MỤC LỤC
Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu của toàn bộ dự án, Bên mời thầu có thể lập kế hoạch đấu thầu cho từng phần của dự án theo giai đoạn thực hiện nhưng phải được người có thẩm quyền cho phép. Gói thầu là một phần công việc của dự án được phân chia theo tính chất hoặc trình tự thực hiện dự án có quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án để tổ chức lựa chọn nhà thầu. Khi xác định giá của từng gói thầu, chủ đầu tư đặt mình vào vị trí của nhà thầu và dễ dàng tìm hiểu, đàm phán với các nhà thầu về các phương án do nhà thầu kiến nghị.
Giá dự kiến của từng gói thầu không được vượt quá giá dự toán (nếu gói thầu là một hạng mục) và tổng giá trị các gói thầu không được vượt tổng mức đầu tư hoặc tổng mức dự toán đã được phê duyệt. +Hợp đồng chìa khoá trao tay: là hợp đồng bao gồm toàn bộ các công việc thiết kế, cung cấp thiết bị và xây lắp của một gói thầu được thức hiện thông qua một nhà thầu. Chủ đầu tư có trách nhiệm tham gia giám sát quá trình thực hiện, nghiệm thu và nhận bàn giao khi nhà thầu hoàn thành toàn bộ công trình theo hợp đồng đã ký.
+Hợp đồng có điều chỉnh giá: là hợp đồng áp dụng cho những gói thầu mà tại thời điểm ký kết hợp đồng không đủ điều kiện xác định chính xác về số lượng và khối lượng hoặc có biến động lớn về giá cả do chính sách của Nhà nước thay đổi và hợp đồng có thời gian thực hiện trên 12 tháng.
* Chỉ dẫn với nhà thầu: với mục đích là cung cấp cho các nhà thầu những thông tin cần thiết về tính chất của vật tư thiết bị đấu thầu cũng như cách chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu. + Những thông tin khác có liên quan: Phạm vi đấu thầu, chi phí tham gia đấu thầu, yêu cầu chất lượng thiết bị, điều kiện về giá thầu, thời hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu, thủ tục trao hợp đồng. Trong biểu giỏ cần làm rừ: cơ cấu giỏ trị, giỏ đơn vị, giỏ đấu thầu toàn bộ, xuất xứ hàng hoá mà các nhà thầu xin cung ứng theo hợp đồng.
* Bảo lãnh dự thầu: là một khoản tiền mà người đấu thầu phải nộp cho các bên mời thầu nhằm bảo vệ người mua chống rủi ro về ứng xử của người đấu thầu, đồng thời tăng cường trách nhiệm của người đấu thầu. * Bảo lãnh thực hiện hợp đồng (đặt cọc): là cam kết của nhà thầu thực hiện hợp đồng tuỳ theo loại hình và quy mô của hợp đồng, tiền bảo lãnh thực hiện hợp đồng thương từ 10- 15% tổng giá trị hợp đồng. Nếu người thắng thầu không tuân thủ việc ký kết hợp đồng và nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng, người mua có quyền huỷ bỏ hợp đồng và trao hợp đồng cho người đấu thầu kế cận hoặc mở cuộc đấu thầu mới.
Bên mời thầu có thể thay đổi nội dung hồ sơ mời thầu với điều kiện phải thông báo trước 10 ngày tới tất cả các nhà thầu bằng văn bản về nội dung thay đổi trong hồ sơ mời thầu đã phát hành.
Nội dung thông báo mời thầu được phát hành rộng rãi nhằm cung cấp thông tin ban đầu cho các nhà chuẩn bị tham gia đấu thầu. Trường hợp đấu thầu quốc tế, bên mời thầu phải thông báo ít nhất trên một tờ báo tiếng Anh được phát hành rộng rãi ở Việt Nam. Đối với đấu thầu hạn chế, bên mời thầu cần gửi thư mời thầu trực tiếp đến từng nhà thầu trong danh sách mời thầu đã được duyệt.
Việc sơ tuyển nhà thầu được thông báo rộng rãi, hạn chế trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc qua các đại sứ quán. Các câu hỏi sơ tuyển bao gồm: tổ chức và cơ cấu; kinh nghiệm trong loại hình công tác dự kiến; nguồn lực về quản lý- kỹ thuật, lao động, nhà máy; tình trạng tài chính. Hầu hết các dự án có vốn đầu tư từ các nguồn tài trợ ODA, nguồn vốn vay từ các tổ chức tài chính như: WB, ADB, OECF.
Sơ tuyển nhà thầu đảm bảo rằng chỉ cú những nhà thầu cú đủ năng lực tài chính và kỹ thuật được mời nộp hồ sơ dự thầu và để tiết kiệm chi phí chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
4.3- Phân tích các số liệu dự sơ tuyển và lựa chọn thông báo danh sách các nhà thầu được lựa chọn. Phân tích về: công ty, kinh nghiệm, nguồn lực, tính ổn định về tài chính, tính phù hợp chung. Đồng thời, xác định được phạm vi đấu thầu và tránh những sai lệch đối với hồ sơ dự thầu chào giá thấp nhất.
+ Tài liệu gồm có: thông báo mời thầu, hướng dẫn cho các nhà thầu và các điều kiện đấu thầu, mẫu đơn dự thầu, các điều kiện của hợp đồng, các đặc tính kỹ thuật, bản tiên lượng, mẫu đơn dự thầu và biểu giá, mẫu bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng. + Hướng dẫn cho các nhà thầu, mô tả tính hợp lệ của các nhà thầu, ngôn ngữ của đơn thầu, thủ tục nộp hồ sơ dự thầu, ngày đóng thầu, ngày mở thầu, thời gian, địa điểm, yêu cầu bảo lãnh dự thầu, hiệu lực của hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn xét thầu, loại tiền bỏ thầu. + Đặc tớnh kỹ thuật phải nờu rừ ràng và đầy đủ chi tiết, khụng hạn chế, không phân biệt.
Nếu cho phép sử dụng các hồ sơ dự thầu thay thế thì điều này phải được ghi rừ trong bảng tớnh kỹ thuật.
+ Mang tên của dự án, tiêu đề của thông báo mời thầu nêu trong bảng dự liệu đấu thầu, và dòng chữ "không được mở trước", cùng với ngày giờ đã quy định. Những hồ sơ dự thầu nộp sau ngày đã quy định trong hồ sơ dự thầu là không hợp lệ sẽ bị từ chối và được hoàn trả nhà thầu dưới dạng chưa mở trừ trường hợp bất khả kháng. Nhưng họ phải gửi thông báo bằng văn bản về sự sửa đổi đó, bao gồm việc thay thế hoặc rút hồ sơ với điều kiện có yêu cầu trước thời hạn nộp cuối cùng đã quy định.
+ Không được rút hồ sơ trong khoảng thời gian giữa thời hạn nộp hồ sơ và thời hạn kết thúc hiệu lực của hồ sơ mà nhà thầu đã ghi trong mẫu đơn xin dự thầu. + Đơn dự thầu: trong đú ghi rừ thời hạn hiệu lực của đơn dự thầu, cam kết sẽ tiến hành thực hiện ngay công việc khi nhận được thông báo trúng thầu và hoàn thành bàn giao toàn bộ công việc đúng thời hạn nêu trong hợp đồng. + Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu: gồm có năng lực tài chính của doanh nghiệp, năng lực công tác của cán bộ điều hành, danh sách các hợp đồng đã thực hiện, kinh nghiệm trong công việc.
Nó góp phần quyết định nhà thầu có thắng thầu hay không nhất là trong trường hợp có nhiều nhà thầu có giá dự thầu gần như ngang nhau để chủ đầu tư lựa chọn.
+ Mở lần lượt các hồ sơ, đọc và ghi lại những thông tin chủ yếu: tên các nhà thầu, sự thay đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu, số lượng các bản chính, bản sao, tổng giá dự thầu, tỷ lệ giảm giá và các chi tiết tương tự khác sẽ được bên mời thầu chủ động xem xét đánh giá bất kể trong trường hợp nào. Một số dự án có thời gian xét thầu vượt quá thời hạn quy định là 60 ngày như gói thầu số 1 dự án cấp nước và vệ sinh 7 thành phố, thị xã sau khi mở thầu 2 tháng thì tổ chuyên gia mới đánh giá, 10 tháng sau Bộ xây dựng mới trình TTg Chính phủ phê duyệt. + Đánh giá tính phù hợp của hồ sơ dự thầu: trước hết bên mời thầu phải xem xét tính phù hợp về mặt hành chính của từng hồ sơ dự thầu đối với các quy định trong hồ sơ mời thầu nhằm xác định khả năng đáp ứng của từng hồ sơ dự thầu.
Xem xét tính hoàn thiện của hồ sơ dự thầu, kể cả các thông tin cần thiết như các phục lục, tài liệu kèm theo, tiêu chuẩn kinh nghiệm, tiến độ thực hiện, yêu cầu nộp hồ sơ dự thầu. + Xem xét tính phù hợp của hồ sơ dự thầu về mặt kỹ thuật bao gồm các yếu tố kỹ thuật chủ yếu như: quy mô công trình, thiết bị hoặc vật liệu đã quy định, tiến độ giao hàng thực hiện. + Điều chỉnh những sai lệch: nếu hồ sơ dự thầu có những sai lệch không quá 10% tổng giá trị dự thầu và không cơ bản so với các yêu cầu của hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải điều chỉnh giá dự thầu để có thể so sánh các hồ sơ dự thầu trên cùng một mặt bằng.
+ Đánh giá theo tiêu chuẩn đã được phê duyệt: năng lực kinh nghiệm của nhà thầu, khả năng kỹ thuật, khả năng tài chính và giá cả, thời gian thực hiện hợp đồng, khả năng chuyển giao công nghệ dự án, kế hoạch đào tạo cán bộ công nhân Việt Nam, các chỉ tiêu cần thiết khác.