Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu trong dự án có vốn đầu tư nước ngoài

Đặc điểm của sản phẩm xây dựng 1. Sản phẩm xây dựng có tính đơn chiếc

• Giá nhập khẩu (CIF - Cost in surance freigh) gồm giá FOB tại cảng xuất hàng của nước xuất khẩu cộng với chi phí bảo hiểm, chi phí vận chuyển hàng hoá đến cảng của nước nhập khẩu, kể cả chi phí bốc dỡ hàng và vận chuyển vào kho ở cảng của nước nhập khẩu. Ngay cả trong xu hướng công nghiệp hoá ngành xây dựng (thiết kế, thi công các công trình điển hình, tiêu chuẩn, kết cấu bê tông đúc sẵn đối với nhà lắp ghép,..) thì ảnh hưởng của tính đơn chiếc cũng chưa được loại trừ.

Đặc điểm của hoạt động sản xuất xây dựng

Sản xuất xây dựng chỉ tiến hành khi có đơn đặt hàng hay hợp đồng xây.

Hoạt động của doanh nghiệp xây dựng trên thị trường xây dựng

• Vai trò: Quyết định đến sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp xây dựng trong điều kiện cơ chế thị trường vì khi doanh nghiệp ký được nhiều hợp đồng xây dựng thì các hoạt động khác của doanh nghiệp như thi công xây lắp, hoạt động bàn giao công trình, hoạt động thi công,. • Để có thể tìm kiếm được nhiều hợp đồng xây dựng, các doanh nghiệp xây dựng phải có thực lực cạnh tranh về năng lực tài chính, năng lực kỹ thuật, phải có chiến lược đấu thầu, phải có chữ tín với chủ đầu tư và cần phải xây đắp các mối quan hệ thường xuyên với khách hàng hiện tại và khách hàng tiềm năng (chủ đầu tư có nhu cầu xây dựng trong tương lai).

Hoạt động tổ chức quản lý thi công xây lắp công trình

- Uy tín doanh nghiệp sẽ giảm đi rất nhiều mà trong cơ chế thị trường, uy tín của doanh nghiệp với khách hàng là 1 trong những yếu tố tác động tới sự tồn tại, phát triển của doanh nghiệp. Trong nhiều trường hợp, doanh nghiệp sau khi cân đối năng lực phải quyết định giao thầu lại 1 phần khối lượng công tác xây lắp cho các đơn vị thầu phụ.

Hoạt động tài chính

- Ngoài ra cần có 1 bộ máy quản lý đủ năng lực điều hành sản xuất.

TÌNH HÌNH SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA CÔNG TY

Cùng với việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công nhân viên, công ty đã quan tâm và nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho toàn thể cán bộ công nhân viên biểu hiện là mức thu nhập bình quân tăng qua các năm. Song song với nhân tố con người công ty rất chú trọng đến công tác đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị hiện đại, phục vụ thi công và quản lý.

CÔNG TÁC DỰ THẦU CỦA CÔNG TY

• Công tác lập hồ sơ dự thầu
• Công tác xác định giá bỏ thầu

Do tiên lượng các công việc được cung cấp trong hồ sơ mời thầu chỉ được coi là để tham khảo nên mọi thiếu sót trong bảng tiên lượng nếu không được kiểm tra sẽ gây ảnh hưởng tới công tác xác định giá dự thầu vì vậy khi có sai sót, nhà thầu phải hỏi bên mời thầu để từ đó có biện pháp giải quyết. Ghi ch ú : Giá dự thầu trên đã bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thi công công trình theo đúng yêu cầu, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, tiến độ cũng như biện pháp thi công của nhà thầu và toàn bộ chi phí vận chuyển lắp đặt, khấu hao máy móc thiết bị phục vụ biện pháp thi công của nhà thầu.

CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG TỚI CÔNG TÁC DỰ THẦU CỦA CÔNG TY

Hồ Chí Minh bằng việc trúng thầu 2 công trình Trung tâm thông tin di động khu vực phía Nam và công trình Trung tâm khoa học tự nhiên và công nghệ quốc gia với giá trị 42,1 tỷ đồng và mở thêm được thị trường Lào, 1 thị trường xây dựng mới đầy tiềm năng với dự án xây dựng trụ sở địa chính 2 tỉnh Savanakhét và Champasak và đang chờ kết quả của dự án đường giao thông tỉnh Udomxay. Dự án khu nhà ở Trung Yên do thành phố cấp cũng đang được triển khai khẩn trương, phấn đấu đến quí IV năm 2001 sẽ khởi công; từng bước triển khai các dự án đầu tư trong lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng như dự án đầu tư xây dựng 1 nhà máy cán thép nóng với công suất 120.000 tấn/năm.

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC DỰ THẦU CỦA CÔNG TY 1. Thành tích

Hai l à : Với 1 cơ cấu tổ chức linh hoạt, thích ứng được với những khó khăn và thay đổi của thị trường nên việc quản lý chỉ đạo điều hành sản xuất kinh doanh diễn ra nhịp nhàng, phát huy được tính năng động sáng tạo trong mỗi thành viên của công ty, kết hợp với tinh thần đoàn kết, nỗ lực phấn đấu không ngừng trong lao động sản xuất của toàn thể cán bộ công nhân viên đã tạo nên sức mạnh tổng hợp, góp phần làm tăng khả năng trúng thầu của công ty. Ngoài ra chủ trương chuyển hướng đầu tư, đa dạng hoá ngành nghề kinh doanh như đầu tư nghiên cứu 1 số dự án sản xuất vật liệu xây dựng, kinh doanh nhà để bán bước đã đã thu được các kết quả khả quan, khẳng định đây là chủ trương đúng, thích ứng với nhu cầu trên thị trường xây dựng.

Giá bỏ thầu quá thấp

Song vì thiếu quy định của pháp luật, quy chế đấu thầu hiện hành của Việt Nam chỉ quy định việc đấu thầu giữa 2 Bên A và Bên B còn việc chuyển thầu giữa các Bên B thì chưa có hướng dẫn nên các hạng mục "ngon ăn, dễ làm" được chuyển cho các bên phụ là nhà thầu nước ngoài, các hạng mục "khó nhai". Để có giá bỏ thầu rất thấp, nhà thầu phụ Việt Nam đành phải "ngậm bồ hòn làm ngọt", giảm hoặc bỏ qua chi phí khấu hao hết; giảm định mức khoán chi phí lao động cho các đội và người lao động; đưa vào khai thác 1 số vật tư, tài sản còn sót lại từ thời bao cấp hoặc cắt giảm chi phí về bảo hiểm, chi phí an toàn lao động.

Hầu hết các dự án xây dựng các công trình từ nguồn vốn ODA đều được điều chỉnh tăng khối lượng sau khi bỏ thầu

• Do nhanh đưa công trình (dự án) vào khai thác nên có thể sớm thu hồi vốn và có lợi nhuận. • Nhận được hợp đồng xây dựng sẽ có việc làm và sẽ được 1 khoản lợi nhuận tương ứng với giá trúng thầu.

Sự có mặt ít ỏi, chủ yếu ở vị trí thầu phụ của các doanh nghiệp Việt Nam trong các dự án lớn, đặc biệt là các dự án có đấu thầu quốc tế là 1 thực trạng đáng lo ngại về khả

• Hạn chế thiệt hại do giảm ứ đọng vốn đầu tư hay giảm tiền trả lãi vay vốn đầu tư. Sự có mặt ít ỏi, chủ yếu ở vị trí thầu phụ của các doanh nghiệp Việt Nam trong các.

Tiết kiệm vốn đầu tư nhờ đấu thầu

Đối với các dự án liên doanh, HĐHTKD với nước ngoài, nhờ đấu thầu nên cũng tiết kiệm được trên 5% tổng vốn đầu tư.

Mẫu đơn xin dự thầu

Công ty có đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề đã từng đoạt giải cao trong các cuộc thi thao diễn tay nghề toàn quốc, có nhiều thành tích trong xây dựng được Nhà nước tặng thưởng nhiều huân chương lao động. Lực lượng trang thiết bị của công ty đầy đủ hiện đại đảm bảo thi công từ phần móng tới hoàn thiện công trình với tiến độ nhanh, chất lượng tốt và giá thành hợp lý.

Mẫu Hợp đồng kinh tế

Ninh, Trụ sở văn phòng quốc hội, Nhà họp Chính phủ, Trung tâm giao dịch tiền tệ TW, Thư viện quốc gia, Nhà máy chế tạo biến thế ABB,. Công ty Xây dựng số 4 với chức năng, nhiệm vụ của mình xin được tham gia dự thầu thi công 1 số công trình của quý cơ quan.

Mẫu ghi kết quả xem xét hợp đồng Công ty Xây dựng số 4

+ Đối với nhà thầu phụ cung cấp vật tư, dịch vụ sau khi đánh giá, nếu đạt yêu cầu, cần lập danh sách nhà thầu phụ được chấp nhận, trình Giám đốc xí nghiệp (đối với các dự án thuộc xí nghiệp) hoặc trình Giám đốc dự án (đối với các dự án thuộc công ty) phê duyệt. Khi công ty hoặc khách hàng có nhu cầu kiểm tra sản phẩm đã đặt mua tại cơ sở của nhà thầu phụ thì Giám đốc điều hành công trường và phòng KT3 cần thu xếp với nhà thầu phụ và các bên có liên quan để đảm bảo thực hiện được việc kiểm tra đó.

Nhu cầu trên thị trường xây dựng

Phát triển nhà ở cho dân sẽ trực tiếp làm tăng tổng cung để đáp ứng tổng cầu về nhà ở ngày càng gia tăng; tạo điều kiện cải thiện điều kiện sống cho dân, góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật đô thị, cải tạo cảnh quan và môi trường thủ đô theo hướng văn minh hiện đại; tăng cùng với mức tăng dân số tự nhiên, cơ học và cùng với mức tăng thu nhập bình quân của dân cư như thu nhập GDP trên đầu người của Hà Nội hiện gấp 3 lần mức trung bình của cả nước. Mô hình cơ quan tự tổ chức xây dựng nhà ở cho cán bộ công nhân viên vẫn tiếp tục triển khai tại các khu đất đã giao đồng thời thành phố nghiên cứu triển khai các khu đô thị mới trên cơ sở đấu thầu lựa chọn đơn vị thực hiện dự án theo Nghị định 88 và Nghị định 14 của Chính phủ.

Nhiệm vụ phát triển của công ty

Ngoài ra thành phố còn có chủ trương di chuyển các nhà máy công nghiệp cũ, lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường rời ra ngoại thành. Trong khi đó công suất Nhà máy kính Đáp Cầu, nhà cung cấp kính chủ yếu trong nước hiện nay là 3 triệu m2 kính tiêu chuẩn 1 năm chỉ đáp ứng được 1 nửa nhu cầu của thị trường.

ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG MARKETING XÂY DỰNG

- Khuyến khích các doanh nghiệp vay vốn ưu đãi phát triển nhà ở với mức đầu tư từ 100 tỷ đồng trở lên trong năm 2001. Nhu cầu trên thị trường nguyên vật liệu xây dựng là rất lớn song lại chưa được đáp ứng.

Phân đoạn thị trường

Qua bảng thấy mức độ có nhu cầu xây dựng khác nhau từ các nguồn vốn khác nhau và yêu cầu về quy mô công trình, kỹ thuật thi công cũng khác nhau. Do vậy công ty có thể lựa chọn cho mình 1 đoạn thị trường nhất định, phù hợp trình độ tổ chức và năng lực.

Hoạt động chuyên môn hoá và đa dạng hoá sản phẩm

Công ty có thể chọn đoạn thị trường là các công trình được đầu tư bởi ngân sách Nhà nước để phục vụ.

Công tác nắm bắt thông tin và quảng cáo

Đối với các khiếu nại thuộc trách nhiệm của công ty, xí nghiệp, đội trực thuộc thì người phụ trách liên quan phải xác định được nguyên nhân, lập báo cáo khiếu nại theo mẫu để giải quyết hoặc trình Giám đốc công ty quyết định hướng giải quyết nếu vượt quá thẩm quyền hoặc khiếu nại có liên quan đến các quy định của pháp luật. + Công ty phải chọn những cán bộ ngoài chuyên môn nghiệp vụ thành thạo còn phải có những tư chất như: năng khiếu nói chuyện, khả năng ứng xử, khả năng nhạy cảm xét đoán có những hiểu biết xã hội và có kinh nghiệm tiếp xúc để giải quyết những khiếu nại của khách hàng, để đàm phán ký kết hợp đồng.

XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC ĐẤU THẦU 1. Khái niệm, mục tiêu

- Do đó có thể chấp nhận 1 thực tế là nhiều nhà thầu có chiến lược nộp hồ sơ dự thầu với chi phí thấp hơn chi phí đúng hay cố tình tính sai giá dự thầu theo hướng thấp đi để dễ dàng thắng thầu nhưng sau đó để đạt được mức lãi dự kiến, nhà thầu trúng thầu sẽ dùng các yêu sách đòi hỏi để tăng thêm giá hợp đồng bù lại phần thiếu hụt nói trên. 1 Mục tiêu và lợi nhuận 30 rất thấp thấp trung bình cao rất cao 2 Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật 20 rất cao cao trung bình thấp rất thấp 3 Mức độ quen thuộc với gói thầu 15 rất cao cao trung bình thấp rất thấp 4 Khả năng đáp ứng tiến độ thi công 5 rất cao cao trung bình thấp rất thấp 5 Khả năng đáp ứng về năng lực thi công 10 rất cao cao trung bình thấp rất thấp 6 Đánh giá về đối thủ cạnh tranh 20 rất yếu yếu trung bình mạnh rất mạnh.

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công nhân viên, xây dựng đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề; bố trí, sắp xếp, và sử dụng hợp lý

Trưởng các phòng ban, thủ trưởng các đơn vị trực thuộc công ty hoặc người được uỷ quyền có liên quan đến công tác tuyển dụng nhân lực phải nhận xét kết quả thử việc và đề xuất việc tuyển dụng chính thức hay thôi tuyển dụng người thử việc tại bộ phận mình phụ trách. Thưởng phạt hợp lý, mua sắm trang thiết bị bảo hộ lao động cho cán bộ công nhân viên trên công trường; mua bảo hiểm xã hội; tặng thưởng các cháu học sinh là con của các cán bộ công nhân viên công ty có thành tích cao trong học tập, trợ cấp cho các cháu có hoàn cảnh khó khăn trong công ty.

Phát huy các biện pháp sáng kiến cải tiến kỹ thuật, thực hiện đầu tư có trọng điểm đồng bộ, tăng cường hoạt động kiểm tra chất lượng máy

Ngoài ra công ty có thể liên doanh, liên kết trong đấu thầu nhằm bổ sung cho nhau những điểm yếu về năng lực thiết bị, kinh nghiệm thi công, tận dụng năng lực thừa của nhau, phát huy sức mạnh tổng hợp của các bên nhằm giành thắng lợi khi đấu thầu. Hoạt động này giúp cán bộ quản lý biết máy móc nào chưa phát huy hết năng lực phục vụ, máy nào đã cũ, đã hỏng cần bảo dưỡng, sửa chữa, xác định được chính xác giá trị còn lại của máy móc đồng thời hỗ trợ cho công tác lập hồ sơ kỹ thuật năng lực thiết bị thi công trong hồ sơ dự thầu được chính xác, đề ra kế hoạch tiến độ thi công hợp lý.

KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC

Nếu thắng thầu các công trình lớn, công ty có thể khấu hao từ 90-100% giá trị máy móc thiết bị thi công mới mua sau khi thi công xong. Nếu thuê, công ty có thể giải quyết khó khăn về vốn song nếu thuê phải máy móc thiết bị cũ, khấu hao gần hết thì sẽ ảnh hưởng tới chất lượng công trình.

Về đấu thầu quốc tế và vai trò của nhà thầu trong nước

Tư vấn nước ngoài đã lợi dụng các sơ hở trong quảng cáo đấu thầu để tự chia dự án thành các gói thầu quá lớn, đòi hỏi các điều kiện dự thầu cao gay khó khăn và làm cho các nhà thầu nước ngoài dự thầu đều trúng vai trò thầu chính. - Quy định rừ việc liờn kết với nhà thầu Việt Nam là bắt buộc trong đấu thầu quốc tế, các điều kiện liên kết phải được xác định trước khi dự thầu và các điều kiện ràng buộc này phải được thực hiện sau khi thắng thầu, trong văn bản công bố kết quả đấu thầu ghi rừ cỏc nhà thầu phụ tham gia liờn kết đấu thầu.

Để khắc phục tình trạng bỏ giá thầu quá thấp gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình và sự phát triển lâu dài của các nhà thầu trong nước,

Có thể nói hầu hết các hồ sơ mời thầu đều do các công ty tư vấn nước ngoài chuẩn bị và đối với công trình vốn vay quốc tế thì chủ đầu tư Việt Nam lại ít kinh nghiệm. - Việc phân chia gói thầu cho 1 dự án cần hợp lý để khai thác được tiềm năng trong nước, tạo điều kiện cho các nhà thầu trong nước có thể dự thầu độc lập.

Nhà nước thành lập trung tâm giải quyết khiếu nại đấu thầu để tháo gỡ các vướng mắc trong đấu thầu

- Bảo đảm sử dụng đầy đủ các nguồn tài chính cho xây dựng công trình - Bảo đảm mức lợi nhuận hợp lý cho nhà thầu.