MỤC LỤC
Trên lĩnh vực tín dụng, tuy Ngân hàng Nhà nớc đã nhiều lần đa quyết định hạ lãi suất, những do khả năng hấp thụ vốn của nền kinh tế cồn thấp, mặt khác, mức lãi suất vẫn còn cao nên đã hạn chế các tổ chức kinh tế đẩy mạnh vay vốn Ngân hàng để mở mang sản xuất kinh doanh. Về cơ cấu lãi suất, cho đến nay ta cha khắc phục đợc sự chênh lệch giữa lãi suất nội tệ và lãi suất ngoại tệ do mặt bằng lãi suất trong nớc cao hơn quốc tế và lãi suất ngoại tệ thì buộc phải theo lãi suất thị trờng quốc tế. Số lợng và cờng độ giao dịch trên thị trờng cha thờng xuyên liên tục, từ đó thị trờng cha phản ánh hết lợng cung cầu thực tế về vốn ngắn hạn của Ngân hàng, cha cho phép hình thành nên lãi suất thị trờng tiền tệ để Ngân hàng Nhà nớc có thể tham khảo và tiến hành điều tiết một cách phù hợp.
Thứ ba, thị trờng đấu giá tín phiếu kho bạc vừa chính thức đi vào hoạt động, bớc đầu đạt kết quả nhng khối lợng còn nhỏ, cần củng cố phát triển để hoạt động diễn ra đợc thờng xuyên hơn, tạo điều kiện cho Ngân hàng Nhà nớc sử dụng công cụ này làm công cụ chính sách tiền tệ.
Tỷ giá hối đoái lúc này phải đợc xác định theo cung cầu thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng, và lãi suất phần đông bị ảnh hởng bởi lãi suất quốc tế. Điều này đặt ra những khó khăn trong việc điều hành chính sách tiền tệ, đặc biệt là việc hạn chế tác động của luồng vốn nớc ngoài lên tăng cung tiền tệ và quản lý rủi ro đối với khả năng thay đổi hớng đi của vốn hoặc đình chỉ luồng vào vốn. Một chính sách tiền tệ có hiệu quả hay không chỉ phụ thuộc vào cách thực hiện chính sách đó mà hiệu quả của chính sách còn tuỳ thuộc vào định hớng ban.
Chính vì vậy, để thực thi chính sách tiền tệ hiệu quả trong từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế, việc làm đầu tiên của các nhà quản lí là làm thế nào vạch ra đợc những hớng đi đúng và tạo điều kiện để chính sách tiền tệ phát huy đợc thế mạnh thực sự của mình.
Chúng ta biết rằng đặc điểm đặc thù của nền kinh tế kém phát triển đi vào con đ- ờng phát triển là nền kinh tế không bào giờ giữ đợc ổn định cao vì đầu t gia tăng, khối lợng tiền tệ gia tăng. Hơn thế nữa, nền kinh tế của các nớc này còn bị chia cắt bởi nhiều yếu tố, cha có một cơ cấu hoàn chỉnh nh các nớc phát triển, vì vậy sự biến động của một đại lợng sẽ gây phản ứng đối với các đại lợng khác. Vì vậy để phát triển kinh tế, một mặt phải đầu t cao, một mặt phải thờng xuyên nâng cao thu nhập dân chúng và đến lợt nó tạo ra nhu cầu sản xuất, dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu gia tăng của dân chúng vì vậy kinh tế phải phát triển với tốc độ cao.
Nhng nền kinh tế một lúc nào đó có thể mất ổng định, cần có sự phản ứng tốt của các công cụ chính sách tiền tệ của ngân hàng Nhà nớc, nếu không sẽ có nguy cơ lạm phát ở mức cao 25- 30% làm xói mòn lòng tin đối với ngời đầu t trong nớc, nh vậy luồng vốn có thể chuyển ra ngoài.
Ngoài ra, để thực hiện tốt việc cung ứng tiền, ngân hàng Nhà nớc cần phải cần phải hoàn thiện và sử dụng có hiệu quả hơn nữa các công cụ của chính sách tiền tệ.Thực hiện có hiệu quả việc chuyển đổi điều hành chính sách tiền tệ của ngân hàng Nhà nớc từ công các công cụ tiền tệ trực tiếp sang điều hành bằng các công cụ gián tiếp nghằm giữ ổn định tiền tệ, kiểm soát lạm phát phát triển thị tr- ờng tiền tệ, tạo điều kiện và cơ sở điều hành chính sách tiền tệ một cách năng. Thứ nhất, nâng cao hiệu lực của công cụ dự trữ bắt buộc trong việc kiểm soát khả năng cho vay và tạo tiền gửi của các tổ chức tín dụng, xử lí nghiêm các trờng hợp không duy trì mức qui định, đồng thời tạo điều kiện cho các tổ chức tín dúng sử dụnglinh hoạt dự trữ của mình tại ngân hàng trung ơng. Thứ t, nghiên cứu áp dụng phơng thức cho vay cầm cố giấy tò có gía với thời gian rất ngắn, lãi suất cao hơn lãi suất tái chiết khấu để xử lí thiếu khả năng thanh toán tạm thời của các tổ chức tín dụng khi hạn mức tái chiết khấu đã sử dụng hết.
Thứ năm, cần đầu t phát triển mạnh mẽ nghiệp vụ thị trờng mở, bắt đầu bằng việc thực hiện thờng xuyên tín phiếu kho bạc, phát triển thị trờng thứ cấp tín phiếu kho bạc, tiến tới nghiệp vụ thị trơng mở đối với các loại giấy tờ có giá khác.
Cụ thể là phát hành các loại chứng chỉ kỳ phiếu có mục đích, có khả năng chuyển nhơng và thanh toán linh hoạt, phổ cập hình thức rút tiền một nơi, thanh toán nhiều nơi, thực hiện cá nhân mở tài khoản, phát triển các hình thức tiết kiệm giáo dục, tiết kiệm bậc thang, phát triển các loại cổ phiếu, trái phiếu cấp mở rộng hoạt. Phơng châm chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nớc đối với công tác tín dụng của Ngân hàng thơng mại là phải mở rộng cho vay đối với các thành phần kinh tế, đáp ứng tốt các nhu cầu vay vốn có hiệu quả cao và phục vụ đờng lối phát triển kinh tế hợp lý của Nhà nớc. Không ngừng nâng cao chất lợng tín dụng, giảm tỷ lệ nợ quá hạn, nhất là các khoản nợ quá hạn tồn đọng từ những năm trớc đây, nợ khó đòi xuống mức lành mạnh theo tiêu chuẩn quốc tế, tăng nhanh vòng quay và hiệu quả sử dụng vốn của toàn xã hội.
Chú ý thích đáng việc cho vay phát triển nông ng nghiệp cũng nh các đối tợng chính sách, góp phần phát triển kinh tế đồng đều giữa các vùng, các địa phơng và thực hiện chính sách xã hội của Nhà nớc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của hệ thống Ngân hàng.
Ngay từ thời kỳ đầu, Ngân hàng Nhà nớc cũng nh các tổ chức tín dụng phải có các biện pháp để tăng trởng tín dụng, trên cơ sở an toàn và hiệu quả, mở rộng và đa dạng hoá các hình thức đầu t để tạo sự chu chuyển vốn thông suốt. Ngân hàng Nhà nớc cần kiểm soát tốt các luồng ngoại tệ ra vào đất nớc, thực hiện từng bớc việc thanh toán bằng tiền Việt Nam chiếm lĩnh triệt để thị tr- ờng trong nớc, tiến tới mọi hoạt động giao dịch tín dụng thanh toán có liên quan tới nớc ngoài và các đồng tiền nớc ngoài đều phải thực hiện theo cơ chế chuyển. Trong chính sách tỷ giá, Ngân hàng Nhà nớc chỉ đạo theo hớng tôn trọng quan hệ khách quan giữa cung và cầu ngoại tệ trên thị trờng, có điều tiết linh hoạt và mềm dẻo nhằm phục vụ khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, góp phần ổn định mặt bằng giá cả trong nớc và tiếp tục tăng cờng dự trữ Nhà nớc.
- Điều chỉnh tỷ giá một cách dần dần, làm nh vậy sẽ tránh sự bất ổn định, vừa tránh đợc những lãng phí tài nguyên không đáng có mà vẫn đáp ứng đợc những đòi hỏi của sự thay đổi thị trờng, đảm bảo đợc mục tiêu phát triển đất nớc.
Vấn đề đặt ra là làm thế nào để chính sách ngoại hối phải đợc quản lý tăng cờng thu hút đại bộ phận thị trờng trong nớc vào hệ thống Ngân hàng. - Có chính sách lãi suất thích hợp, đảm bảo khoảng cách giữa đồng nội tệ và USD một cách hợp lý, phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nớc trong từng giai. - Nâng cao hiệu quả hoạt động của Chính phủ mà trực tiếp là Ngân hàng Nhà nớc trên thị trờng ngoại hối.
Thông qua cơ chế chính sách, các biện pháp quản lý hành chính của Chính phủ có thể tác động đến hoạt động của thị trờng hối.
Bốn là, nâng cao chất lợng và hiệu quả hoạt động thanh tra trên cơ sở hoàn thiện cơ chế an toàn hệ thống Ngân hàng, nâng cao năng lực nghiệp vụ thanh tra Ngân hàng. Năm là, mở rộng quan hệ hợp tác với các tổ chức tín dụng quốc tế, Ngân hàng trung ơng các nớc để tranh thủ sự giúp đỡ về vốn và trợ giúp về kỹ thuật cho nền kinh tế và cho hoạt động Ngân hàng, đồng thời tạo lập các điều kiện và bớc đi hợp lý trong quá trình hội nhập của hệ thống Ngân hàng Việt Nam với cộng đồng tài chính quốc tế. Sáu là, hoàn thành dứt điểm công tác xây dựng các nghị định của Chính phủ, hớng dẫn thi hành Luật Ngân hàng Nhà nớc và Luật các tổ chức tín dụng,.
Đây chính là những việc cần cải cách trong tơng lai để việc thực thi chính sách tiền tệ có hiệu quả hơn, góp phần đổi mới hệ thống Ngân hàng.