Đánh giá năng lực tổ chức đấu thầu tại Trung tâm Viễn thông Quốc tế khu vực 1 và giải pháp khắc phục
MỤC LỤC
TÌNH HÌNH TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM VIỄN THÔNG QUỐC TẾ KHU VỰC 1
Phòng kế hoạch - đầu tư của Trung tâm (đối với dự án có vốn thuộc vốn của trung tâm) hoặc phòng kế hoạch - đầu tư của Công ty hoặc Tổng công ty (đối với dự án do công ty hoặc Tổng công ty uỷ quyền) đuợc giao nhiệm vụ thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của Phòng kế hoạch - đầu tư của Trung tâm để trình người có thẩm quyền (Tổng giám đốc hoặc giám đốc Công ty hoặc giám đốc trung tâm) xem xét, quyết định. + Kiểm tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: biên bản đánh giá và ý kiến nhận xét đánh giá của từng chuyên gia, báo cáo tổng hợp của tổ chuyên gia đấu thầu, đánh giá của tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp (nếu có), sự tuân thủ của việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá được duyệt, mức độ chính xác của việc đánh giá;. Thông báo kết quả đấu thầu được phòng kế hoạch - đầu tư ở Trung tâm thực hiện theo quy định tại Điều 41 của Luật Đấu thầu, cụ thể là ngay sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu, phòng kế hoạch-đầu tư phải gửi văn bản thông báo kết quả đấu thầu cho các nhà thầu tham dự thầu, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn phải gửi kế hoạch thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.
Trường hợp thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành thì phòng kế hoạch - đầu tư báo cáo Giám đốc quyết định đầu tư huỷ quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu trước đó và xem xét, quyết định mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thảo hợp đồng trong trường hợp đó phải yêu cầu nhà thầu gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu nếu cần thiết. Do tính chất của các gói thầu tại Trung tâm tương đối nhỏ nên xảy ra các tình huống trong đấu thầu tương đối ít, thường xảy ra đối với hình thức đấu thầu rộng rãi hay đấu thầu hạn chế, do số lượng nhà thầu chào thầu ít hơn so với qui định, hay một số yêu cầu đơn giản (như việc vận chuyển, nhập khẩu gặp một số khó khăn do điều kiện khách quan), giá trúng thầu vượt giá gói thầu…; khi đó, đòi hỏi Phòng kế hoạch-đầu tư và nhà thầu phải thương thảo để cùng nhau khắc phục. - Trường hợp dự toán của gói thầu được duyệt thấp hơn giá gói thầu đã duyệt thì dự toán sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xem xét kết quả lựa chọn nhà thầu, nếu dự toán được duyệt cao hơn giá gói thầu đã duyệt thì Phòng kế hoạch - đầu tư phải báo cáo bằng văn bản đến người quyết định đầu tư (Giám đốc Công ty hoặc Giám. đốc Trung tâm) xem xét, quyết định việc điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu để bảo đảm cơ sở pháp lý cho việc xem xét kết quả lựa chọn nhà thầu.
- Trường hợp tại thời điểm đóng thầu có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu thì tổ xét thầu phải báo cáo ngay về quá trình đấu thầu cho Giám đốc Công ty hoặc Giám đốc Trung tâm xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 2 giờ để cho phép kéo dài thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm hồ sơ dự thầu hoặc cho phép mở thầu để tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu đã nộp.
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI TTVTQTKV 1
Đa dạng hoá các dịch vụ viễn thông
-Ngày càng đa dạng hoá các dịch vụ viễn thông và Internet, phát triến các dịch vụ gia tăng, giảm cước dịch vụ, đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc trong cả nước. - Nhanh chóng hoàn thiện mạng ngoại vi theo hướng tăng cường sử dụng cáp sợi quang và nâng cao tỷ lệ cáp ngầm dưới mặt đất nhằm bảo vệ chất lượng đường truyền cũng như mỹ quan đường phố. Phát triển mạng cáp quang tới tất cả các huyện trong cả nước, phát triển mạng viễn thông quốc tế liên tỉnh dung lượng lớn, có độ tin cậy, an toàn cao, kết nối được nhiều hướng, đáp ứng nhu cầu các dịch vụ băng rộng.
Phát triển mạng viễn thông quốc tế và liên tỉnh dung lượng lớn, có độ an toàn, tin cậy cao, kết nối nhiều hướng trên cơ sở kết hợp các tuyết cáp quang biển, tuyến cáp quang trên đất liền và hệ thống thông tin vệ tinh đáp ứng nhu cầu cung cấp các dịch vụ băng rộng. Mở rộng vùng phủ sóng thông tin di động đến tất cả các huyện trong cả nước, hầu hết các xã trong vùng kinh tế trọng điểm và hầu hết các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ quan trọng.
Định hướng phát triển thị trường
-Bên cạnh việc phát triển các dịch vụ viễn thông trong nước thì chúng ta cũng đã mở rộng ra nước ngoài với việc đặt các văn phòng đại diện ở các nước trên thế giới và đặc biệt là đầu tư của Viễn thông quân đội (Vietel) sang Lào, việc đầu tư này cũng đã mang lại những hiệu quả vô cùng khả quan.
GIẢI PHÁP
Đa dạng hoá và nâng cao tính cạnh tranh giữa các nhà thầu
Để tăng số lượng nhà thầu tham gia thì phòng Kế hoạch-Đầu tư có thể tăng thời gian nộp Hồ sơ dự thầu, để có nhiều thời gian cho các nhà thầu chuẩn bị tốt Hồ sơ dự thầu, thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng. Do tính chất của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản phải mất nhiều thời gian đển thực hiện dự án, bên cạnh việc xây dựng, lắp đặt các đài trạm chuyên dụng là việc mua sắm máy móc thiết bị đòi hỏi kỹ thuật lớn thường phải nhập ngoại, do đó yêu cầu về kỹ thuật, tính chính xác trong lắp đặt thiết bị, xây dựng đài trạm là vô cùng quan trọng để dự án đi vào hoạt động tốt. Nên để nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu, đối với gói thầu phức tạp cần thuê tư vấn, tuyển chọn nhà thầu tư vấn, lựa chọn nhà thầu tư vấn phù hợp, đủ trình độ năng lực thực hiện tốt các công tác lập hồ sơ mời thầu.
Do vậy, phòng kế hoạch đầu tư cần phải giám sát thường xuyên kịp thời, phát hiện và sửa đổi những vướng mắc, sai sót, phát hiện kịp thờI để đưa lên cấp thẩm quyền phê duyệt nhanh chóng quyết toán cho nhà thầu, nhằm nâng cao uy tín cho bên mời thầu cũng như niềm tin tưởng của các nhà thầu. Bên mời thầu cần tạo điều kiện cho nhà thầu hoàn thành tốt công việc, đặc biệt đối với các gói thầu xây lắp, bên mời thầu phải có quan hệ tốt với các địa phương cho phép xây dựng, không được để gây khó khăn cho nhà thầu trong xây dựng, đảm bảo đúng tiến độ của công trình.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU
Cúng với sự thiếu thống nhất giữa các văn bản pháp lý vì các văn bản đấu thầu có quá nhiều sự sửa đổi bổ sung từ các nghị định và sự không thống nhất giữa các văn bản liên quan đã gây nhiều khó khăn cho ngườI thực hiện công tác đấu thầu. Để khắc phục những thiếu xót trên thì đòi hỏi cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần phải biết trách nhiệm của mình là phải sửa đổi, khắc phục những sai sót, thiếu sót đó là vấn đề sống còn cần phải sửa đổi kịp thời, nhanh chóng trong quá trình hội nhập. Như tờ thông tin đấu thầu chủ yếu là các thông báo mời thầu chưa có sự phân tích về hoạt động đấu thầu hiện nay ra sao.Việc truy cập vào các trang web này, đôi khi còn chưa nhanh cóng, kịp thời, chưa thuận tiện trong việc tìm kiếm thông tin.
Do đó, cần có sự phân tích, cung cấp thông tin thường xuyên, kịp thời của các bộ, ngành, địa phương và sự quan tâm hơn nữa của bộ Kế hoạch-Đầu tư làm lớn mạnh hơn nữa về trang web đấu thầu của bộ, công khai hoá các hệ thống dữ liệu về thông tin đấu thầu, giúp cho công tác giám sát dễ dàng, thống nhất, công khai và minh bạch. Cử đi học nước ngoài đối với các cán bộ nghiên cứu làm luật, để họ có điều học hỏi những kiến thức tiên tiến của nước phát triển, nâng cao trình độ chuyên môn, đúc rút kinh nghiệm, để hoàn thiện tốt hệ thống văn bản luật nói chung và văn bản luật nói riêng.