Cải thiện hiệu quả đấu thầu tại UBND quận Hải An - Hải Phòng

Thực trạng công tác đấu thầu tại UBND quận Hải An – Hải Phòng

• Thực trạng công tác đấu thầu tại UBND quận Hải An – Hải Phòng
• Công tác tổ chức đấu thầu tại UBND quận Hải An

Ngay sau khi Luật đấu thầu và Nghị định 111 có hiệu lực, UBND quận Hải An đã cử các cán bộ, chuyên viên chuyên làm công tác đầu tư và quản lý đấu thầu tham gia các lớp tập huấn về nghiệp vụ đấu thầu đồng thời hướng dẫn, phổ biến đến các đơn vị chủ đầu tư để triển khai các dự án trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. (Thông báo được gửi tới tất cả cỏc nhà thầu, trong đú nờu rừ tờn nhà thầu trúng thầu và tên các nhà thầu không trúng thầu, các nhà thầu không trúng thầu nhận lại bão lãnh dự thầu, đối với các nhà thầu trúng thầu thì kèm theo đề nghị thương thảo và ký kết hợp đồng.) Nếu thương thảo không đạt thì phòng sẽ báo cáo lại với chủ tịch UBND quận có biện pháp giải quyết hoặc tổ chức thương thảo lại. Theo điều 26 Luật đấu thầu đối với phương thức đấu thầu thứ hai áp dụng cho đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, và với phương thức đấu thầu thứ ba thường áp dụng cho các gói thầu có giá trị lớn và tính chất kỹ thuật phức tạp, chính vì lẽ đó mà UBND quận Hải An thường áp dụng phương thức một túi hồ sơ là phù hợp nhất.

Các chuyên gia có trách nhiệm: chuẩn bị các tài liệu pháp lý và soạn thảo hồ sơ mời thầu; tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu; phân tích, đánh giá, so sánh và xếp hạng các hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn đã nêu trong HSMT, có trách nhiệm bảo mật các thông tin, không được cộng tác với bất cứ nhà thầu dưới bất cứ hình thức nào. Bên mời thầu sẽ lập biên bản mở thầu bao gồm các thông tin: tên gói thầu; ngày, giờ địa điểm mở thầu; tên, địa chỉ các nhà thầu tham dự mở thâu; giá dự thầu, bảo lãnh dự thầu và tiến độ thực hiện; các khoản giảm giá, các nội dung liên quan khác; đại diện các nhà thầu, bên mời thầu cùng ký vào biên bản mở thầu. 4-Xét thầu: vào hồi 8h ngày 27/10/2004 tại UBND phường Đằng Lâm đã tổ chức hội nghị xét thầu gói thầu xây lắp san lấp mặt bằng giao đất cho dân làm nhà ở khu 1A phường Đằng Lâm trước sự tham gia và chứng kiến của các thành viên tổ chuyên gia và cơ quan giám sát là phòng Kế hoạch tài chính UBND quận Hải An.

Đánh giá công tác đấu thầu tại UBND quận Hải An – Hải Phòng

• Những kết quả đạt được
• Những tồn tại và nguyên nhân

Trách nhiệm của các cấp, các cán bộ trong từng khõu của quy trỡnh đấu thầu được quy định rừ ràng nờn khụng cú sự chồng chéo, không đồng bộ, quá trình xét thầu được thực hiện nghiêm túc theo đúng luật và quy định riêng của UBND quận: không mang bất cứ tài liệu nào vào hoặc ra khỏi phòng xét thầu, trường hợp cần thiết phải được cấp có thẩm quyền cho phép; không được phép tiết lộ nội dung HSDT, không tiết lộ kết quả đấu thầu trước khi có quyết định công bố chính thức. Luật đấu thầu đầu tiên của Việt Nam được ban hành và có hiệu lực từ ngày 1/4/2006, tuy nhiên để thực sự trở thành công cụ hữu hiệu cho nhà nước trong việc quản lý hoạt động đấu thầu và tạo điều kiện cho các nhà thầu tham gia cạnh tranh lành mạnh cũng như để hạn chế và có những chế tài xử lý vi phạm của các bên tham dự thầu thì cần phải được hoàn thiện hơn nữa về nội dung và nâng cao về mặt pháp lý. Hiện tượng giá dự thầu thấp vẫn còn tồn tại mặc dù giá gói thầu phê duyệt luôn được tính toán kỹ lưỡng, sát thực tế nguyên chính của hiện tượng này là do: sự cạnh tranh giữa các nhà thầu, nhà thầu có lợi thế đặc biệt, sức ép giải quyết công ăn việc làm của nhà thầu, nhà thầu muốn tạo ấn tượng với bên mời thầu… Việc bỏ thầu thấp trước mắt đảm bảo thắng lợi cho nhà thầu và về cơ bản tiết kiệm được nhiều tiền hơn cho bên mời thầu tuy nhiên nếu đó là lợi thế đặc biệt.

Ngay sau khi luật đấu thầu và nghị định 111/2006/NĐ-CP có hiệu lực, UBND quận Hải An đã cử các cán bộ, chuyên viên chuyên làm công tác đầu tư và quản lý đấu thầu tham gia các lớp tập huấn về nghiệp vụ đấu thầu đồng thời hướng dẫn, phổ biến đến các đơn vị chủ đầu tư để triển khai các dự án trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và đầu tư.

Mục tiêu phát triển quận Hải An – Hải Phòng đến năm 2020

Hải An là cửa ngừ phớa Đụng Nam, là tuyến phũng thủ phớa Tõy Nam thành phố, là địa bàn có nhiều phức tạp về vấn đề quốc phòng và an ninh với những địa điểm hết sức nhạy cảm vì có nhiều cảng, các khu công nghiệp, đường sắt, sân bay nhiều cơ sở du lịch sinh thái…Do vậy, để đảm bảo giữ vững an ninh, quốc phòng phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội với nhịp độ cao trong kỳ quy hoạch. Kết hợp chặt chẽ và hài hòa giữa yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xây dựng, phát triển các cơ sở sản xuất kinh doanh (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại…)các cơ sở y tế, văn hóa, xã hội, hệ thống kết cấu hạ tầng… với yêu cầu về bố trí thế trận quốc phòng – an ninh, đảm bảo thế trận vững chắc trong mọi tình huống. UBND quận tập trung đẩy mạnh công tác đầu tư xây dựng cơ bản, triển khai xây dựng các tuyến đường giao thông, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa, hạ tầng kỹ thuật cho một số khu dân cư mới, trụ sở làm việc cho bộ máy chính quyền các cấp, xây dựng hệ thống cấp nước sạch, nghĩa trang, đài liệt sỹ….UBND quận đang cố gắng thực hiện các kế hoạch đã đề ra, chủ trương đến năm 2008 thanh toán hết số nợ còn thiếu trong năm 2007.

Coi trọng công tác đào tạo cán bộ, phấn đấu trong thời gian tới bộ mặt đô thị thay đổi, làm cơ sở quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, địa bàn, cải thiện đời sống nhân dân địa phương và tăng thêm nguồn thu ngân sách.

Các giải pháp về phía UBND quận Hải An

- Nâng cao chất lượng công tác tổ chức đấu thầu, đặc biệt là việc chuẩn bị hồ sơ mời thầu, thường xuyên cập nhật kịp thời những thông tin thay đổi trong quy định về đấu thầu. - Không được phép tiết lộ nội dung các HSDT, các ghi chép, các biên bản của cuộc họp xét thầu, các ý kiến đánh giá và kết luận của các chuyên gia đối với từng nhà thầu cho người không có phận sự cũng như các tài liệu khác được đóng dấu “mật”. Đội ngũ cán bộ tham gia công tác đấu thầu có vai trò cực kỳ quan trọng, mặc dù theo phân tích ở trên thì đội ngũ cán bộ phụ trách đấu thầu của UBND quận có nhiều đóng góp tích cực nhưng vẫn còn những hạn chế.

Vì vậy để loại bỏ những tiêu cực xuất phát từ khía cạnh nhân sự và để nâng cao hơn nữa trình độ và kinh nghiệm thực tế của các cán bộ phụ trách đấu thầu, UBND quận có thể mở các lớp tập huấn dài hạn, giải thích các quy định của nhà nước liên quan tới đấu thầu, trình bày cách thức xây dựng phương pháp đấu thầu một cách khoa học.

Kiến nghị về phía nhà nước và các cơ quan liên quan

Vì vậy Nhà nước và các cơ quan chức năng cần tiếp tục nghiên cứu và ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết về Luật đấu thầu, ban hành một mẫu hồ sơ chuẩn chung, xử phạt nghiêm khắc đối với hiện tượng móc ngoặc, thỏa thuận ngầm giữa các bên tham gia đấu thầu. Do đặc thù của nền kinh tế Việt Nam hiện nay là chỉ các cuộc mua sắm hàng hóa sử dụng nguồn vốn nhà nước thì mới phải tuân thủ các quy định về đầu tư và đấu thầu, Luật đấu thầu đã đi vào thực thi 1/1/2006 tuy nhiên vẫn còn không ít những sai phạm xảy ra, nhiều nơi còn thực hiện chưa nghiêm túc nên gây lãng phí nguồn ngân sách Quốc gia. Trong thời gian qua, trong lĩnh vực đấu thầu xảy ra nhiều vụ thất thoát, lãng phí tiền của Nhà nước, ảnh hưởng đến chất lượng công trình chính vì vậy cần quan tâm tới các cán bộ tham gia giám sát, chú ý hơn nữa tới việc nâng cao trình độ cho các tổ chức tư vấn giám sát.

Thực tế cho thấy trong thời gian qua hoạt động đấu thầu xảy ra nhiều sai sót, gây thất thoát lãnh phí, trong nhiều trường hợp công luận có những ý kiến, phát hiện hoàn toàn chính xác, có phần khách quan hơn những phản ảnh trực tiếp của cơ quan giám sát.Vì vậy nhà nước và các cơ quan tổ chức tiến hành cụng khai hơn nữa hoạt động đấu thầu để tất cả cựng theo dừi, giám sát.