Giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp tại Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình Giao thông thành phố Hà Nội

TONG QUAN VE CÔNG TÁC ĐẦU THAU

‘Theo quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật đầu thầu 2013 thì: Déu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để kí kết va thực hiện hợp đồng cung cấp dich vụ tư van, dịch vụ phí tự vẫn, mua sim hàng hóa, xây lắp: lựa chọn nhà đầu tư để kí kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đổi tác công tơ, dự án đầu tư có sử dụng dit trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Hợp đẳng là văn bản thỏa thuận giữa chủ đầu tư với nhà thầu được lựa chọn trong thực hiện gói thầu thuộc dự ẩn giữa bên mới thầu với nhà thầu được lựa chọn trong mua sắm thường xuyên; giữa đơn vị mua sắm tập trung hoặc giữa đơn vị có nha cầu mua sắm với nhà thầu được lựa chọn trong mua sim trung; giữa cơ quan nhà nước có thấm quyển với nhà đầu tư được lựa chọn hoặc giữa cơ quan nhà nước.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHOA HỌC VE CHAT LUQNG

Sor nyễn nhà thaw là một giai đoạn trong quy trình đầu thiu, nhưng nó chỉ được ấp dung đối với các gói hầu xây dụng các công trình lớn và phúc tạp để đảm bảo chỉ các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiêm mới tham dự (được quy định cụ thé trong quy. định về đẫu thầu của Nhà nude trong tổng giải đoạn), Việc sơ tuyển căn cứ vào yêu cầu cu thé của gói thầu song được đánh giá theo ba yêu tổ : Kinh nghiệm và kết quả. Điều này đòi hỏi bên mời thầu (chủ đầu tư, các tổ. chức tư vấn được thuê) chịu trách nhiệm tổ chức, ét chọn nhà thầu phải nghiên cứu kỹ chủ trương chính sách của Nhà nước và các văn bản pháp quy có liên quan đến hoạt. động đầu tư, và đấu thầu hiện hành. Việc hiểu biết pháp luật và tuân thủ nghiêm minh những quy định phip lý trong quá trình lựa chọn nhà thầu hợp lệ là thể hiện một phần chất lượng đầu thầu xây dựng các công trình. Việc vi phạm các quy định pháp lý, nhất là các điều luật về đấu thầu thé hiện chất lượng dầu thầu kém trong thực hiện các dự án xây dựng. Ching hạn, việc. thông bio môi thiu một cuộc thiu xây dựng một công trinh đưới hình thức đầu thằu. tong nước rộng rãi chỉ trên một phương tiện thông tin giới hạn cho một số fk người. đọc là thể hiện việc vi phạm quy chế đầu thầu. Việc vi phạm đó dẫn đến việc giới hạn sự tham gia của các nhà thdu có đủ năng ly, điề kiện. Do đó kết quả Iya chọn nhà thầu cũng chưa thật sự đảm bảo yêu cầu chọn được nhà thầu tốt nhất. Đó chính là biểu hiện của tư tưởng cục bô, địa phương chủ nghĩ trong đầu thi. Việc lựa chọn nhà thầu bao giờ cũng phải dựa trên những cơ sở khoa học và phương. pháp khoa học. Những cơ sở khoa học của viếc lựa chọn nha thầu chính là những yêu. cầu của chủ đầu tư hoặc bên mời thầu đặt ra khi mua sản phẩm hoặc dịch vụ. Những tiêu chuẩn này được cụ thé hoá thành các tiêu chuẩn xớt thẳu. bên mời thầu xây dựng các công trình mong muốn tim được nhà thầu có đủ năng lực thực hiện sông trình. gối thầu với chỉ phí thấp nhất. Điều này phấi được thể hiện trong tiêu chuẩn xét thầu. Tiêu chuẳn xét thầu phải thể hiện được năng lực thực hiện của nhà thầu đối với gói thẫu về các mặt kỹ thuật, ti chính, nhân lực. Tiêu chun xétthẫu cũng. phải khẳng định được rằng trong số các nhà thầu có đủ năng lục và kinh nghiệm thực. hiện gói thầu cin phải có chỉ phí thực hiện gói thầu thấp hơn giá gói thầu và có chi phí thấp nhất. Ngoài ra, việc lựa chọn cũng phải dam bao xem xét một cách toàn diện đến các. kinh tã hội, chính trị có. Tinh khoa học của việc lựa chọn nhà thẫu còn đồi hỏi những người xét thẫu phải áp dụng phương pháp xét thâu khoa học đã được quy định trong các văn bản pháp luật hiện hành. Trong đầu thấu xây đựng các công trình, rin tự đánh gi xé chọn nhà thầu. duge tién hành theo hai bude: Bước một, đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu để loại bỏ các hỗ sơ dự thấu không hợp 1, không đảm bảo yêu cẫu quan trong của hỗ sơ mời thầu. “Trong bước này các hồ sơ dự thầu sẽ bị loại do vi phạm những lỗi quan trọng như nộp, hỗ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu, thiểu bảo lãnh dự thằu, nộp bản phô tô copy hd. sơ dự thầu ma không có bản gốc. Bước hai, đánh giá chỉ tiết hồ sơ dự thầu được thực. a) Đánh giá về ác định danh sich ngắn các nhà thiu dip ứng cơ binit kỹ thuật đ yêu cầu của hồ sơ mới dhẫu;. 5) Xác định chỉ phí rên củng một mặt bằng về kỹ thuật, ti chính, thương mại để so sinh sếp hạng nhà thẫu. Tô chuyên gia xét thẫu, căn cứ vào yêu cầu của công trình được xây dựng căn cứ vio kế hoạch đầu thầu đã được duyệt xây dựng hỗ sơ mời thầu thé hiện ý 46 của Chủ đầu tư, tiêu chuẫn và cách thức xét chọn nhà thầu có đủ năng lực và có chỉ phí thấp nhất mời vào ký hợp đồng xây dụng công trình.

Vic cỏc nha thầu hiễu rừ mục dich, yờu cầu của Chủ đầu tur; việc các nhà thiu có được đội ngũ nhân lục có chất lượng; việc các nha thầu có được lực lượng trang thiết bi thi công hiện đại; và việc tham dự thầu vô tư là cơ sở cho việc dau thầu công khai bình đẳng. Đổi với chủ đầu tư, việc quan tâm một cách thoả đáng đến các vẫn đề có liên quan đến định hướng tư tưởng, quan điểm lựa chọn nha thầu; chi dạo thực hiện công tâm; rà soát một cách nghiêm túc các tiêu chuẩn xét thầu: lựa chọn và bổ trí cắn bộ đảm bảo cơ cấu, rình độ chuyên môn, phẩm chit vi năng lục; thẳm định một cách khoa học báo cáo xét thầu là yêu tổ đảm bảo sự thành công với chất lượng cao của hoạt động này, Déi với các tổ chức tư vin đại diện cho chủ đầu tư tổ chứ thực hiện.

MỘT SO GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG DAU THAU CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DUNG TẠI BAN QUAN LÝ DỊ

+ Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng: Thực biện các thủ tục liên can tối quy hoạch xây đựng, sử dụng đất đai tả nguyên, hạ tng kỹ thuật và báo về cảnh quan, môi trường, phòng chống cháy nổ liên quan đến x dựng công trình: tổ chức lập dự án, trinh thấm định, phê duyét dự án theo quy định; tiếp nhận, giải ngân vốn đầu tư và thực hiện các công việc chuẩn bị dự ân khác,. ‘dung công trình giao thông thành phố Ha Nội lim chủ đầu tư rit nhiều các dự án trong điểm, cắp bách của thành phố như: dự án xây dựng edu vượt An Dương - Thanh Niên để hạn chế ùn tắc giao thông quận ba + quận Tây Hỗ: dự án xây dưng tuyén cầu cạn đoạn Mai Dị-cầu Thăng Long (vành dai 3 Hà Nộ); Xây dựng mở rộng tuyến. Tổ chức tư vấn được thuê chịu trách nhiệm giúp chủ đầu tư thực hiện các công việc: chuẩn bị các tài liệu pháp lý, xây dựng kế hoạch đầu thầu các gói thầu, xây dựng tiêu chuẩn xét thầu, soạn thảo hỗ sơ mời thầu, tiếp nhận và quản lý hỗ sơ dự thầu, giúp đỡ chủ đầu tư xem xét, đánh giá, xếp hạng các hồ sơ dự thầu, lập báo cáo xét thầu trình người có.

Đối với chủ đầu tư, việc quan tâm một cách thoá đáng đến các vấn đề có liên quan đến định hướng tư tưởng, quan điểm lựa chọn nhà thầu; chỉ đạo thực hiện công tâm; rà soát một cách nghiêm tie các tiêu chuẳn xét thẫu; lựa chọn và bổ tí cán bộ đảm bảo cơ cấu, trình độ chuyên mon, phẩm chất và năng lục; thẳm định một cách khoa học bio cáo xét thầu là yếu tổ đảm. “Tuy nhiên, Bên cạnh những thành tu đã đạt được trong hoạt động đầu thu, Ban quản lý dự án đầu tur xây dựng công trình giao thông thành phổ Hà Nội vẫn còn tồn tại rất nhiễu hạn ché để để cỏ thé nàng cao chất lượng trong công tác đầu thu, Tác giả đưa ra một số vấn đề còn tồn tại chủ yếu ảnh hướng đến chit lượng đầu thi tại Ban quản lý.