Quản lý nhà nước về cải cách thủ tục hành chính tỉnh Thái Nguyên: Kinh nghiệm và giải pháp nâng cao hiệu quả

MỤC LỤC

TỎNG QUAN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CẢI CÁCH THỦ TỤC HANH CHÍNH

Kinh nghiệm từ một j địa phương về công tác cái cách thủ tục hành chính

Kết qua PCI 2010 đã cho thấy sự cố gắng, nỗ lực của cọc cấp chỉnh quyền địa phương, cỏc sở, ban, ngành, doin thể, cỏc tS chức vả cộng đồng doanh nghiệp trén địa bản tỉnh trong việc edi thiện chất lượng điều hành kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh và cam kết liên tục của các cấp lãnh đạo trong việc đối phó. Trong khi đó, điều tra độc lập của Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO) cho thấy sức cạnh tranh của Đà Ning ngoài khả năng cạnh tranh về giá, vị tí địa lý thuận lợi, "hạ ting cứng” thì điểm. Cải cách hành chính phải bit đầu từ thay đổi "tư duy” và cần tạo được sự đồng thuận cùng thing nhất trong quan điểm cũng như nhận thức của lãnh đạo, đội ngũ cần bộ, công.

“Thứ ue, xây dựng, đào tạo đội ngũ cắn bộ, công chức nhà nước đủ năng lực, có khả năng đáp ứng được các yêu cầu cải cách hành chính ngày cảng cao trong giai đoạn mới. Thứ bảy, cải cách hành chính phải được tiễn hành đồng bộ, trong đổ cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phi, có ý nghĩa to lớn góp phần thúc diy tăng trưởng kinh tế -. “Công cuộc phát triển đất nước theo cơ chế thi trường định hướng XHCN gắn iễn với sự thay đối căn bản vai trò của Nhà nước và phương thức hoạt động của nén hành chính quốc gia.

Vai trò và chức năng kinh tế của Nhà nước đã được thay đổi căn bản từ chỗ chủ yếu sử dụng mệnh lệnh hành chính với hệ théng chỉ tiêu kế hoạch pháp lệnh chỉ tt từ rên xuống dưới trong.

THỰC TRANG CONG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CAL CÁCH THỦ TỤC HANH CHÍNH TREN DIA TINH THÁI NGUYÊN

"Ngoài ra UBND tinh đã tổ chức lẤy ý kiến nhân dân đối với dy thảo Bộ Luật dân sự và Bộ Luật hình sự (sửa di) trên địa bàn tỉnh Thai Nguyên; ban bảnh KẾ hoạch triển khai thí hành Luật Ban hảnh văn bản Quy phạm pháp luật (Kế hoạch số 77/KH-UBND. Ngày 07/01/2015 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND vẻ việc Quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, tiền lương, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hợp đồng trong các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh Thái Nguyên nhằm thay thé các quy định trước đây cho phù hợp với các quy định hiện hành, Tiếp tục tăng cường phân cắp quản lý trên các lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu lực,. "Việc quản lý, thực hiện các chế độ, chính sách và điều động, bổ nhiệm, năng ngạch, chuyển ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp cần bộ, công chức, viên chức nha nước trên địa bàn tinh thực hiện đúng quy định, quy trình, kịp thời, đáp ứng được yêu cầu.

“Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ về Chính phủ điện tử, UBND tỉnh đã kiện toàn Ban chỉ đạo CNTT tinh Thái Nguyên, đồng thời ban hành KẾ hoạch triển khai thực hiện, giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì hướng dẫn các đơn vị tổ chức thực hiện nhiệm vụ tập trung vào công tác đảo tạo nguồn nhân lực, trao đổi văn bản điện tử, cung cấp dịch vụ công trực tuyển. Dé triển khai cung cấp dich vụ công trực truyền và tích hợp lên cổng dich vụ công Quốc Gia sở, ban, ngành đang tập trung rả soát, thống nhất chuẩn kết nỗi tích hợp s liệu thống kê tự động trên tit cả các hệ thống một cửa hiện đại và 50 dich vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 của các sở, ban, ngành và UBND thành phố Thái Nguyên. ~ Ủy ban nhân dân cấp xã đã tích cực tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dan tỉnh, Uy ban nhân dân cấp huyện và xây dựng kế hoạch cái cách hành chính hing năm của địa phương mình theo hướng dẫn của các cơ quan có thắm quyển.

Hang năm UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành kế hoạch và tổ chức kiểm soát và điều chỉnh thủ tục hành chính, công tác cải cách hành chỉnh tại các cơ quan, đơn vị trên địa ban tinh, Các đoàn kiểm tra do lãnh đạo Uy ban nhân dân tinh, lãnh đạo một số các sở,. Để triển khai cung cấp dich vụ công trực truyễn và tích hợp lên công địch vụ công Qube Gia, 09 đơn vị cắp huyện và 05 sở, ban, ngành đang tập trung rà soát, thống nhất thống một cửa hiện chuẩn kết nỗi tích hợp số liệu thống kể tự động trên tắt cả các. Đến nay, tinh Thái Nguyễn có 35 cơ quan, đơn vị trong tinh iếp tục áp dụng hệ thống ISO trong hoạt động quản lý, điều hành (19 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tinh,. 9/9 đơn vị hành chính cấp huyện và 7 cơ quan chuyên môn trực thuộc sở và trơng đương).

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ

Cất giảm và nâng cao chit lượng thủ tục hành chính trong tắt cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, nhất là thủ tục hành chính liên quan tới người dân, doanh nghiệp; cải cách thủ tục hành chính dé tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho nỀn kinh tế của đất nước phát triển nhanh, bền vững; cải cách thủ tục hành chính giữa các. XXây dựng và thực hiện quy định pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao: thực hiện cơ chế loại bs, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mắt uy tin với nhân dân;. Tổ chức ra soát, đánh giá áp dụng thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 trong các cơ quan hành chính nhà nước vả triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tại cấp xã: 100% thủ tục hành chính thuộc.

Thực hiện các quy định về tổ chức bộ máy, UBND tinh giao Sở Nội vụ thường xuyên hướng dẫn kiện toàn, tổ chức lại và điều chinh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cắp tỉnh, UBND cấp huyện, các Ban quản lý, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND. KẾ hoạch hoạt động kiểm soát TTHC, KẾ hoạch rà soát quy định TTHC trên địa bin tinh, yêu cầu các Sở, ban, ngành thường xuyên tiến hành rà soát các TTHC thuộc thẳm, quyền giải quyết trên cơ sở các văn bản QPPL của Trung ương và của tỉnh mới ban hành, kịp thời tình Chủ tịch UBND tinh công bố mới, công bố sửa đổi, bổ sung, bãi. Công tác đảo tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nha nước được quan tâm, đảm bảo đúng kế hoạch đề ra chất lượng dio tạo, bội dưỡng được ning lên, nội dung đào tạo chủ yếu lập trung vào đảo tạo những Tinh vực còn mới hoặc thiếu và yếu ở địa phương dé bố sung kịp thời đội ngũ cán bộ, công chức các cấp.

Co cấu cán bộ, công chức, viên chức phải được xác định lại một cách khoa học gắn với thực tiễn thực hiện chức năng, nhiệm vụ; định mức biên chế thiếu cơ sở, phải phù hợp với khối lượng công việc của từng cơ quan hành chính; quản lý công vụ và việc anh giá cán bộ, công chức, viên chức phải chặt che, đúng khả năng năng lực của từng nguời, từng vị chi công việc, công tâm khách quan đúng quy định. UBND tinh triển khai phần mềm quản lý văn bản và hỗ trợ điều hành đến các đơn vị, địa phương, trién khai ứng dụng phần mềm quan lý văn bản; triển khai thí điểm đề án Kho dữ liệu tỉnh Thái Nguyên; việc cung cấp, cập nhật thông tin trên Trang thông tin điện tử của các Sở, ngành, UBND cắp huyện phải được thực hiện thường xuyên và kịp thời, đúng quy định. “Chất lượng (Bộ Khoa học và Công nghệ) cấp Giấy chứng nhận áp dụng thực hiện. Tuyên truyền và nâng cao nhận thức cộng ding. “Xỏc định rừ cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền cú vai trũ tất quan trọng trong cụng tỏc cải. cách hành chỉnh, UBND chỉ đạo các cơ quan chức năng của tính tập trung xây. đựng kế hoạch và phương thức tuyên truyễn về cải cách hành chính: Báo Thái. Nguyên, Dai Phát thanh và Truyền bình tinh, Trung tim Thông tin ỉnh tăng cường. công tác thông tin, tuyên truyn về ea thiện mỗi trường đầu tư, kinh doanh; hỗ trợ và phat triển doanh nghiệp; về cải cách thủ tục hành chính; các giải pháp linh hoạt, sáng tao, thiết thục, hiệu quả của ngành, địa phương trong việc cải thiện năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, đặc biệt triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình tuyên truyền. “Thái Nguyên: 3 đồng hành, 5 hỗ trợ doanh nghiệ. truyền hướng vào các nội dung chủ yếu như: mục tiêu, nội dung của Chương trình doanh nhân”. Nội dung tuyên. tổng thể cai cách thủ tục hành chính, cơ chế một cửa, một cửa liên thông..).