Quản lý nhà nước về thương mại điện tử tại Việt Nam: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện

MỤC LỤC

Thương mại điện tử

Các lợi ích khác: Nâng cao uy tín, hình ảnh doanh nghiệp; cải thiện chất lượng dịch vụ khách hàng; đối tác kinh doanh mới; đơn giản hóa và chuẩn hóa các quy trình giao dịch; tăng năng suất, giảm chi phí giấy tờ; tăng khả năng tiếp cận thông tin và giảm chi phí vận chuyển; tăng sự linh hoạt trong giao dịch và hoạt động kinh doanh. TMĐT cũng khiến Chính phủ các nước phải cải cách trên rất nhiều phương diện – từ phương diện quản lý, hoạch định chính sách như: thuế quan, hải quan, phân phối thu nhập, quản lý DN, chính sách thương mại quốc tế… tới việc điều chỉnh phương hướng phát triển của các ngành kinh tế quốc gia trong thời đại.

Quản lý nhà nước về thương mại điện tử

Bên cạnh các đối tượng tham gia quan hệ giao dịch giống như giao dịch thương mại truyền thống còn xuất hiện thêm đối tượng thứ ba đó là các nhà cung cấp hạ tầng dịch vụ (dịch vụ Internet, dịch vụ viễn thông di động…), các tổ chức chứng thực điện tử (cung cấp chữ kí số, chứng thực số…), các đối tượng này tuy không trực tiếp tham gia vào các giao dịch TMĐT nhưng lại là nhân tố đảm bảo cho các giao dịch TMĐT thành công. Nội dung kiểm tra TMĐT bao gồm các nội dung: kiểm tra sự phát triển của TMĐT theo các định hướng và mục tiêu trong chiến lược phát triển TMĐT quốc gia; Kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, chính sách pháp luật của nhà nước về TMĐT; Kiểm tra việc thực hiện chức năng của các cơ quan QLNN về TMĐT; Kiểm tra tính hợp lý của các công cụ, chính sách pháp luật về TMĐT để đảm bảo tính chất thúc đẩy của các công cụ này.

Kinh nghiệm quốc tế trong quản lý nhà nước về thương mại điện tử

Chưa đánh thuế các dung liệu tức là các hàng hóa “phi vật thể” (như âm nhạc, chương trình truyền hinh, chương trình phần mềm, v.v… giao trực tiếp giữa các đối tác thông qua mạng). Về xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng cho sự phát triển của TMĐT. Chính phủ các quốc gia đóng một vai trò quan trọng trong phát triển cơ sở hạ tầng cho sự phát triển TMĐT, Chính phủ các nước đặc biệt chú trọng đến hạ tầng CNTT, hạ tầng thanh toán, hạ tầng nguồn nhân lực cho phát triển TMĐT. i) Hạ tầng về CNTT. Kinh nghiệm từ các nước cho thấy, để TMĐT phát triển thì Chính phủ phải mở rộng, hiện đại hóa mạng lưới viễn thông – Internet; xây dựng phát triển nhiều dịch vụ và ứng dụng trên Internet; tạo điều kiện truy cập Internet được dễ dàng với chất lượng tốt, giá cả phù hợp. Đồng thời khai thác sử dụng tối đa năng lực và dịch vụ của các thể chế hiện có liên quan đến thu thập và phổ biến thông tin và dữ liệu và các chương trình mục tiêu để tăng cường sử dụng các CNTT và truyền thông. Ví dụ như các nhân dân đánh giá sự tham gia nhiều hơn của các DN có quy môt quốc gia và địa phương vào các chương trình phát triển đầu tư và thương mại. Ngoài ra, việc xây dựng hạ tầng công nghệ bao gồm việc hình thành hệ chuẩn hóa công nghiệp và TMĐT trên cơ sở những nguyên tắc pháp lý được công nhận tiến tới hình thành bộ mã chuẩn quốc gia phù hợp với giao dịch TMĐT trong phạm vi quốc tế và hòa mạng quốc tế, và các giải pháp kỹ thuật đảm bảo an ninh, an toàn trên đường truyền mạng, ngăn ngừa việc truy cập trái phép. ii) Hạ tầng nguồn nhân lực. Trong thời gian đầu triển khai TMĐT, các nước đều coi trọng công tác tuyên truyền, phổ biến các lợi ích của TMĐT cho toàn bộ xã hội. Tập trung giáo dục những kiến thức cơ bản về sử dụng máy tính và Internet giúp người dân hiểu biết về các lợi ích Internet trong học tập, nghiên cứu, kinh doanh, từ đó tham gia tích cực vào việc ứng dụng và phát triển TMĐT. Đào tạo đội ngũ chuyên gia, kỹ thuật viên điều khiển mạng lưới kỹ thuật đồng thời còn phải phổ cập kiến thức và kỹ năng thực hành cho cộng đồng cư dân để truy cập mạng. Việc tuyên truyền, đào tạo kỹ năng về TMĐT phổ cập kiến thức và năng lực thực hành cần thiết cho nhà quản lý, các DN, cá nhân người mua, người bán cũng cần được triển khai nhanh chóng. Để làm tốt công tác chuẩn bị nguồn nhân lực các quốc gia có kế hoạch nghiên cứu thị trường, chiến lược đào tạo dài hạn và đặc biệt phải có kế hoạch đầu tư cụ thể và lâu dài từ đội ngũ cán bộ, cơ sở vật chất kỹ thuật đến thị trường. Chính phủ các nước có những cơ chế, chính sách khuyến khích các DN tích cực triển khai TMĐT, trên cơ sở đó học hỏi thêm kinh nghiệm, hệ thống pháp lý của các quốc gia khác trên thế giới. iii) Hạ tầng thanh toán. Thanh toán trực tuyến là một trong những vấn đề cốt yếu của TMĐT. Thiếu hạ tầng thanh toán, chưa thể có TMĐT theo đúng nghĩa của nó. Do đó để đẩy mạnh TMĐT, các quốc gia đều chú trọng đến việc phát triển đa dạng các loại hình thanh toán trực tuyến như: thanh toán qua thẻ, sử dụng ví điện tử, tiền mặt điện tử. Bên cạnh đó, để bảo vệ người tiêu dùng khi thanh toán trong các giao dịch TMĐT, các nước đặc biệt chú ý tới vấn đề an toàn của người tiêu dùng trong các giao dịch. Bằng cách xây dựng và ban hành các quy định về chữ ký điện tử, hoạt động của các trung tâm chứng thực quốc gia, các tiêu chuẩn trong trao đổi dữ liệu điện tử v.v… các quốc gia đã tạo ra được niềm tin rất lớn cho người tiêu dùng trong các hoạt động TMĐT. Thứ ba, về tổ chức thực hiện chiến lược, kế hoạch, chính sách phát triển TMĐT. Trong quá trình triển khai TMĐT, Chính phủ các quốc gia thường xây dựng các trung tâm hỗ trợ DN triển khai TMĐT. Nhiệm vụ của các Trung tâm này là phải tìm ra được những mô hình TMĐT tiên tiến và phù hợp nhất để có thể áp dụng và triển khai trong các DN của nước mình. Bên cạnh đó, trong quá trình triển khai TMĐT, kinh nghiệm của các quốc gia cho thấy Nhà nước có vai trò vô cùng quan trọng trong việc tạo lập và hoàn thiện môi trường cho sự phát triển của TMĐT. Vai trò của chính phủ là xúc tiến và tạo thuận lợi cho sự hình thành và sự tiếp nhận TMĐT bằng cách: i) Tạo ra một môi trường thuận lợi, bao gồm cả các khía cạnh phỏp lý và điều tiết, cú tớnh khả kiến, rừ ràng và nhất quỏn; ii) Tạo ra một mụi trường có tác dụng xúc tiến niềm tin giữa những người tham gia TMĐT; iii) Xúc tiến sự vận hành có hiệu quả của TMĐT trên bình diện quốc tế bằng việc xây dựng các tiêu chuẩn trong TMĐT quốc gia tương thích với các chuẩn mực và thực tiễn quốc tế đang diễn tiến; iii) Trở thành người sử dụng tiên phong nhằm mục đích tạo ra các động lực để khuyến khích các phương tiện điện tử được sử dụng rộng rãi hơn nữa. Thứ ba, trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm triển khai TMĐT cũng như kinh nghiệm QLNN về TMĐT của các quốc gia có nền TMĐT phát triển trong khu vực và trên thế giới, luận án đã rút ra được một số bài học kinh nghiệm chủ yếu trong xây dựng chiến lược phát triển TMĐT quốc gia, trong xây dựng và ban hành pháp luật, chính sách về TMĐT và kinh nghiệm của các quốc gia về tổ chức thực hiện các chiến lược, kế hoạch phát triển TMĐT.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM

Thực trạng phát triển thương mại điện tử ở Việt Nam

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI. Việc giao kết, ký hợp đồng và thanh toán trực tuyến trong TMĐT chưa thực hiện được do thiếu một môi trường pháp lý thích hợp và các hạ tầng công nghệ tin học và viễn thông cần thiết;. Hiệu quả ứng dụng TMĐT chưa cao do các DN tham gia TMĐT một cách tự phát. Chính phủ chưa có sự chỉ đạo, hướng dẫn hoặc định hướng chính thức nào và chưa có chính sách khuyến khích, hỗ trợ cần thiết cho các DN;. Nguồn nhân lực phục vụ ứng dụng TMĐT còn thiếu và yếu. Năm 2004, cũng trong Báo cáo hiện trạng ứng dụng TMĐT cho thấy: TMĐT ở Việt Nam năm 2004 đã phát triển đáng kể so với năm 2003 trên nhiều lĩnh vực, từ hạ tầng CNTT và Internet tới các chợ “ảo” và thiết lập website của các DN. Kết quả khảo sát 303 DN hoạt động trong các lĩnh vực kinh doanh khác nhau cho thấy một tỷ lệ khá cao các DN đã có đầu tư bước đầu về ứng dụng CNTT, với 82,9% DN được hỏi có kết nối Internet và 25,3% đã thiết lập website. các công ty có dự án phát triển TMĐT. Đây là tỷ lệ khá cao trong bối cảnh chung của nền kinh tế Việt Nam. Trong lĩnh vực công nghiệp CNTT và dịch vụ CNTT, có tới 54% DN đã thiết lập website để bán hành và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ khách hàng, 100% DN đã sử dụng email trong các giao dịch kinh doanh. Với sự phát triển mau lẹ của dịch vụ truy cập Internet băng rộng với giá phải chăng, cách truy cập Internet của các DN trong năm 2004 đã thay đổi lớn so với năm 2003. DN sử dụng Dial-up. Năm 2004 cũng chứng kiến sự thay đổi về cơ cấu đầu tư cho CNTT của các DN. Thay vì chú trọng đầu tư vào phần cứng như trước đây, các DN đã đầu tư nhiều hơn cho phần mềm và đào tạo. Tuy nhiên, số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ này còn chưa hợp lý và trong các năm tới cần đảo ngược tỷ lệ đầu tư cho phần cứng và phần mềm. Trong khi số DN xây dựng website tăng rất nhanh thì có sự phân tán lớn giữa các DN thuộc các lĩnh vực kinh doanh. Tỷ lệ DN sản xuất thiết lập website thấp hơn nhiều so với các DN kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ. Thực tế là các DN dịch vụ, không kể quy mô, hiện đang là lực lượng năng động nhất triển khai ứng dụng TMĐT trong hoạt động kinh doanh của mình. Kết quả điều tra 230 DN có website cho thấy trên 90% website này mới chỉ dừng ở mức giới thiệu DN và sản phẩm. Khoảng trên 40% website có cung cấp thông tin về giá cả sản phẩm và cho phép liên hệ đặt hàng. Tuy nhiên, số website cho phép thanh toán trực tuyến bằng thẻ tín dụng hoặc chuyển khoản chỉ chiếm hơn 10%, phần lớn trong số này là các siêu thị trực tuyến và website cung cấp dịch vụ du lịch, ngân hàng, dịch vụ tin học và viễn thông. Khi thiết lập website, 73,9% DN được hỏi cho biết đối tượng họ hướng tới là các công ty và tổ chức, còn những DN chú trọng tới đối tượng đại chúng chiếm một tỷ lệ thấp hơn. Điều này phù hợp với xu thết chung của thế giới là TMĐT B2B chiếm ưu thế vượt trội so với B2C trong lựa chọn chiến lược kinh doanh TMĐT của DN. Đa số DN khi xây dựng website đã có ý thức quảng bá website của mình bằng nhiều hình thức như đăng ký website với một công cụ tìm kiếm trực tuyến, đăng ký vào danh bạ website do một tổ chức trong nước đứng ra tập hợp, quảng cáo website qua các phương tiện thông tin đại chúng và trao đổi liên kết với những trang web khác. Tuy nhiên vẫn còn khoảng gần 20% DN chưa áp dụng biện pháp nào để quảng bá website. Như vậy, có thể thấy hiệu quả đầu tư cho TMĐT là khá cao. Những hàng hóa và dịch vụ được giới thiệu, mua bán trên mạng nhiều nhất là: 1) những sản phẩm có độ tiêu chuẩn hóa cao như máy tính và linh kiện máy tính, thiết bị điện tử và viễn thông; 2) những sản phẩm có hàm lượng thông tin cao như sách báo, đĩa nhạc; 3) hàng hóa biểu trưng như vé máy bay, vé xem phim, thẻ quà tặng; 4) hàng thủ công mỹ nghệ; và 5) văn hóa phẩm và quà tặng. Tuy kết quả khảo sát chỉ phản ánh thực trạng ứng dụng TMĐT trong các hộ gia đình tại thành phố Hà Nội, nhưng với tỷ lệ hộ gia đình có kết nối Internet trên toàn quốc đạt 12,2% vào năm 2010 và số thuê bao di động cuối năm 2010 được thống kê ở mức 172 thuê bao/100 dân, Việt Nam đang có những cơ sở hết sức thuận lợi để đẩy mạnh triển khai ứng dụng TMĐT tới mọi thành phần người tiêu dùng trong toàn xã hội.

Hình 3.1: Đánh giá tác dụng của TMĐT đối với DN trong các năm 2011 – 2012
Hình 3.1: Đánh giá tác dụng của TMĐT đối với DN trong các năm 2011 – 2012

Thực trạng quản lý nhà nước về thương mại điện tử 1. Xây dựng kế hoạch phát triển thương mại điện tử

Đối với các giao dịch TMĐT qua biên giới, cung cấp dịch vụ có hiện diện thương mại và cung cấp dịch vụ có hiện diện của thể nhân do các tổ chức, cá nhân nước ngoài tiến hành tại Việt Nam đã được Bộ Tài chính quy định tại Thông tư số 134/2008/TT-BCT ngày 31/12/2008 hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ thuế áp dụng đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh tại Việt Nam hoặc có thu nhập tại Việt Nam, cụ thể: Tổ chức nước ngoài kinh doanh có cơ sở thường trú hoặc không có cơ sở thường trú tại Việt Nam; cá nhân nước ngoài kinh doanh là đối tượng cư trú hoặc không là đối tượng cư trú tại Việt Nam kinh doanh tại Việt Nam hoặc có thu nhập phát sinh tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng, thỏa thuận, hoặc cam kết giữa họ với tổ chức, cá nhân Việt Nam. Hoạt động cung cấp dịch vụ qua biên giới (chiều đi) được quy định trong phần dịch vụ xuất khẩu tại các văn bản hướng dẫn luật thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp. Tuy nhiên, vấn đề tồn tại vẫn là dịch vụ được cung cấp tại Việt Nam hay ngoài Việt Nam. Nếu cung cấp tại Việt Nam thì đó là dịch vụ xuất khẩu và được áp dụng thuế suất giá trị gia trăng 0% hoặc không chịu thuế phụ thuộc vào ưu đãi của nội luật. Nếu cung cấp ngoài Việt Nam thì không chịu điều chỉnh bởi Luật Thuế giá trị gia tăng, mà chỉ chịu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với một khoản thu nhập phát sinh do kinh doanh ở nước ngoài theo quy định hiện hành. Như vậy có thể thấy hiện nay các quy định về thuế hiện hành của Việt Nam đã điều chỉnh tương đối đủ các hình thức thương mại được áp dụng không phân biệt là thương mại truyền thống hay TMĐT. Tuy nhin, chính sách vẫn còn khoảng trống với một số hình thức thương mại mới phát sinh trong TMĐT. Bước đầu tác động của lỗ hổng này chưa lớn nhưng trong tương lai nếu không kịp thời điều chỉnh sẽ gây ra bất bình đẳng trong thu thuế và hạn chế quyền đánh thuế của Việt Nam trong một thị trường thương mại hội nhập toàn cầu. Theo quy định của Luật quản lý thuế, các chủ thể kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam đều phải khai thuế trước khi bắt đầu tiến hành các hoạt động kinh doanh. Các DN nước ngoài không có cơ sở thường trú tại Việt Nam bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ vào Việt Nam cho tổ chức, cá nhân kinh doanh thì tổ chức, cá nhân kinh doanh trong nước là người mua sẽ phải khai thuế theo từng hợp đồng và khấu trừ nộp thay thuế cho DN nước ngoài. Tuy nhiên, việc đăng ký thuế khi DN nước ngoài cung cấp dịch vụ trực tiếp cho người tiêu dùng ở Việt Nam hiện nay chưa được quy định cụ thể do điều này chỉ xảy ra trong TMĐT theo nghĩa hẹp. Về nguyên tắc,. người mua không phải là người nộp thuế đối với thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt hoặc thuế thu nhập doanh nghiệp, nhưng do người bán ở ngoài lãnh thổ Việt Nam nên việc yêu cầu đăng ký còn bị hạn chế. Các hoạt động mua bán hàng hóa truyền thống giữa những người tiêu dùng hiện nay không phải là đối tượng điều chỉnh của các loại thuế nên không phải đăng ký thuế. Tuy nhiên, trong tương lai việc cung cấp dịch vụ trong TMĐT qua hình thức C2C hoặc C2B phát triển, nếu không quản lý và điều chỉnh sẽ gây thiệt thòi cho những DN kinh doanh TMĐT và không tạo công bằng trong môi trường kinh doanh. * Xác định đối tượng chịu thuế. Trong điều kiện của hệ thống pháp luật thuế hiện nay điều này có tầm quan trọng đặc biệt, vì trong rất nhiều trường hợp, việc xác định đối tượng chịu thuế và theo đó là giá tính thuế, thuế xuất còn dựa vào tiêu chí phân loại tính chất của sản phẩm là hàng hóa hay dịch vụ. Chẳng hạn, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện nay có quy định đối tượng chịu thuế là hàng hóa. Hệ quả là nếu chúng ta xác định việc một khách hàng Việt Nam mua một sản phẩm qua giao dịch TMĐT từ một nhà cung cấp ở nước ngoài có bản chất là dịch vụ thì chúng ta không có cơ sở pháp lý để có quyền thu thuế nhập khẩu trường hợp này. Đối tượng chịu thuế là dịch vụ sẽ được xác định dựa trên căn cứ nào. Ngay cả đối với những đối tượng là sản phẩm dịch vụ phổ biến như cung cấp tư vấn về pháp luật, quản lý, tài chính thì việc xác định xem liệu dịch vụ đó có phải là đối tượng chịu thuế hay không cũng không phải là dễ dàng theo pháp luật thuế ở Việt Nam. Bởi vì, hiện nay các luật thuế áp dụng cho hoạt động dịch vụ thường chỉ xem xét hoạt động này được các chủ thể Việt Nam cung cấp và tiêu dùng ở Việt Nam. Tuy nhiên, sự phát triển của TMĐT đã dẫn đến việc thu thuế đối với các hoạt động dịch vụ phải được xem xét trên nhiều phương diện hơn. Thông thường, để xác định một dịch vụ có trở thành đối tượng chịu thuế hay không theo luật thuế của một quốc gia thì quốc gia này phải lựa chọn xem liệu sẽ căn cứ vào việc: 1) dịch vụ đó được thực hiện ở đâu; hoặc 2) dịch vụ đó được cung cấp ở đâu; hoặc 3) dịch vụ đó được tiêu dùng ở đâu.

Hình 3.3: Số trường đào tạo TMĐT năm 2008, 2010, 2012
Hình 3.3: Số trường đào tạo TMĐT năm 2008, 2010, 2012

Bộ máy quản lý nhà nước về thương mại điện tử ở Việt Nam 1. Bộ máy quản lý nhà nước về thương mại điện tử cấp Trung ương

Về cơ bản cỏc nhiệm vụ QLNN về TMĐT đó được phõn định một cỏch rừ ràng giữa các cơ quan QLNN, trong đó Bộ Công thương là cơ quan trực tiếp thực hiện các chức năng QLNN về TMĐT như: định hướng cho sự phát triển của TMĐT thông qua các chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển TMĐT; Xây dựng chính sách phát triển TMĐT; cùng với các cơ quan quản lý khác tạo lập môi trường pháp luật cho TMĐT; Tổ chức thực hiện các mục tiêu phát triển TMĐT; Kiểm tra, kiểm soát sự phát triển của TMĐT. Các cơ quan QLNN khác thực hiện các chức năng QLNN có liên quan đến hoạt động TMĐT như: Bộ Thông tin và Truyền thông, thực hiện chức năng tạo lập cơ sở hạ tầng công nghệ cho TMĐT; Ngân hàng Nhà nước thực hiện chức năng tạo lập môi trường thanh toán điện tử; Bộ Giáo dục và Đào tạo thực hiện chức năng phát triển nguồn nhân lực cho TMĐT; Bộ Công an thực hiện chức năng phòng chống tội phạm mạng và các hành vi gian lận trong TMĐT.

Hình 3.10: Bộ máy QLNN về TMĐT tại Bộ Công thương
Hình 3.10: Bộ máy QLNN về TMĐT tại Bộ Công thương

Đánh giá quản lý nhà nước về thương mại điện tử ở Việt Nam 1. Bộ tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước về thương mại điện tử

Thứ năm, sự phối hợp thực hiện chức năng QLNN về TMĐT giữa các cơ quan QLNN chưa hiệu quả, đặc biệt là sự phối hợp giữa Bộ Công thương và Bộ Thông tin và Truyền thông trong việc quản lý các đối tượng tham gia TMĐT còn nhiều hạn chế. Bộ máy quản lý nhà nước về thương mại điện tử ở cấp địa phương Ở cấp địa phương: UBND các cấp thực hiện QLNN về TMĐT trong phạm vi của địa phương theo sự phân cấp của Chính phủ. Sở Công thương là cơ quan tham mưu, trực tiếp giúp UBND thực hiện QLNN về TMĐT trong phạm vi địa phương. Trong lĩnh vực TMĐT, Sở công thương có các nhiệm vụ sau:. Lập quy hoạch, kế hoạch, các chương trình, đề án phát triển TMĐT trên địa bàn tỉnh. Tổ chức thực hiện, giám sát, kiểm tra việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, các chương trình và đề án phát triển TMĐT;. Tổ chức khảo sát, nghiên cứu thị trường trong và ngoài tỉnh, thị trường nước ngoài; tổng hợp và xử lý các thông tin thị trường cung cấp cho các DN và các cơ quan QLNN về TMĐT có liên quan;. Cụ thể hóa các văn bản pháp luật, các chủ trương, chính sách về TMĐT trình UBND cấp tỉnh phê duyệt, quyết định. Phổ biến, hướng dẫn, giáo dục pháp luật về TMĐT đối với các DN trên địa bàn để đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật về TMĐT. Thực hiện thanh tra, kiểm tra, kiểm soát các hoạt động của doanh nghiệp TMĐT. Kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật về TMĐT. Đánh giá quản lý nhà nước về thương mại điện tử ở Việt Nam. Để đo lường kết quả thực hiện từng tiêu chí, luận án xây dựng bộ tiêu chí đánh giá ứng với từng tiêu chí. Căn cứ để xây dựng bộ chỉ tiêu là các kết quả nghiên cứu định tính về QLNN đối với TMĐT kết hợp với các khái niệm về từng tiêu chí đánh giá. Mức độ thực hiện các chỉ tiêu này được đo lường qua kết quả khảo sát thực tế của luận án và kết quả thực hiện các nội dung QLNN về TMĐT. Bảng 3.3: Các tiêu chí đánh giá QLNN về TMĐT. Tiêu chí Các chỉ tiêu đánh giá. 1 Mức độ nhận thức của DN và xã hội đối với TMĐT 2 Mức độ hỗ trợ DN ứng dụng TMĐT của cơ quan QLNN 3 Mức độ bảo vệ người tiêu dùng trong các giao dịch TMĐT. 4 Mức độ thuận lợi, phù hợp của các hình thức thanh toán trong TMĐT. 5 Mức độ đầy đủ, phù hợp của các tiêu chuẩn TMĐT do cơ quan QLNN ban hành. 6 Mức độ đáp ứng nhu cầu của nguồn nhân lực TMĐT đối với các hoạt động của DN. 7 Mức độ đáp ứng của hạ tầng công nghệ thông tin cho sự phát triển của TMĐT. 8 Mức độ hoàn thành các mục tiêu trong chiến lược, kế hoạch phát triển TMĐT. 1 Mức độ phổ biến của TMĐT trong nền kinh tế 2 Lợi ích mà TMĐT đam lại cho doanh nghiệp PHÙ. 1 Mức độ phù hợp của hệ thống pháp luật về TMĐT đối với việc ứng dụng TMĐT trong DN. 2 Mức độ phù hợp của các mục tiêu trong kế hoạch phát triển TMĐT với việc ứng dụng TMĐT trong DN. 3 Mức độ phù hợp của các chính sách TMĐT ở Việt Nam với các. thông lệ quốc tế. 1 Mức độ gắn kết của các chính sách phát triển TMĐT với các chính sách phát triển kinh tế - xã hội khác của đất nước. 2 Mức độ thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và doanh nghiệp nói riêng của TMĐT. 3 Mức độ tác động của các chính sách phát triển TMĐT đối với việc ứng dụng TMĐT trong các DN. Thống kê mô tả. Kết quả điều tra cho thấy một số đặc điểm của mẫu điều tra như sau:. tổng số DN trả lời phiếu điều tra). Còn thiếu nhiều quy định như: chưa có ngành TMĐT trong hệ thống các ngành nghề kinh doanh; thiếu các quy định cụ thể về xử lý tranh cấp khi thực hiện các giao dịch TMĐT; thiếu các quy định cụ thể về bảo vệ người tiêu dùng trong các giao dịch TMĐT; chưa thừa nhận giá trị pháp lý của chứng cứ điện tử; chưa có quy định chữ ký số trong DN tương đương với con dấu hay chữ ký của người đại diện; thiếu các chính sách hỗ trợ và thúc đẩy các DN ứng dụng TMĐT; chính sách thương nhân trong TMĐT chưa theo kịp những thay đổi của TMĐT trong thực tiễn; chính sách thuế trong TMĐT chưa có những quy định cụ thể về đối tượng nộp thuế và đối tượng chịu thuế trong các giao dịch TMĐT, quản lý thuế trong TMĐT còn nhiều bất cập; đào tạo nguồn nhân lực cho TMĐT chưa được quan tâm đúng mức v.v… chính những hạn chế này đã tạo rào cản rất lớn trong quá trình triển khai TMĐT.

Bảng 3.3: Các tiêu chí đánh giá QLNN về TMĐT
Bảng 3.3: Các tiêu chí đánh giá QLNN về TMĐT

Triển vọng phát triển thương mại điện tử ở Việt Nam và xu hướng phát triển thương mại điện tử trên thế giới

Thế nhưng, các nhóm lợi ích trong lĩnh vực TMĐT tại Hoa Kỳ, lĩnh vực đang chiếm một tỷ trọng không hề nhỏ trong đóng góp GDP tại cường quốc này đã lên tiếng gây áp lực mạnh mẽ nhằm buộc Chính phủ Hoa Kỳ phải có được những cam kết mạnh trong TPP liên quan đến lĩnh vực TMĐT. Theo đó, Việt Nam và các nước khối ASEAN phấn đấu sẽ phổ biến làm cho TMĐT đạt mức tiên tiến, làm tiền đề cơ sở để nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và năng lực cạnh tranh quốc gia, thúc đẩy quá trình công nghệ hóa, hiện đại hóa đất nước.

Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước về thương mại điện tử 1. Sự phát triển thương mại điện tử cần tuân thủ cơ chế thị trường, kết

Nhận thức được bản chất toàn cầu của TMĐT, các chính sách nhà nước ảnh hưởng đến nó nên được các nước đồng phối hợp và các chính sách này nên tạo điều kiện thuận lợi cho khả năng có thể điều chỉnh chugn trong một môi trường dựa trên sự nhất trí, tự giác và quốc tế cho những tiêu chuẩn đã được đề ra. Xúc tiến sự vận hành có hiệu quả của TMĐT trên bình diện quốc tế bằng cách mỗi khi có thể đều hướng vào việc xây dựng ra các khuôn khổ quốc gia tương thích với các chuẩn mực và thực tiễn quốc tế đang diễn tiến, tăng cường năng lực TMĐT trong nền kinh tế thông qua hợp tác kinh tế và kỹ thuật.

Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nước về thương mại điện tử ở Việt Nam

TMĐT có yếu tố nước ngoài phải được áp dụng thuế trên cơ sở các hiệp định song phương và các cam kết quốc tế về thuế mà Việt Nam tham gia; việc thu thuế TMĐT phải được vận dụng đầy đủ theo luật thuế hiện hành và có bổ sung những phát sinh khi có các hoạt động kinh doanh mới do triển khai TMĐT tạo ra; việc quản lý thuế TMĐT phải được đồng bộ hóa bằng phương tiện điện tử và phương thức quản lý hiện đại để tránh kìm hãm tốc độ phát triển TMĐT. Cơ quan Thuế cần phối hợp với các cơ quan quản lý như Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Công thương, Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước; phối hợp với các công ty viễn thông, các công ty hoạt động trong lĩnh vực công nghệ thông tin, truyền dẫn, cung cấp hạ tầng mạng… để trao đổi, thu thập thông tin của các đơn vị có hoạt động TMĐT; thông tin về việc đăng ký website sàn TMĐT, đăng ký tên miền, thuê máy chủ, thuê đường truyền dẫn, thanh toán qua ngân hàng.

Điều kiện chủ yếu để thực thi các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thương mại điện tử

Ứng dụng CNTT phục vụ người dân và doanh nghiệp, cung cấp các dịch vụ công trực tuyến; triển khai ứng dụng CNTT hiệu quả, toàn diện tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông theo hướng: bảo đảm khả năng kết nối giữa các hệ thống thông tin tại bộ phận một cửa với cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước, tạo điều kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân và DN qua mạng Internet; bảo đảm tính liên thông giữa các đơn vị trong quy trình xử lý thủ tục; bảo đảm tin học hóa tối đa các hoạt động trong quy trình thủ tục hành chính. Đối với các cơ quan QLNN: Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN, đẩy nhanh lộ trình xây dựng Chính phủ điện tử và xã hội điện tử; Đảm bảo an toàn thông tin trên môi trường điện tử nói chung, an toàn thông tin trong TMĐT nói riêng; Tiếp tục phát triển và hoàn thiện hạ tầng viễn thông và CNTT quốc gia; Nâng cao năng lực QLNN về TMĐT ở cấp Trung ương và địa phương.

Nội dung phỏng vấn

Thưa ông/bà, để có đủ cơ sở dữ liệu phục vụ nghiên cứu viết luận án, xin ông/à dành ít phút để tôi được hỏi một số vấn đề liên quan đến thực trạng phát triển thương mại điện tử ở Việt Nam hiện nay và một số vấn đề còn tồn tại trong quản lý nhà nước đối với thương mại điện tử ở Việt Nam. Nhóm nghiên cứu chúng tôi là những nghiên cứu viên độc lập đang thực thiện đề tài nghiên cứu về Quản lý nhà nước về thương mại điện tử ở Việt Nam nhằm đánh giá việc thực hiện chức năng Quản lý nhà nước về thương mại điện tử (TMĐT) ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.

THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP

  • Cấp độ TMĐT trong doanh nghiệp

    Cấp độ 2: Có website chuyên nghiệp (website của doanh nghiệp có cấu trúc phức tạp hơn, có nhiều chức năng tương tác với người xem, hỗ trợ người xem, người xem có thể liên hệ với doanh nghiệp một cách thuận tiện nhưng việc quản trị website chưa được đầu tư). Cấp độ 4: Áp dụng TMĐT (Website của DN liên kết trực tiếp với dữ liệu trong mạng nội bộ của DN, mọi hoạt động truyền dữ liệu được tự động hóa, hạn chế sự can thiệp của con người và vì thế làm giảm đáng kể chi phí hoạt động và tăng hiệu quả).

    ÔNG (BÀ) CHO BIẾT MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý CỦA MÌNH BẰNG CÁCH CHỌN MỘT ĐÁP ÁN CHO CÁC CÂU HỎI SAU

    Cấp độ 3: Chuẩn bị TMĐT (Doanh nghiệp bắt đều triển khai bán hàng hay dịch vụ qua mạng. Tuy nhiên, doanh nghiệp chưa có hệ thống cơ sở dữ liệu nội bộ để phục vụ các giao dịch trên mạng. Các giao dịch còn chậm và không an toàn). Cấp độ 6: Cả thế giới trong một máy tính (Chỉ với một thiết bị điện tử, người ta có thể truy cập vào một nguồn thông tin khổng lồ, mọi lúc, mọi nơi và mọi loại thông tin (hình ảnh, âm thanh, phim…) và thực hiện các loại giao dịch).

    Ông/Bà cho biết để áp dụng có hiệu quả TMĐT trong DN, trong thời gian tới cơ quan QLNN cần thực hiện những biện pháp nào?

    Nhóm nghiên cứu chúng tôi là những nghiên cứu viên độc lập đang thực hiện đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước về thương mại điện tử ở Việt Nam” nhằm đánh giá việc thực hiện chức năng Quản lý nhà nước về thương mại điện tử (TMĐT) ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Mọi thông tin trong phiếu trả lời đều được thiết kế theo nguyên tắc đảm bảo tính riêng tư nhất cho quý Ông/Bà và chỉ được công bố trong đề tài của nhóm nghiên cứu.