Nghiên cứu quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa và giải pháp tăng cường

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa.

Phương pháp nghiên cứu

Các dữ liệu phục vụ nghiên cứu này chủ yếu là dữ liệu thứ cấp, bao gồm: Các văn bản pháp lý về chi NSNN, đặc điểm địa bàn nghiên cứu; các báo cáo về chi NSNN của các đơn vị; các công trình nghiên cứu có liên quan;. Các dữ liệu này đƣợc thu thập từ các nguồn Chi cục Thống kê huyện Tĩnh Gia, Phòng Tài chính - Kế hoạch UBND thị xã Nghi Sơn, Kho bạc nhà nước huyện Tĩnh Gia, các thư viện của các trường đại học, các trang Web … bằng cách tìm, đọc, phân tích, tổng hợp lại và trích dẫn đầy đủ.

Kết quả đạt đƣợc

- Thống kê mô tả: Sử dụng các tham số thống kê mô tả nhƣ số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân… để phân tích mức độ thực hiện các chức năng quản lý chi NSNN cấp huyện. - Phương pháp so sánh: Sử dụng phương pháp này nhằm so sánh mức độ thực hiện các chức năng quản lý chi NSNN giữa các đơn vị, giữa các năm, giữa thực hiện với kế hoạch.

Kết cấu luận văn

Và là nguồn tư liệu tham khảo cho người học, các nhà khoa học quan tâm đến vấn đề nghiên cứu của đề tài.

Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi NSNN trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới

Khái niệm và đặc điểm của chi ngân sách nhà nước 1. Các khái niệm cơ bản

- Sau mỗi thời kỳ ổn định ngân sách, các địa phương phải tăng khả năng tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực hiện giảm dần tỷ lệ bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên so với tổng chi ngân sách địa phương hoặc tăng tỷ lệ phần trăm (%) nộp về ngân sách cấp trên đối với các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách để tăng nguồn lực cho ngân sách cấp trên thực hiện các nhiệm vụ chi quốc gia và phát triển đồng đều giữa các địa phương. Gắn với chức năng kinh tế xã hội của Nhà nước, chi NSNN thực hiện ở nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội nhƣ quốc phòng; an ninh và trật tự an toàn xã hội; giáo dục - đào tạo và dạy nghề; khoa học và công nghệ; y tế, dân số và gia đình; văn hóa thông tin; phát thanh, truyền hình, thông tấn; thể dục thể thao; bảo vệ môi trường; hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước…; với nhiều khoản chi có tính chất kinh tế xã hội khác nhau nhƣ chi đầu tƣ phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia…; liên quan đến nhiều chủ thể trong xã hội.

Khái niệm và đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1. Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện

Mục tiêu chung của quản lý chi NSNN cấp huyện là làm sao mang lại một kết quả tốt nhất về phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời giải quyết hài hòa mối quan hệ lợi ích kinh tế giữa một bên là nhà nước và một bên là các chủ thể khác trong xã hội nhằm đáp ứng đƣợc các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Mối liên hệ giữa các cơ quan quản lý chi ngân sách nhà nước Hội đồng nhân dân huyện, UBND huyện, phòng Tài chính - KH huyện, KBNN huyện và các đơn vị sử dụng ngân sách có mối quan hệ mật thiết trong việc điều hành, quản lý chi ngân sách, trong đó phòng Tài chính - KH huyện đóng vai trò chủ đạo trong việc quản lý chi NSNN của huyện.

Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2020-2022

Về cơ cấu tổ chức bộ máy hiện nay UBND thị xã có 11 phòng chuyên môn, 05 ban, đội, trung tâm trực thuộc (Ban QLDAĐTXD, Ban GPMB HT&TĐC, Trung tâm DVNN, Trung tâm VHTTTT&DL và Đội KTQTXD). UBND thị xã có nhiệm vụ lập dự toán chi, phương án phân bổ, lập quyết toán chi NSNN trình HĐND thị xã phê chuẩn và báo cáo cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp. Căn cứ vào nghị quyết của HĐND thị xã, UBND thị xã quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc và nhiệm vụ. thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp xã. Ngoài ra, UBND thị xã còn đƣa ra những quyết định về giải pháp và tổ chức thực hiện dự toán chi NSNN đã đƣợc HĐND phê duyệt; kiểm tra, báo cáo công khai việc thực hiện chi NSNN của thị xã, phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp tỉnh trong việc quản lý chi NSNN thị xã. Phòng Tài chính – kế hoạch thị xã. Phòng Tài chính – kế hoạch thị xã Nghi Sơn là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND thị xã Nghi Sơn, có nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND thị xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chính ngân sách, tài sản theo quy định của pháp luật. Phòng Tài chính – kế hoạch thị xã bao gồm 11 cán bộ công chức, nhân viên đều đạt trình độ đại học trở lên. Trong công tác quản lý chi NSNN cấp huyện, phòng Tài chính – kế hoạch thị xã là chủ thể quản lý quan trọng, có vai trò tham mưu cho HĐND – UBND thị xã Nghi Sơn về công tác lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách trên địa bàn theo Luật ngân sách Nhà nước quy định. Về công tác đầu tƣ XDCB, phòng Tài chính – kế hoạch có nhiệm vụ tham mưu cho HĐND – UBND từ khâu lập kế hoạch, thực hiện và quyết toán các công trình XDCB, công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn ngân sách, công tác xã hội hóa đầu tƣ. Giai đoạn 2020-2022, phòng Tài chính – kế hoạch thị xã đã đạt đƣợc nhiều thành tích trong công tác quản lý chi NSNN nói riêng và công tác quản lý tài chính nói chung. Nhiều năm liên tiếp, phòng Tài chính – kế hoạch thị xã đã được UBND thị xã khen thưởng, tặng cờ thi đua xuất sắc trong công tác quản lý ngân sách, kế hoạch đầu tƣ. Kho bạc nhà nước Nghi Sơn. Trong công tác quản lý chi NSNN của thị xã thì KBNN Nghi Sơn có nhiệm vụ thực hiện kiểm soát các khoản chi NSNN theo quy định của Luật NSNN, kiểm tra đối chiếu xác nhận số liệu chi NSNN trên địa bàn Thị xã. Bên cạnh đó KBNN Nghi Sơn còn có nhiệm vụ:. - Tổ chức thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước thị xã sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. - Quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cƣợc, ký quỹ, thế chấp theo quy định của pháp luật:. a) Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu NSNN; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại KBNN Nghi Sơn; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định của pháp luật. b) Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật. c) Thực hiện lập báo cáo quyết toán các nguồn vốn đầu tƣ thuộc nguồn vốn NSNN và các nguồn vốn khác đƣợc giao quản lý theo quy định. d) Quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN Nghi Sơn. Nguyên nhân của sự biến động dự toán các khoản chi thường xuyên NSNN tại thị xã Nghi Sơn là do trong năm 2020 nhà nước đã thực hiện nhiều chính sách như thực hiện lộ trình chính sách cải cách tiền lương, luật dân quân tự vệ, chính sách an sinh thị xã hội đối với hộ nghèo,…Sang năm 2021 và 2022, thị xã tập trung đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng, giao thông, hỗ trợ GPMB các dự án trọng điểm… do đó, năm 2021, 2022 tỷ trọng của chi đầu tƣ xây dựng tăng lên, tỷ trọng của chi thường xuyên giảm đi.