Đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải tại Việt Nam giai đoạn 2001-2010

Vai trò của đầu t phát triển đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân

Nhìn chung đầu t vào các ngành công nghiệp, dịch vụ thì đem lại hiệu quả cao hơn đầu t vào nông, lâm, ng nghiệp do những hạn chế về đất đai và khả năng sinh học (một đồng vốn đầu t bỏ vào ngành công nghiệp sẽ làm gia tăng giá trị sản xuất hơn là ngành nông nghiệp). Đầu t không những làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành mà còn có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên - địa lý - kinh tế - chính trị - xã hội của các vùng, tạo cơ chế lan truyền thúc đẩy các vùng khác cùng phát triển.

Khái niệm và vai trò của giao thông vận tải

Khoa học công nghệ có vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển kinh tế- xã hội, là điều kiện tiên quyết để các nớc đang phát triển có thể thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá thành công, đi tắt đón đầu để tránh tụt hậu về kinh tế. Ngày nay, với hệ thống các loại hình giao thông: đờng bộ, đờng sắt, đờng thuỷ, đờng hàng không thì việc đi lại giao lu kinh tế văn hoá giữa các địa phơng, các vùng trong nớc và với các quốc gia trên thế giới trở nên hết sức thuận tiện.

Khái niệm và phân loại kết cấu hạ tầng giao thông vận tải

Đồng thời còn tạo ra hàng ngàn chỗ làm việc vào các lĩnh vực liên quan nh công nghiệp GTVT ( sản xuất xe ô tô chở khách và công nghiệp đóng tàu..), xây dựng cơ sở hạ tầng ( đờng sá, cầu cống, bến bãi, nhà ga, bến cảng..). Hạ tầng giao thông nông thôn đóng góp một phần quan trọng vào hệ thống giao thông quốc gia, là khâu đầu và cũng là khâu cuối của quá trình vận chuyển phục vụ sản xuất, tiêu thụ hàng nông sản và sản phẩm tiêu dùng cho toàn bộ khu vực nông thôn.

Sự cần thiết phải đầu t phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải

Từ chiếc xe kéo bằng sức ngời thì ngày nay đã đợc thay thế bằng xe đạp, xe máy, ô tô, xe trọng tải lớn, xe điện ngầm, tàu siêu tốc..Sự tăng lên của dân số kết hợp với sự xuất hiện của hàng loạt các phơng tiện giao thông ngày càng hiện đại đòi hỏi các công trình hạ tầng nh đờng sá, cầu cống, nhà ga, sân bay, bến bãi. Có nh thế mới khắc phục đợc những tồn tại trong vấn đề vận chuyển lu thông ở những đô thị lớn nh nạn ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông.

Đặc điểm của đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải

Đầu t KCHTGT có tính rủi ro rất cao do chịu nhiều tác động ngẫu nhiên trong thời gian dài, có sự mâu thuẫn giữa công nghệ mới và vốn đầu t, giữa công nghệ đắt tiền và khối lợng xây dựng không đảm bảo. Ví dự nh ngành đờng sắt Việt Nam đang nghiên cứu để xây dựng tuyến đờng sắt không khe nối giúp cho tàu chạy êm, tạo cảm giác dễ chịu cho hành khách và môi trờng; tránh đợc những và đập làm hao mòn h hại đầu máy toa xe và hạn chế hiện tợng gục mối ray làm ảnh hởng đến an toàn vận chuyển đờng sắt.

Các hình thức đầu t phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải

Trong quá trình xây dựng KCHTGT luôn đòi hỏi yêu cầu kỹ thuật cao, công nghệ hiện đại, vì có thể một công trình không đảm bảo chất lợng sẽ gây ra thiệt hại về tính mạng và tải sản của rất nhiều ngời. Điều khác biệt ở đây là nó thuộc nguồn vốn sự nghiệp kinh tế ( chi thờng xuyên từ ngân sách) do Bộ tài chính cấp phát, còn đầu t xây dựng mới là thuộc nguồn vốn XDCB ( chi. đầu t phát triển) do Bộ kế hoạch và đầu t quản lý.

Các nguồn vốn đầu t và các hình thức huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải

Để giảm chi tiêu công cộng từ ngân sách, nhiều quốc gia đã tìm kiếm hình thức đầu t mới hớng và sử dụng nguồn vốn, nhân lực của khu vực dân doanh ở trong và ngoài nớc, dựa trên nguyên tắc thu phí hoàn vốn, tiêu biểu là các hình thức: BOT (xây dựng, vận hành, chuyển giao), BTO (xây dựng, chuyển giao, vận hành). Những dự án có tính thơng mại cao khi vận hành đều thành công, thậm chí đạt kết quả cao hơn dự kiến, nh dự án đờng Trờng Sơn ra sân bay Tân Sơn Nhất (sau khi hoàn vốn đợc phép thu phí thêm một thời gian nữa để tạo quỹ phát triển giao thông địa phơng và sau đó bàn giao lại cho nhà nớc).

Kinh nghiệm về phát triển hệ thống giao thông vận tải bền vững, hài hoà và bảo vệ môi trờng

Vì vậy, khi xây dựng tuyến đờng, ở điều kiện cho phép nên giải phóng mặt bằng rộng ra hai bên từ 50- 100 m để sau khi hoàn thành công trình sẽ chuyển nhợng đất hai bên đờng để bù vào tiền giải phóng mặt bằng và tiền đầu t xây dựng tuyến đờng. Kinh nghiệm Trung Quốc giúp chúng ta bài học cần quan tâm đầu t cho ngành đờng sắt vì những u điểm nh khối lợng vận chuyển lớn, đờng dài và không tốn kém nh các hình thức khác..Trong tơng lai đờng sắt sẽ là phơng tiện văn minh có hàm lợng khoa học kỹ thuật cao với tốc độ nhanh, an toàn.

Kinh nghiệm về quản lý hoạt động đầu đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông

Hiện nay, lợng vận chuyển hàng hoá bằng đờng sắt chiếm trên 60% tổng lợng vận chuyển hàng hoá toàn Trung Quốc đảm bảo nhu cầu trong phạm vi toàn Trung Quốc và phát huy tác dụng then chốt góp phần vận hành nền kinh tế quốc dân. Kinh nghiệm này áp dụng vào Việt Nam phải có các điều kiện: Nhà thầu khoán, các tổ chức t vấn phải đóng bảo hiểm trách nhiệm tuỳ theo quy mô của công trình; phải hình thành hiệp hội các nhà thầu khoán, quyền chính đáng của nhà thầu phải đợc ghi nhận vào pháp luật.

Kinh nghiệm về việc xây dựng cơ chế chính sách đầu t cho giao thông một cách hợp lý

Nếu có sai sót trong thiết kế thì mọi tổn thất đều do t vấn chịu trách nhiệm, từ đó nhắc nhở các nhà t vấn phải đề cao trách nhiệm trong thiết kế. Kinh nghiệm này có nhiều u điểm, vì nó nâng cao đợc trách nhiệm của mỗi chủ thể kinh tế trong nền kinh tế thị trờng, đảm bảo tính bình đẳng, minh bạch cho các chủ thể đó.

Kinh nghiệm về phát triển hệ thống giao thông công cộng đô thị nhằm cải thiện bộ mặt giao thông đô thị ở Việt Nam

Việc thiếu vốn đầu t dẫn đến đờng xá, cầu cống xây dựng cha đạt tiêu chuẩn cũng đa vào khai thác sử dụng làm cho công trình h hỏng nhanh. Trong phát triển hệ thống giao thông công cộng bằng xe buýt, một số quốc gia Đông Nam á đã xây dựng các tuyến đờng dành riêng cho xe buýt nh ở Jakarta (Indonesia), thành phố Singapore.

Thực trạng đầu t phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Vận tải ở Việt Nam giai đoạn 2001-2004 và tác

Tình hình thực hiện vốn đầu t phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải

Vốn đầu t toàn ngành giao thông vận tải đợc dùng để đầu t vào lĩnh vực dịch vụ vận tải (l- u thông hành khách và hàng hoá, công tác đăng kiểm, các dự án an toàn giao thông ..) và đầu t vào công nghiệp giao thông vận tải ( công nghiệp đóng tàu, đóng mới ô tô khách, sản xuất toa xe..), đầu t vào xây dựng khối trờng và quản lý nhà nớc về GTVT, đặc biệt đầu t vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông chiếm tỷ trọng cao nhất từ 40 đến 60%. Trong năm đã khởi công xây dựng một số dự án lớn có ý nghĩa quan trọng đối với công cuộc phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng của một số vùng nói riêng và cả nớc nói chung, nh dự án cầu Cần Thơ- sẽ là cây cầu dây văng có chiều dài nhịp giữa lớn nhất ở nớc ta (550m), nằm trên quốc lộ 1A; dự án đờng ô tô cao tốc TP.

Phơng hớng, Kế Hoạch và giải pháp đẩy mạnh

Trớc thực trạng chất lợng công tác khảo sát, thiết kế lập dự án còn nhiều tồn tại nh để nhiều đoạn đờng bị sạt, lở gây ách tắc giao thông và thiết kế xây dựng đ- ờng quá cao so với nhà dân ảnh hởng đến môi trờng, điều kiện sống của dân..Bộ giao thông đã chỉ đạo các đơn vị t vấn khi lập dự án phải quán triệt và thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, làm đến đâu tốt đến đó, không để lại hậu quả về sau, bàn với địa phơng, lắng nghe ý kiến của dân, có giải pháp tối u để ngời dân đợc h- ởng những thành quả, những tiện ích do nhà nớc đầu t cho các công trình giao thông. Cùng với những thành quả của hoạt động đầu t góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển, còn nhiều hạn chế nh: mất cân đối giữa nhu cầu đầu t và khả năng nguồn vốn, cơ cấu vốn mất cân đối, thất thoát lãng phí vốn đầu t..Trong thời gian tới để đạt đợc mục tiêu xây dựng KCHTGT đồng bộ và có chất lợng cao, cần phải có sự phối hợp giữa các Bộ, Ngành tìm kiếm những giải pháp tháo gỡ những khó khăn về vốn, phát huy mọi nguồn lực, chỉ đạo điều hành quyết liệt, tranh thủ sự giúp đỡ từ bên ngoài, tăng cờng quản lý hoạt động đầu t.