản phẩm, bảo đảm đủ sức cạnh tranh trên thị trờng trong quá trình hội nhập khu vực và quốc tế, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Theo đánh giá sơ bộ của các chuyên gia tài chính, vốn nằm trong dân từ 5 - 8 tỷ USD dới các dạng VND, USD, vàng, đá quý cùng với bất động sản cha đợc đa vào kinh doanh, vốn d thừa của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh khoảng 1 - 2 tỷ USD dới dạng tiền mặt (nội và ngoại tệ ngoài hệ thống. ngân hàng), nhng chủ yếu ở dạng bất động sản, không hoặc ít có khả năng đa vào kinh doanh [43, tr.
Các giải pháp thu hút vốn đầu t nớc ngoài
Trong thời gian tới cần tăng cờng và đổi mới công tác vận động đầu t theo hớng gắn liền với chơng trình, dự án, đối tác cụ thể, tiếp xúc và đối thoại với các nhà đầu t, giải quyết những bất hợp lý, làm cho các nhà đầu t nớc ngoài tin tởng hơn vào chính sách của Việt Nam. - Tiếp tục nâng cấp và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng kinh tế, đặc biệt là thông tin liên lạc, điện nớc, đờng giao thông, nâng cấp chất lợng phục vụ dịch vụ của hệ thống ngân hàng, bảo hiểm, y tế, giáo dục, vui chơi, giải trí, tăng c- ờng mạng lới t vấn đầu t, xuất nhập khẩu, nghiên cứu thị trờng, giải quyết tranh chÊp.
Tạo lập và hoàn thiện môi trờng pháp lý
- Đẩy mạnh quá trình cải cách kinh tế: Cần đẩy mạnh tiến trình cải cách kinh tế theo đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc nhằm đạt tốc độ tăng trởng cao hơn, tạo khả năng cạnh tranh tốt hơn cho nền kinh tế. Để hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật nhằm tạo ra môi trờng pháp lý thuận lợi, đảm bảo đối xử công bằng, đảm bảo lợi ích lâu dài đối với mọi đối tợng tham gia các hoạt động đầu t.
Đổi mới và hoàn thiện cơ chế tài chính
Trong thời gian tới Nhà nớc cần nâng cao trình độ của các chuyên gia trong nớc về luật pháp, tranh thủ sự giúp.
Tăng cờng công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ công chức
Trên đây là một số giải pháp cơ bản nhằm huy động các nguồn vốn. Các nguồn vốn đầu t chỉ đợc huy động và sử dụng một cách có hiệu quả khi các giải pháp trên đợc thực hiện đồng bộ có sự kết hợp chặt chẽ với việc hoàn thiện môi trờng kinh tế vĩ mô, môi trờng luật pháp,.
Phô lôc
Nguồn: Số liệu thống kê của Cục thống kê tỉnh Hng Yên và Niên giám thống kê Hng Yên năm 2005.