Nghiên cứu giải pháp hạn chế chi phí phát sinh trong dự án đầu tư xây dựng nông nghiệp và nông thôn

TONG QUAN VE CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DỰNG CONG

Việc bổ trí kế hoạch công không dựa rên danh mục tụ tiên, bổ tí không tập trùng, thiểu đồng bộ, không sát tiền độ thực hiện dự án, còn mang tinh "xin", "cho", mạnh ai nấy làm, thiểu sự phối hợp đồng bộ đặc biệt với công tình giao thông dẫn nhiều tuyển đường vừa làm xong đã đảo lên, lấp xuống để lắp đặt các hệ thống cắp thoát nước, điện, điện thoại. Nguyên nhân gây nên nợ đọng XDCB có rất nhiều nhưng cơ bản do các yếu tổ như Phê duyệt quyết định đầu tư, khả năng cân đổi vốn ở ting cấp ngân sich không dim bảo; Quyết định đầu tr từ những dự án không nằm trong quy hoạch phát triển ngành, ach bổ Tình vực; Điều chỉnh dựa án làm tăng tổng mức đầu tư dẫn đến không có. "Ngoài ra, sự phối hợp không đồng bộ giữa các Bộ ngành trong xây dựng cơ sở hạ tng cũng nguyên nhằn gây phát sinh chỉ phí trong đầu tr như: sự chẳng chéo giữa các công trình giao thông, điện lực, bưu điện là tăng chi phí đền bù, sửa chữa, cải tạo và.

"Như vậy phát sinh chỉ phí trong đầu tư xây dựng hiện nay do nguyên nhân của hầu hết của các chủ thé, các yêu tổ tham gia, ảnh hưởng và tie động đến quá trình dầu tr: chưa đúng đắn của quyết định đầu tu; hạn chế của tiêu chuẩn, quy phạm áp dụng để thiết kế, lập dự toán: yeu kém của công tác quân lý: hạn chế của năng lực tư vn, tht kế và tí. "Những nội dung nói trên là cơ sở, tiễn đề dùng để iến hành nghiên cầu đánh gi việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cũng như công tác quản lý chí phí đầu tư xây dựng trong chương 2 và là cơ sở nghiên cứu và đề xuất giải pháp hạn chế phát sinh chỉ phí.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ DAU TƯ

+ Việc thành toán, quyết toán hợp đồng xây dựng được thực hiện trên cơ sở điễu kiện co thé của timg hợp đồng: cồn việc thanh toán, quyt toán vin đầu tr các dự án sử cđụng vốn ngân sich nhà nước là trách nhiệm của chủ đầu tư (cơ quan thy hưởng ngân. sách) với cơ quan quản lý cắp phát vốn (Kho bạc nhà nước, Ngân hang thương mại..). VỀ phạm vi điều chỉnh: bổ sung, điều chỉnh tên gọi một số khái niệm như tổng mức du tw xiy dụng (thay tổng mức đầu tu), dự toán xây đựng (bao gồm dự toán xây dựng. công trình và dự toán gối thầu xây dựng), chỉ số giá xây dựng (mới), chi phí quản lý. \Vé chỉ phí xây dựng, chỉ phí xây dựng gm 4 khoản chỉ phí (chỉ ph trực tiếp, chỉ phí. chung, thu nhập chịu thuế tính trước, th giá trị gia tăng, chỉ phí xây dựng nhà tạm để. ova én trường), không bao gồm chi phi xây dựng nhà tạm đểhành thi công tại ở và điều hành thi công tại hiện trường(chỉ phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều. hành thi công và chỉ phí trực tiếp khác đều được chuyén qua chi phí hạng mục chung).

(nếu có); chỉ phíchỉtrảcho phần hating kỹ thuật đã được đầu tr xây đựng (nếu có) và. sắc chỉ ph có liên quan khá,. ++ Chỉ phí xây dựng gồm chỉ phí phá dỡ các công tình xây dựng. chỉ phí san lắp mặt bing xây dung, chỉ phí xây dựng các công tình, bạng mục công tinh, xây dụng công. trình tam, công trình phụ trợ phục vụ thi công. nghệ; chỉ chỉnh;. + Chỉ phí thiếbị gdm chỉ phí mua sé thiết bị công tình và thiết bị cô. phi dio tạo có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, chỉ phí vận chuyển, bao hiểm; thuế và các loại phí, chỉ phí liên quan khác;. Đối với dự án, sử dụng vốn phát triển chính thức (gọi tắt là ODA) th ngoài các nội dung được tính toán trong tổng mức đầu te nồi trên côn được ba sung các Khoản Mục chỉ phí cin thiết Khác cho phi hợp với đặc th, inh chất của dự án đầu te xây dựng sử dụng nguồn vốn này theo các quy định pháp luật hiện hành có liên quan, bảo dim nguyên tắc tính đúng, tính đủ phù hợp với Điều kiện cụ thể và mặt bằng giá thị trường. Khu vực xây dựng công tì. + Quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng để bảo đảm mục tiều đầu tư, hiệu quả dự án đã được phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều. 50 Luật Xây dựng và nguồn vn sử dụng. Chi phi đầu tr xây dựng được tính đảng, tính đủ cho từng dự án, công tình. gói thiu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều. chỉ phí và khu vực xây dựng công trình. xây dụng, mặt bing giá thị trường tại thoi điểm xác định. + Nhà nước thực hiện quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng thông qua vi c ban hành,. hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật; hướng dẫn phương pháp. lập và quản lý chi phi đầu tu xây dựng. + _ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản Lý chí phí đầu tơ xây dụng từ giải đoạn chuẩn bị. <u án đến khi kế thúc xây dụng đưa công tình của dự án vào kai thác sử dụng trong. phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt gồm cả trường hợp tổng mức đầu tư được điều chỉnh theo quy định tại Điều 7 Nghị định 32/2015/NĐ-CP. Chủ đầu tư. được thuê l chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện năng lực theo quy định, tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, thấm tra, kiểm soát và quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng. + Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chỉ phí đầu tư xây dựng phải được thực hiện. theo các căn cử, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự. toán xây dựng. dự toán gói thầu xây dựng, dịnh mức xây dưng, giá xây dựng. giá xây dựng của công trình đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư thông nhất sử. <dung phù hợp với các giả đoạn của quả trình hình thành chỉ ph theo quy định v8 quản. Phương pháp xác định tổng mức đầu tw, dự toán đầu tư xây dựng theo các. ‘Can cứ cơ sở dữ liệu từ phương án thiết kế sơ bộ của dự án về quy mô, công suất hoặc hoặc năng ực phục vụ, sơ bộ tổng mức đầu tr được óc tỉnh như sau. 'Công thức tổng quát ước tính sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng:. tpe: chi phí bai thường, hỗ trg và tái định cư;. 2), Chỉ phí xây dựng cia dự án (Gp) bằng tổng chỉ phí xây đựng của các ông tình. ~ Sem suất chỉ phí thiết bị công tình, tiết bị công nghệ nh cho một đơn vị công suất năng lực phục vụ của công tinh do Bộ Xây dựng công bổ hoặc đã được thống nhất dé sông bổ hoặc tham khảo từ dữ lệ suất chi phí thiết bị của các dự ân tương tự vỀ loại.

Xác định chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng (Gry). Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định theo công thức sau. - Cs chỉ phi tư vẫn đầu tr xây dưng thử i =n) được xác định theo định mức tỷ lễ phần trim (%) theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng:. = Dj chỉ phí tư vẫn đầu tư xây đựng thứ j 1*m) được xác định bing cách lập dự. + Alxncr: mức biến động bình quân ố giá xây dựng theo thời gian dựng côngcủa chỉ trình so với mức độ trượt giá bình quân của đơn vị thời gian (quý, năm) đã tính và được xác định trên cơ sở dự báo xu hướng biến động của các yếu tổ chỉ phí giá cả. trong khu vục và quốc tế bằng kinh nghiệm chuyên gia. CChỉ phí phát sinh trong thực hiện dự ấn được thanh toán hay không được hướng dẫn tại. nh về chỉ phí phát sinh trong thực hiện dự án hiện hành. + Chỉ phí phát sinh chỉ được thanh toán trong thời gian thực hiện hợp đồng, bao gồm. cả thời gian được gia hạn theo thỏa thuận của hợp dng,. + Chi phí phất sinh ph lập dự toín và bản v thiết kể nến có) và phải được chủ đầu. Khối lượng công việc bồ sung, phát sin phải được các bên thống nhất trước khi thực hiện + Chi phí phát sinh ngoài hợp đồng không vượt dự toán gói thiu, giá gói thầu và trường hợp vượt giá g ó thim quyển quyết định đầu tư chấp thuận trước khi Điều chính.

Đổi với hoạt động tư vấn đầu tư và xây dựng nội dung gồm: Cung cắp thông tin về văn bản quy phạm pháp luật, về cơ chế chính sách đầu tr và xây dựng, lập các dự án dẫu tu, khảo sát, hit kế, soạn thảo hỗ sơ mời thầu, giám sát và quản lý quá trình th công.