Đánh giá kết quả triển khai Đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 - 2015

Tình hình xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam a. Những kết quả bước đầu

Ở cấp huyện, đã có 11 đơn vị cấp huyện được Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định công nhận đạt chuẩn NTM là: Huyện Xuân Lộc, Thống Nhất, thị xã Long Khánh (Đồng Nai), Củ Chi, Hóc Môn, Nhà Bè (TPHCM), Đông Triều (Quảng Ninh), Hải Hậu (Nam Định), Đơn Dương (Lâm Đồng), Đan Phượng (TP. Trong quá trình triển khai thực hiện xây dựng NTM, đã xuất hiện nhiều mô hình, cách làm hay, kinh nghiệm tốt. Đây là cơ sở để chúng ta nhân rộng, nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân. Những hạn chế và bất cập. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại và hạn chế như sau: tiến độ triển khai còn chậm so với mục tiêu đề ra; yêu cầu , nhận thức của một số cán bộ, Đảng viên và người dân về những nội dung thiết yếu của chương trình chưa đầy đủ, việc quan tâm chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền ở một số nơi chưa thường xuyên, sâu sát; công tác sơ kết, nhân rộng mô hình chưa được thường xuyện,. kịp thời; việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đổi mới và phương thức tổ chức mô hình sản xuất trong nông nghiệp còn chưa đáp ứng yêu cầu; sản xuất nông nghiệp chậm phát triển thoe hướng hiện đại, thiếu tính bền vững; quy mô sản xuất nông nghiệp còn nhỏ lẻ, manh múnm chưa gắn được sản xuất với chế biến, tiêu thụ và xuất khẩu… Tỷ lệ hộ nghèo tuy có giảm nhưng vẫn cao, thu nhập và mức sống của nông dân khó khăn, tình trạng ô nhiễm môi trường ở nông thôn chưa được giải quyết hiệu quả; chất lượng y tế, văn hóa, giáo dục ở nhiều nơi còn thấp;hệ thống hạ tầng nông thôn nhất là các vùng miền núi còn lạc hậu, chậm được cải thiện. c) Biện pháp thực hiện các giải pháp của Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới. Bảy: Chú trọng quan tâm tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân thực hiện các nội dung về phát triển y tế, văn hóa, xã hội, môi trường, đảm bảo an ninh trật tự ở nông thôn; cải tạo cảnh quan môi trường nông thôn xanh - sạch - đẹp, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa và truyền thống, tập quán tốt đẹp của làng quê Việt Nam; đảm bảo trật tự an toàn xã hội, phòng, chống các tệ nạn, giữ vững sự bình yên, hạnh phúc trong cuộc sống gia đình và văn hóa cộng đồng ở nông thôn.

Tình hình xây dựng nông thôn mới trên thế giới

- Về các giải pháp. Một: Tăng cường nhận thức và quan tâm của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp và của cả hệ thống chính trị về ý nghĩa, tầm quan trọng của Chương trình XDNTM để cùng chung sức tham gia, đóng góp. Hai: Có các cơ chế, chính sách thích hợp và đủ mạnh để thực sự khuyến khích việc ứng dụng khoa học - công nghệ, huy động nguồn lực, thu hút doanh nghiệp, đào tạo nhân lực. Ba: Tăng cường các biện pháp tổ chức, chỉ đạo thực hiện; khẩn trương kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động của Ban Chỉ đạo các cấp, nghiên cứu mô hình tổ chức điều phối giúp Ban Chỉ đạo các cấp ở địa phương theo hướng bố trí cán bộ chuyên trách trong phạm vi tổng biên chế được giao; ở các cấp cần xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động và phân công cán bộ cụ thể. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc sát sao; tổ chức định kỳ công tác sơ kết, tổng kết để đánh giá, khen thưởng và uốn ănns kịp thười. Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng, phát hiện kịp thời những cách làm hay, mô hình tốt để phổ biến ra diện rộng. Bốn: Trong quá trình thực hiện Chương trình, lưu ý không áp đặt một cách xơ cứng, máy móc các tiêu chí về NTM, mà cần điều chỉnh phù hợp thực tiễn nhằm đạt được sớm nhất mục tiêu của Chương trình. Năm: Về một số kiến nghị của các tỉnh: Về các kiến nghị của các địa phương liên quan đến huy động và lồng ghép nguồn vốn; điều chỉnh tiêu chí đặc thù XDNTM;. mô hình tổ chức bộ máy chuyên trách giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp; vay vốn cho nông dân, tín dụng cho người nghèo; cơ chế lồng ghép đầu tư hạ tầng; cơ chế liên kết nông dân và doanh nghiệp: Giao Thường trực Ban Chỉ đạo căn cứ Quyết định. 639/QĐ-TTg ngày 5 tháng 5 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Chương trình công tác năm 2014 của Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM, tổng hợp, đôn đốc các Bộ, ngành liên quan khẩn trương ban hành theo thẩm quyền để bổ sung, sửa đổi các cơ chế, chính sách nêu trên, hướng dẫn địa phương thực hiện, báo cáo Thủ tướng chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền. dân, nông thôn Việt Nam có thể sánh bước cùng với các nước trên thế giới thì Việt Nam không những cần phải luôn nỗ lực cố gắng mà còn phải tìm hiểu, học hỏi những kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn của các nước trên thế giới. Cho tới thời điểm hiện tại, số lượng các mô hình phát triển trong và ngoài nước, đặc biệt là các nước châu Á tương đối nhiều, ví dụ như chương trình lang mới. Saemaul Undong của Hàn Quốc, mô hình nông thôn mới ở Trung Quốc, mô hình OVOP ở Thái Lan… hay xa hơn nữa là ở các nước Châu Âu như nông thôn Pháp:. trồng nho làm rượu vang, nông thôn Hà Lan:Sự kết hợp thành công giữa nông nghiệp và công nghiệp …. a) Phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc. Cũng trong năm 2009, Trung Quốc đầu tư làm mới và sửa chữa khoảng 300.00 km đường bộ nông thôn; hỗ trợ trên 46 triệu người nghèo đảm bảo đời sống tối thiểu; triển khai thí điểm 320 huyện về bảo hiểm dưỡng lão xã hội nông thôn.

Mục đích, yêu cầu nghiên cứu a) Mục đích nghiên cứu

Nội dung nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu

+ Phương pháp quan sát: là pương pháp quan sát trực tiếp hay gián tiếp bằng các dụng cụ để nắm được tổng quan về địa hình, địa vật trên địa bàn nghiên cứu. So sánh trước và sau khi thực hiện đề án xây dựng NTM tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định để thấy rừ được những thành tựu đó đạt được về cỏc mặt chớnh trị, kinh tế - xã hội, môi trường.

Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

• Điều kiện tự nhiên 1. Vị trí địa lý
• Thực trạng phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội

Công tác quản lý điều hành của ban quản lý 2 HTX đã phát huy tốt được vai trò, hiệu quả tổ chức sản xuất và điều hành các hoạt động dịch vụ nhưL dịch vụ khuyến nông, cung ứng vật tư, thóc giống đã đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất, đẩy mạnh công tác làm thủy lợi nội đồng đảm bảo cho việc gieo cấy đúng thời vụ. Duy trì tốt nề nếp học tập nâng cao chất lượng dạy và học, giữ vững phổ cập, tham mưu tốt với Đảng ủy, chính quyền tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất phục vụ cho công tác dạy và học, tích cực ngăn chặn các tệ nạn xã hội xâm nhập vào trường học, các nhà trường tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “ hai không” với 4 nội dung do bộ giáo dục và đào tạo phát động và cuộc vận động học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; giáo dục tốt ý thức đạo đức cho học sinh, không có học sinh vi phạm đạo đức và các tệ nạn xã hội, qua tổng kết năm 2014-2015 được đánh giá xếp thứ 14/35 xã thị trấn.

Thực trạng nông thôn tại xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định tại thời điểm lập đề án NTM

- Xã nằm ở phía Tây Nam của huyện, có các tuyến giao thông quan trọng của huyện là tuyến An Đông, đường Vạn Phúc, tỉnh lộ 50A và tuyến 488 cũ chạy suốt chiều dài và chiều rộng của xã, thuận lượi cho việc giao lưu trao đổi hàng hóa với các địa phương lân cận và ngoài huyện. Có hệ thống giao thông, thủy bộ tương đối phát triển, xã có điều kiện thuận lợi giao lưu kinh tế, trao đổi hàng hóa bên ngoài, có điều kiện tiếp thu và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, phát triển một nền kinh tế đa dạng về cơ cấu và ngành nghề.

Khái quát đề án Quy hoạch nông thôn mới xã Hải Phong , huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 – 2015

Để phát triển kinh tế xã hội thơ hướng đồng bộ, toàn diện, ổn định lâu dài và bền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương theo các định hướng phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, huyện, việc lập Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Hải Phong huyện Hải Hậu là việc làm cấp thiết nhằm đảm bảo sự phân bố và phát triển hợp lý góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội của xã phát triển. Kết quả đánh giá tình hình thực hiện chương trình xây dựng NTM xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định tính đến hết năm 2015 được đem so sánh với 19 tiêu chí của bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới theo QĐ 491/QĐ- TTg và theo 5 nhóm tiêu chí cơ bản sau: Nhóm tiêu chí 1: Quy hoạch; Nhóm tiêu chí 2: Hạ tầng kinh tế- xã hội; Nhóm tiêu chí 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất; Nhóm tiêu chí 4: Văn hóa- xã hội- môi trường; Nhóm tiêu chí 5: Hệ thống chính trị.

Tiêu chí 1 : Quy hoạch

Kết quả thực hiện đề án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định từ khi có đề án Quy hoạch nông thôn mới đến hết năm 2015. Hiện nay đang tiến hành hoàn chỉnh hồ sơ địa chính để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đát cho nhân dân sau dồn điền đổi thửa.

Tiêu chí số 2 : giao thông

Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT. * Đánh giá chung: xã đã hoàn thành rất tốt chỉ tiêu đề ra, những năm gần đây bộ mặt của xã Hải Phong đã có rất nhiều thay đổi tích cực, đời sống nhân dân được nâng cao, hệ thống giao thông không ngừng được nâng cấp tạo thuận lợi cho việc đi lại, cũng như việc giao lưu buôn bán của người dân địa phương.

Tiêu chí số 3: thủy lợi

- Công tác làm thủy lợi nội đồng, nạo vét kênh mương thường xuyên được 2 HTX phối hợp cùng công ty TNHH môt thành viên khai thác công trình thủy lợi Hải Hậu thực hiện nên hệ thống kênh mương chảy qua địa bàn xã cũng như các kênh mương tưới tiêu do xã quản lý luôn đảm bảo dòng chảy thông thoáng, không bị ách tắc, không có tình trạng vi phạm, lấn chiếm lòng kênh và hành lang bảo vệ kênh mương. * Đánh giá chung: Xã Hải Phong là xã có hệ thống sông ngòi, kênh mương rất dày đặc, phân bố theo hình bàn cờ một cách hợp lý, đã được kiên cố hóa rất tốt, nạo vét sạch sẽ, trạm bơm cấp nước đầy đủ.

Tiêu chí số 5: Trường học

- Khu phục vụ học tập: Trường THCS và trường tiểu học có thư viện đạt chuẩn năm 2010, có phòng truyền thống, phòng làm việc của Công đoàn, phòng Đoàn, phòng Đội, có khu tập luyện thể thao. - Hệ thống công nghệ thông tin: trường THCS và trường Tiểu học có phòng tin học và hệ thống máy vi tính của trường được nối mạng internet, đáp ứng yêu cầu khai thác sử dụng thông tin của giáo viên.

Tiêu chí số 16: Văn hóa

Tất cả các xóm sau khi được cấp bằng công nhận đều duy trì và giữ vững danh hiệu xóm văn hóa. * Đánh giá chung: sau 5 năm thực hiện xây dựng NTM xã Hải Phong đã cơ bản hoàn thành tiêu chí về văn hóa nhưng vẫn chưa toàn diện, vẫn còn một số xóm chưa đạt tiêu chí theo quy định, do trình độ dân trí chưa cao, kinh tế còn chậm phát triển nên hiệu quả chưa cao, trong thời gian tới cần tiếp tục cố gắng đẩy mạnh văn hóa xã.

Tiêu chí số 17: Môi trường

( có 4 xóm được tặng giấy khen duy tri 5 năm liên tục giữ vững danh hiệu làng văn hóa.). * Đánh giá chung: sau 5 năm thực hiện xây dựng NTM xã Hải Phong đã cơ bản hoàn thành tiêu chí về văn hóa nhưng vẫn chưa toàn diện, vẫn còn một số xóm chưa đạt tiêu chí theo quy định, do trình độ dân trí chưa cao, kinh tế còn chậm phát triển nên hiệu quả chưa cao, trong thời gian tới cần tiếp tục cố gắng đẩy mạnh văn hóa xã. Đánh giá: Đạt tiêu chí. Đánh giá mức độ đạt được của tiêu chí Văn hóa. Tên tiêu chí. Nội dung tiêu chí. Chỉ tiêu vùng ĐBSH. Kết quả bỏo cỏo của UBND xã Hải Phong. Khi bắt đầu triển khai. Thực hiện đến thời điểm báo cáo. Mức độ hoàn thành. - 90% cơ sở sản xuất- kinh doanh trên địa bàn đạt chuẩn về môi trường. còn lại tuy có vi phạm nhưng đang khắc phục). - Các hoạt động gây suy giảm và ô nhiễm môi trường và các hoạt đọng phát triển môi trường xanh- sạch- đẹp: trên địa bàn xã không có cơ sở sản xuất kinh doanh hoạt động gây ô nhiễm môi trường; không có việc xã chất thải, nước thải sai quy định.

Tiêu chí số 18: Hệ thống chính trị, xã hội

Chi bộ Đảng, Ban công tác Mặt trận, Chi hội phụ nữ, chi đoàn thanh niên, Chi hội cựu chiến binh, Chi hội Nông dân và các tổ chức xã hội khác. * Đánh giá chung: tiêu chí về hệ thống chính trị, xã hội của xã đã đạt chuẩn NTM, các cán bộ, công chức từ xã tới các thôn xóm đều có trình độ từ Trung cấp trở lên, phục vụ tốt cho công việc mà Đảng và nhà nước đề ra.

Tiêu chí số 19: An ninh trật tự xã hội

• Đánh giá quá trình thực hiện các tiêu chí trong chương trình xây dựng NTM của xã Hải Phong, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

- Thứ hai, qua thời gian thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới thì về sản xuất nông nghiệp còn có một số hạn chế là một số cơ sở xóm đội chỉ đạo sản xuất chưa thật sâu xát, nhất là trong việc quy hoạch vùng chuyển đổi sản xuất, vùng vụ đông ở các xóm chưa đồng đều, công tác thủy lợi nội đồng chưa đáp ứng cho vùng sản xuất cây vụ đông và vùng chuyển đổi sản xuất nên đã hạn chế đến việc mở rộng sản xuất vè hiệu quả kinh tế. Vẫn còn tệ nạn chơi bài lá ăn tiền, chưa có biện pháp xử lý nghiêm minh, công tác tuyên truyền pháp luật chưa thường xuyên, quản lý nhà nước về an ninh trật tự, an toàn giao thông còn hạn chế, thời gian tiếp dân và làm việc chưa đảm bảo giờ giấc, chưa làm tốt việc công khai hóa mức thu phí, lệ phí về công tác hộ tịch, hộ khẩu dẫn đến một cán bộ công chức bị xử lý kỷ luật, việc tham mưu tuyển chọn công dân nhập ngũ chưa được tốt, độ chính xác chưa cao để còn sót và thiếu thanh niên trong độ tuổi khi tham gia khám tuyển nghĩa vụ quân sự.