MỤC LỤC
Nghiờn cứu ủỏnh giỏ thực trạng tỡnh hỡnh thực hiện cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất trờn ủịa bàn huyện Vụ Bản - tỉnh Nam ðịnh giai ủoạn 2000 - 2010 và phương ỏn ủiều chỉnh quy hoạch từ năm 2006 - 2010, làm rừ những vấn ủề tồn tại trong phương ỏn quy hoạch sử dụng ủất, từ ủú ủề ra cỏc giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng ủất.
- Quỹ ủất dành cho nhu cầu xõy dựng và phỏt triển kinh tế, xó hội, phỏt triển ủụ thị, cụng nghiệp, dịch vụ thương mại, du lịch, giao thụng, thuỷ lợi, các công trình văn hoá, phúc lợi … hàng năm không ngừng tăng lên. Hiện nay kinh tế xó hội ủang phỏt triển với tốc ủộ tăng nhanh, nhất là ở các khu vực thị trấn, thị tứ và các khu dân cư tập trung phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, thương mại dịch vụ và du lịch ủó tỏc ủộng trực tiếp ủến nhu cầu vốn quỹ ủất ủai. Cụng tỏc xõy dựng Bản ủồ hiện trạng sử dụng ủược thực hiện 5 năm một lần cựng với kiểm kờ ủất ủai, ngoài ra Bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất cũn ủược xõy dựng khi lập quy hoạch sử dụng ủất.
Hàng năm cỏc xó, thị trấn căn cứ vào quy hoạch sử dụng ủất ủó ủược phờ duyệt ủể lập kế hoạch sử dụng ủất trỡnh thông qua HðND xã, thị trấn và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Cụng tỏc dồn ủiền ủổi thửa ủất nụng nghiệp: Thực hiện Nghị quyết 02/NQ/TU ngày 08/02/2002 của Ban chấp hành ðảng bộ tỉnh Nam ðịnh về dồn ủiền ủổi thửa ủất nụng nghiệp và cỏc văn bản chỉ ủạo, hướng dẫn của tỉnh và huyện ủó hoàn thành cụng tỏc giao ủất nụng nghiệp tại thực ủịa cho cỏc hộ nụng dõn. - Tỡnh trạng vi phạm Luật ðất ủai vẫn cũn xảy ra, một số trường hợp tự ý chuyển mục ủớch sử dụng ủất ủặc biệt là từ ủất trồng lỳa sang ủất nuụi trồng thuỷ sản ngọt, khụng theo quy hoạch ủó ủược duyệt.
- Việc quản lý ủất cụng của một số xó thực hiện chưa chặt chẽ, ủể người dân lấn chiếm xây dựng nhà ở, công trình kinh doanh dịch vụ, trồng cây lâu năm hoặc khoanh sông trung thuỷ nông nuôi thả cá..Việc khai thác, sử dụng ủất cụng ủiền ở một số xó chưa hiệu quả cũn ủể hoang, chưa tận thu cho nguồn ngân sách. - Trang thiết bị, kinh phớ, phũng làm việc dành cho cụng tỏc quản lý ủất ủai cũn hạn chế, nờn phần nào ảnh hưởng tới vệc triển khai cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai trờn ủịa bàn. Trong cơ cấu sử dụng ủất nụng nghiệp tập trung chủ yếu diện tớch ủất trồng lỳa với diện tớch là 9289,57 ha, chiếm 86,58% tổng diện tớch ủất nụng nghiệp.
Diện tớch ủất trồng cõy hàng năm khỏc của huyện là 229,98 ha chiếm 2,14% diện tớch ủất nụng nghiệp, phõn bố chủ yếu ở cỏc xó như thị trấn Gụi, xã Liên Bảo, xã Quang Trung, xã ðại Thắng. Với việc cũn rất ớt diện tớch ủất chưa sử dụng ủể khai thỏc thỡ sức ộp sử dụng ủất sẽ tỏc ủộng ủến quỹ ủất nụng nghiệp khi cụng nghiệp dịch vụ, cơ sở hạ tầng phỏt triển.
* Buông lỏng trong khâu kiểm tra, giám sát: Việc kiểm tra, giám sát còn buụng lỏng, chưa ủược quan tõm; tư tưởng xem nhẹ của khụng ớt cỏn bộ lónh ủạo, ủại biều HðND về cụng tỏc QHSDð ủó buụng lỏng sự chỉ ủạo, giỏm sỏt việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất. Chớnh quyền ở cơ sở cũng như các cơ quan quản lý chưa thường xuyên rà soát, kiểm tra, xử lý những bất cập trong quá trình thực hiện và chưa kịp thời kiến nghị cơ chế, chính sách, chế tài thực hiện. Với mỗi một yếu tố biến ủổi sẽ kốm theo những phương ỏn ủược xõy dựng (phương ỏn thấp, phương ỏn trung bỡnh, phương ỏn cao). Như vậy sẽ cú nhiều phương ỏn ủể lựa chọn. + Cần nghiờn cứu, lựa chọn những chỉ tiờu, loại ủất phự hợp, khụng quỏ ủi vào chi tiết từng cụng trỡnh, dự ỏn cụ thể. Mục tiờu QHSDðlà phải xỏc lập ủược trật tự sử dụng ủất trong một thời gian dài. Vỡ vậy, ủể ủảm bảo tớnh ổn ủịnh tương ủối của phương ỏn quy hoạch cũng như tớnh ủiều tiết vĩ mụ trong phương án quy hoạch cần:. a) Xỏc ủịnh ủược mục tiờu, ủịnh hướng phỏt triển, tớnh chất ủụ thị, quy mô diện tích và hướng mở rộng của huyện theo những dự báo cho cả một thời kỳ dài từ 20 - 50 năm;. b) Khoanh ủịnh và xỏc ủịnh chức năng của những khu vực cú sử dụng ủất với quy mụ lớn, dễ gõy xỏo trộn; xỏc ủịnh những khu vực dự kiến phỏt triển, khu vực hạn chế phỏt triển, khu vực cần bảo vệ,.
Trờn cơ sở ủú thiết lập ranh giới ủỏ cho một số loại sử dụng ủất chớnh như: Khu vực phỏt triển cụng nghiệp, khu ủụ thị, khu hành chớnh, khu tỏi ủịnh cư, KDC cải tạo; KDC công nghiệp; khu vực phát triển văn hóa thể thao, vui chơi giải trí và dịch vụ tổng hợp (có quy mô lớn); các khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực trồng lúa;. khu vực chuyển ủổi nụng nghiệp; khu vực dự phũng, ..;. c) Xây dựng quy hoạch hệ thống giao thông then chốt như trục vành ủai, trục xương cỏ,..; xỏc ủịnh chỉ giới ủỏ cho những tuyến giao thụng ủú;. d) Xõy dựng quy chế sử dụng ủất cho từng khu, bao gồm những quy ủịnh chung, quy ủịnh riờng, những khuyến cỏo. - Nghiờn cứu xõy dựng cơ sở dữ liệu ủịa lý về sử dụng ủất, tiềm năng ủất ủai và cỏc cụng cụ phõn tớch hiệu quả kinh tế, xó hội, mụi trường khi xõy dựng phương ỏn QHSDðtrờn cơ sở của hệ thống dữ liệu ủú. - Gắn QHSDð với phỏt triển cỏc ngành nghề, ủặc biệt quan tõm khụi phục cỏc ngành nghề truyền thống, tạo quỹ ủất tỏi ủịnh cư, quy hoạch ủất dịch vụ và ủất liền kề cỏc khu cụng nghiệp; ủồng thời chủ ủộng xõy dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm, cho vay vốn giải quyết việc làm từ dự án dạy nghề cho lao ủộng nụng thụn và cho người lao ủộng bị thu hồi ủất ngay trong quỏ trỡnh xõy dựng quy hoạch; mở rộng ngành nghề ủào tạo phự hợp với ủịnh hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện.
- Cần xử lý các dự án bị coi là "treo" theo hướng: Những dự án có thể thực hiện sớm thỡ tập trung nguồn lực ủể thực hiện ngay; những quy hoạch xột cần nhưng trước mắt chưa cú khả năng thực hiện ủược thỡ ủiều chỉnh mốc thời gian, lộ trình thực hiện; những dự án không hợp lý về quy mô diện tích thì phải ủiều chỉnh quy mụ; những quy hoạch bất hợp lý, khụng cú tớnh khả thi thỡ phải quyết ủịnh hủy bỏ ngay; cụng bố cụng khai trờn cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng việc ủiều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch. - Cần rà soát lại quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp, khu kinh tế, cỏc khu ủụ thị cho phự hợp thực tế, cú quy chế kiểm tra, kiểm soỏt chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch, tập trung mọi nguồn lực ủể sử dụng hiệu quả ủất trong cỏc khu cụng nghiệp, khu kinh tế, khu ủụ thị ủó triển khai hoặc ủó ủược phê duyệt nhưng chưa triển khai; hạn chế việc cấp phép mở mới, mở rộng, ủiều chỉnh cỏc khu cụng nghiệp, khu kinh tế, khu ủụ thị mới khi cũn nhiều cỏc cụng trỡnh, dự ỏn ủang thực hiện dở hoặc chưa thực hiện;. - Xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch phự hợp ủể khuyến khớch ủầu tư vào những lĩnh vực có hàm lượng khoa học, công nghệ cao; tập trung nguồn lực ủầu tư vào những cụng trỡnh trọng ủiểm, cú ý nghĩa quyết ủịnh ủến sự phỏt triển chung của huyện, khụng nờn ủầu tư dàn trải; tranh thủ thu hỳt mọi nguồn lực: trong dõn, doanh nghiệp và cỏc nhà ủầu tư nước ngoài vào cỏc lĩnh vực sản xuất kinh doanh, dịch vụ, xõy dựng cơ sở hạ tầng, ủào tạo nghề,.
- Công khai phương án bồi thường, tiếp thu ý kiến của người bị thu hồi ủất ủúng gúp cho phương ỏn, kể cả việc thẩm ủịnh giỏ ủất và cưỡng chế khi người dõn cú ý kiến ngược lại với quyết ủịnh thu hồi ủất. Thu hồi ủất, giao ủất, cho thuờ ủất theo ủỳng quy hoạch ủược duyệt; kiờn quyết xử lý những trường hợp vi phạm phỏp luật về ủất ủai ủối với việc thu hồi ủất, giao ủất, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất khụng ủỳng thẩm quyền và không theo quy hoạch.