MỤC LỤC
Dựa trên cơ sở lý luận, kết quả nghiên cứu thực trạng, qua kết quả ghi nhận của 04 buổi hội thảo và xử lý gần 3 bộ phiếu điều tra cho CBQL, giáo viên, học sinh thuộc các huyện thị trong tỉnh Thanh Hoá trong việc thực hiện Điều lệ Trường tiểu học của các Trường tiểu học, chúng tôi xin đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu lực thực hiện Điều lệ Trường tiểu học trong các Trường tiểu học. Trong Trường tiểu học, chi bộ Đảng là hạt nhân chính trị lãnh đạo việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và thực hiên chức năng kiểm tra Đảng; nơi Đảng tiếp xúc hàng ngày với quần chúng cán bộ, giáo viên, học sinh; nơi biến quan điểm, đường lối của Đảng thành hoạt động Cách mạng của Đảng viên, quần chúng; nơi thu thập ý kiến, sáng kiến kinh nghiệm của quần chúng để phản ánh lên các cơ quan lãnh đạo của Đảng. Trong công tác tổ chức chỉ đạo thực hiện Nghị quyết của Chi bộ nhà trường cũng như chỉ đạo thực hiện Luật Giáo dục, Điều lệ Trường tiểu học chi bộ Đảng và Đảng viên luôn gương mẫu đi đầu; các Đảng viên, nhất là Đảng viên giữ chức vụ trong chính quyền phải thông suốt, phải gương mẫu trong việc thực hiện các nhiệm vụ của mình.
Chi bộ Đảng phải lãnh đạo các hoạt động chính trị của nhà trường nhằm nâng cao chất lượng các cuộc sinh hoạt dân chủ trong nhà trường, coi trọng lãnh đạo các cuộc họp, hội nghị lớn ở trong trường như: sơ kết học kỳ, tổng kết năm học, hội nghị công nhân, viên chức, đại hội của các đoàn thể như: Công đoàn, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh. Trong các sinh hoạt đó, chi bộ Đảng phải có biện pháp khuyến khích Đảng viên và quần chúng phát huy quyền làm chủ, mạnh dạn phát biểu, tham gia, đóng góp vào việc phân tích, đánh giá tình hình hoạt động của nhà trường; hướng dẫn quần chúng phê bình góp ý về sự lãnh đạo của chi bộ Đảng, công tác quản lý của cán bộ quản lý giáo dục, góp phần xây dựng và kiện toàn chi bộ Đảng và chính quyền nhà trường. Trên cơ sở đảm bảo sự lãnh đạo tập trung thống nhất của Đảng đối với các chủ trương, biện pháp lớn trên các mặt công tác của nhà trường, cần phát huy vai trò và hiệu lực quản lý của Hiệu trưởng trong việc đưa ra các quyết định để giải quyết các công việc một cách nhanh chóng, hiệu quả, đề cao trách nhiệm cá nhân của người phụ trách.
Người CBQL nhà trường cần được tham dự các lớp bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ quản lý giáo dục và đào tạo, trong đó có bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng quản lý hành chính nhà nước, kiến thức pháp lý, hệ thống thể chế nhà nước về giáo dục và đào tạo, khi nghiên cứu Điều lệ nhà trường và các văn bản hướng dẫn thực hiện, người CBQL phải nắm được cấu trúc và nội dung của các văn bản đó, phải nắm vững cơ cấu của một quy phạm pháp luật (giả định, quy định, chế tài) để thực hiện đúng với từng Điều kiện, hoàn cảnh cụ thể với từng loại khách thể quản lý nhất định. Vai trò quản lý điều hành các hoạt động trong nhà trường của Hiệu trưởng được thể hiện thông qua việc thực hiện tốt các quy định ở khoản 3, điều 18, Điều lệ nhà Trường tiểu học, Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường; trong đó nhấn mạnh đến trách nhiệm của Hiệu trưởng là thực hiện Quy chế dân chủ và nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý trường học. Muốn thực hiện tốt chức năng quản lý nhà trường và thực hiện nghiêm chỉnh các nhiệm vụ, quyền hạn cuả mình, Hiệu trưởng Trường tiểu học cần phải làm tốt các hoạt động sau: tổ chức điều hành các hoạt động giáo dục trong nhà trường, tổ chức tốt việc thực hiện các chủ trương chính sách giáo dục, mà cụ thể là thực hiện các mục tiêu, nội dung, chương trình giáo dục, và quy chế thi cử, nhiệm vụ của năm học: quản lý đội ngũ giáo viên, học sinh, cơ sở vật chất thiết bị tài chính,.
Thực hiện quyền tự chủ, tự quyết định trong quản lý, điều hành các hoạt động của nhà Trường tiểu học là một trong những hoạt động quan trọng của Hiệu trưởng,hoạt động đó đòi hỏi phải phát huy quyền làm chủ của tập thể giáo viên, nhân viên, học sinh, khai thác mọi tiềm năng tài chính, vật chất tinh thần của địa phương cho hoạt động giáo dục của nhà trường, phục vụ đắc lực cho sự phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh ở địa phương. Dân chủ đại diện trong nhà trường còn là hình thức thể hiện ý chí không trực tiếp của chủ thể quyền lực, mà thông qua các đại diện có thẩm quyền do chủ thể bầu ra (Công đoàn, Đoàn thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội Liên Hiệp phụ nữ), chủ thể quyền lực có quyền giám sát, kiểm tra hoạt động của các tổ chức đại diện của mình. Một vấn đề mang tính quy luật đối với bất cứ quá trình hoạt động nào cũng xuất phát từ nhận thức rồi mới dẫn đến hành động, vì nhận thức định hướng cho hành động, nhận thức đúng thì mới tạo Điều kiện cho hành động đúng.Do đó, để tổ chức tốt việc học tập Điều lệ Trường tiểu học và các văn bản hướng dẫn thực hiện, phải xuất phát từ việc nâng cao nhận thức của các chủ thể: Hiệu trưởng lẫn khách thể quản lý: đội ngũ giáo viên, nhân viên, học sinh trong nhà trường trong việc thực hiện Điều lệ nhà trường.
Như vậy, thông qua biện pháp tổ chức học tập, phổ biến Điều lệ Trường tiểu học, mà cả 2 phía: chủ thể (Hiệu trưởng) và khách thể quản lý (đội ngũ giáo viên, nhân viên, học sinh) đều có cơ hội để nâng cao hiểu biết về Điều lệ Trường tiểu học, nắm vững được các quyền hạn và nhiệm của mình và những hành vi cấm đối với giáo viên, học sinh trong nhà trường, nắm được cách tổ chức và hoạt động của tổ chức Đảng, chính quyền, Hội đồng giáo dục, Hội đồng thi đua, khen thưởng, các đoàn thể khác trong nhà trường. Nhà trường cần tạo điều kiện để nâng cao vai trò cuả Đoàn thanh niên trong việc tổ chức học tập, giải chí, hoạt động xã hội; nhà trường cần có biện pháp phát huy tính chủ động, sáng tạo của Đoàn thanh niên, xây dựng các phong trào tự quản Đoàn trong giáo viên và học sinh, thực hiện tốt các quy định về nhiệm vụ và quyền của giáo viên, học sinh, những điều cấm đối với giáo viên, học sinh. + Ban chấp hành Công đoàn phối hợp với Hiệu trưởng tổ chức Hội nghị công nhân, viên chức tường bầu Ban thanh tra nhân dân; BCH CĐ ra văn bản công nhận Ban thanh tra nhân dân; hướng dẫn Ban thanh tra nhân dân xây dựng chương trình, nội dung công tác; động viên cán bộ, giáo viên ủng hộ, tham gia hoạt động của Ban thanh tra nhân dân;.