Chiến lược tự do hóa và mở cửa thị trường dịch vụ Viễn thông Việt Nam trong bối cảnh hội nhập toàn cầu

Nhật Bản

Trong đó có các công ty Điện lực đợc phép cung cấp các dịch vụ điện thoại nội hạt trên mạng của mình và đã bắt đầu cung cấp dịch vụ cho các khách hàng kinh doanh. Các công ty nớc ngoài đợc phép hoạt động kinh doanh dịch vụ Viễn thông tại thị trờng Nhật Bản bắt đầu từ năm 1989 và đợc phép mua cổ phần trong các công ty của Nhật Bản.

Pháp

Singapore

Đến năm 2007, thị trờng dịch vụ Viễn thông Singapore sẽ đợc tự do hoá hoàn toàn.

Hàn Quốc

Trong cam kết về dịch vụ cơ bản GBT trong hiệp định GAST/WTO, đến năm 2003 Nam Phi sẽ chấm dứt độc quyền và cho phép thành lập một công ty khai thác thứ hai đối với các dịch vụ chuyển mạch công cộng và trên hạ tầng Viễn thông gồm thoại, truyền số liệu, Telex, Fax, thuê kênh riêng và dịch vụ vệ tinh. Ba là, các nớc ASEAN đều là những nớc có tốc độ phát triển kinh tế cao trong một thời gian khá dài, thu nhập của ngời dân tăng nhanh dẫn đến nhu cầu thông tin ngày càng lớn hay nói cách khác các nớc này đều có thị trờng thông tin đảm bảo lợi nhuận chắc chắn cho các nhà khai thác và nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nớc.

Thái lan

+ Philippin đa ra phơng thức kiểm tra nhu cầu kinh tế để quyết định việc cho phép hay không các công ty của nớc ngoài đầu t vào kinh doanh khai thác dịch vụ Viễn thông. + Malaysia đợc coi là nớc thực hiện việc tự do hoá nhanh nhất trong khu vực bằng việc cho phép nhiều công ty trong khu vực cùng tham gia khai thác dịch vụ Viễn thông.

Philipines

Tuy nhiên chình phủ đang tiến hành xoá bỏ tình trạng độc quyền trong hệ thống dịch vụ Viễn thông đờng dài bằng các biện pháp tạo ra môi trờng pháp lý thuận lợi cho nhiều hãng Viễn thông mới ra đời cùng tham gia thị trờng để nâng cao chất lợng dịch vụ và giảm giá thành; cho phép cạnh tranh 2 dịch vụ thoại và tryền số liệu thông qua hình thức hiện diện thơng mại đối với các dịch vụ công cộng đòi hỏi sở hữu mạng lới. Đối với các công ty nớc ngoài, chính phủ sẽ mở cửa thị trờng khi các nhà khai thác này đáp ứng đợc các yêu cầu về sự cần thiết và tiện lợi của sự phát triển thị trờng dịch vụ Viễn thông.

Inđônêsia

Qua xem xét quá trình mở cửa và tự do hoá dịch vụ Viễn thông của các nớc ASEAN ta thấy các nớc này trong quá trình mở cửa và tự do hoá đều thể hiện mục tiêu cao nhất là bảo hộ tối đa quyền lợi và thị trờng cho các công ty khai thác trong n- ớc, dành khoảng thời gian hợp lý để các công ty khai thác kiện toàn và có phơng án hiệu quả đề phòng cạnh tranh quốc tế. Sáu là, đối với các quốc gia đang phát triển, phát triển mạng lới Viễn thông sẽ có điều kiện tiếp xúc với kỹ thuật mới, học tập, làm quen với những phơng thức kinh doanh mới, những kinh nghiệm và thành tựu của nhân loại trên các mặt, tận dụng đợc lợi thế của nớc đi sau để phát triển kinh tế.

Về cơ cấu mạng Viễn thông cha hình thành mạng quốc gia thống nhất

Tình hình phát triển của Viễn thông Việt Nam là một chặng đờng phát triển dài gắn liền với sự phát triển của đất nớc trong suốt hơn 50 năm qua. Trong tình hình kinh tế - xã hội đất nớc nh vậy Viễn thông Việt Nam còn ở trong tình trạng quá lạc hậu, yếu kém, cả về cơ sở vật chất - kỹ thuật, lẫn phơng thức kinh doanh, cả trình độ quản lý lẫn con ngời.

Về tình trạng trang thiết bị

Mạng Viễn thông quốc tế

Tính đến cuối năm 1998 Viễn thông Việt Nam đã hoà mạng trực tiếp với 36 quốc gia trên thế giới và quá giang đi tất cả các quốc gia còn lại trên thế giới. Giờ đây, trên đất nớc Việt Nam, ở bất kỳ một địa điểm nào có điện thoại đều có thể liên lạc qua điện thoại tự.

Mạng Viễn thông trong nớc

Trên các tuyến thông tin của các vùng địa bàn kinh tế trọng điểm có lu lợng lớn nh: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, thành phố Hồ Chí Minh - Biên Hoà - Vũng Tàu.., ngoài các tuyến vi ba số còn đang đợc trang bị thêm song song bằng các tuyến cáp quang 622 Mb/s công nghệ đồng bộ sô SDH, góp phần phục vụ đắc lực cho việc phát triển kinh tế xã hội của các vùng trọng điểm kinh tế đầy năng động này. Hệ thống chuyển mạch quá giang liên tỉnh trớc đây đợc trang bị 2 tổng đài TANDEMTDX - 10 của Hàn Quốc tại Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, năm 1995 đã đợc trang bị bổ sung thêm hai tổng đài trung chuyển - TOLL AXE - 10 của Thuỵ Điển có trang bị tín hiệu 7 làm nhiệm vụ lu thoát lu lợng liên tỉnh cho khu vực và các tuyến trục, chuẩn bị cho việc xây dựng xa lộ thông tin và đa các dịch vụ băng rộng vào phục vụ.

Các dịch vụ Viễn thông đợc cung cấp

Trớc đây khi phát triển do nguồn vốn hạn hẹp, nhu cầu phục vụ lại cần ngay cho nên ở một số tuyến liên tỉnh có sử dụng vi ba dung lợng nhỏ 2 - 16 Mb/s, nay các tuyến này đã và đang đợc thay bằng tuyến vi ba băng rộng 140 Mb/s và các thiết bị băng hẹp trên hiện đợc đa xuống mạng huyện, xã để phát triển các tuyến liên lạc cấp II và cấp III. Ngoài loại dịch vụ chủ yếu kể trên thì hiện tại Viễn thông Việt Nam còn cung cấp nhiều loại dịch vụ Viễn thông khác nh dịch vụ điện thoại thấy hình, hội nghị truyền hình, truyền số liệu, chuyển tiền điện tử, dịch vụ điện thoại HCD (Home country Direct), điện thoại ảo, thuê kênh thông tin.

Cơ quan quản lý nhà nớc

+ Trình Chính phủ chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch và dự án tổng thể phát triển ngành Bu chính- Viễn thông và Tần số vô tuyến điện trong phạm vi cả nớc và hớng dẫn kiểm tra thực hiện sau khi đợc Chính phủ phê duyệt; tham gia thẩm định phần về Bu chính -Viễn thông trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ơng và vùng lãnh thổ. + Trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền khung giá và cớc, giá và cớc các dịch vụ bu chính Viễn thông, giá hoặc khung giá thanh toán các dịch vụ bu chính Viễn thông giữa các doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ Bu chính- Viễn thông .Tham gia ý kiến với các Ngành liên quan về quy định phí, lệ phí về Bu chính Viễn thông và Tần số vô tuyến điện.

Các doanh nghiệp trong lĩnh vực khai thác, cung cấp dịch vụ Viễn thông

+ Tổ chức chỉ đạo công tác thanh tra chuyên ngành Bu chính- Viễn thông và Tần số vô tuyến diện, xử lý các vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật .Kiểm tra, thanh tra về việc chấp hành luật pháp, chính sách và các quy định của Tổng cục Bu điện về quản lý Nhà nớc đối với lĩnh vực Bu chính Viễn thông và Tần số vô. Trớc những năm 1990, vốn hoạt động của ngành Bu điện (vì trớc năm 1990 cha thành lập Tổng công ty Bu chính - Viễn thông) chủ yếu dựa vốn ngân sách Nhà n- ớc.Năm 1991,vốn ngân sách chiếm 17,7% so với tổng số nguồn vốn.Nhng bắt đầu từ năm 1992, Tổng công ty Bu chính Viễn thông không còn hoàn toàn phụ thuộc vào nguồn vốn ngân sách nhà nớc, công ty đã thực hiện tự chủ trong việc thu hút vốn, đa dạng hoá các nguồn vốn.

Môi trờng pháp lý

Hiện nay, mặc dù cha xây dựng đợc luật nhng nhiều thông t, Nghị định, văn bản pháp quy của Chính phủ và Tổng cục Bu điện đã đợc ban hành kịp thời để điều chỉnh hoạt động của ngành Bu điện nói chung cũng nh ngành dịch vự Viễn thông nói riêng.

Các chính sách mới

Trong những năm qua, mạng lới các dịch vụ Viễn thông đã phát triển nhanh với công nghệ hiện đại, đáp ứng nhu cầu chung của đất nớc và phục vụ tiện lợi cho ngời sử dụng dịch vụ. Đặc biệt để tăng cờng hơn nữa công tác quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực này ngày 26/5/1998 Thủ tớng Chính phủ đã ban hành quyết định số 99/TTg về quản lý giá và cớc phí Viễn thông quy định các nguyên tắc hình thành giá và cớc Viễn thông cũng nh việc phân cấp quản lý cho các cơ quan thuộc Chính phủ và các doanh nghiệp theo hớng tăng cờng trách nhiệm và tạo điều kiện chủ động cho cơ sở trong lĩnh vực này.

Đánh giá chung 1. Những thành tựu

- Về phía cơ quan quản lý Nhà nớc: Việc phục vụ công ích và việc phổ cập các dịch vụ cơ bản đáng lẽ Nhà nớc phải giao chỉ tiêu kế hoạch hàng năm cho Tổng công ty Bu chính - Viễn thông và có các điều kiện kèm theo nh đối với các doanh nghiệp cụng ớch (vĩ mụ), nhng về vấn đề này khụng đợc quy định rừ ràng mà để Tổng cụng ty quyết định và tự cân đối trong kế hoạch kinh doanh. Sau khi phân tích các xu hớng phát triển Viễn thông trên thế giới, hiện trạng Viễn thông trong nớc, kinh nghiệm của các nớc trong khu vực và trên thế giới cũng nh yêu cầu mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông Việt Nam của các tổ chức thơng mại quốc tế và khu vực, trong chơng này sẽ đi vào tìm hiểu chiến lợc tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông Việt Nam trong thời gian tới.

Mục tiêu phát triển của ngành Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 và

Các quan điểm về việc mở cửa và hội nhập quốc tế về dịch vụ Viễn thông Việt Nam

Chiến lợc tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông Việt Nam IV Những kiến nghị và giải pháp chủ yếu thực hiện chiến lợc

Tạo ra sự mất cân đối trong phát triển mạng lới Viễn thông, các mạng lới Viễn thông ở các vùng sâu, vùng xa sẽ không phát triển và ảnh hởng đến việc thực hiện phổ cập các dịch vụ cơ bản tới mọi ngời dân nh điện thoại gọi số, điện thoại dùng thẻ.., ảnh hởng tới phát triển kinh tế, xã hội, ngày càng tạo ra sự bất bình đẳng về mức sống, trình độ phát triển giữa thành thị và nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Trong thời gian tới, quá trình cổ phần hoá tiếp tục đợc đẩy mạnh đợc thể hiện trong chiến lợc thông qua việc cho phép các thành khác trong nớc và quốc tế nâng dần mức vốn trong các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ và tiến tới năm 2020 có thể sở hữu không hạn chế trong các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, ngoại trừ các doanh nghiệp chủ đạo mà Nhà nớc câng giữ cổ phần chi phối và cổ phần đặc biệt.

Tự do hoá dịch vụ Viễn thông - nghĩa vụ của Việt Nam khi tham gia các tổ

Những thách thức và cơ hội đặt ra cho Viễn thông Việt Nam trớc xu thế mở cửa và hội nhập quốc tế về dịch vụ Viễn thông..21. Tình hình phát triển và mở cửa hội nhập của Bu điện Việt Nam trong lĩnh vực dịch vụ Viễn thông trong thời gian qua..37.