MỤC LỤC
Mâu thuẫn giữa lao động và việc làm ngày càng gay gắt khi chúng ta triệt để tiến hành cải cách , cùng với việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế phải tổ chức lại lao động trên phạm vi toàn xã hội là kèm theo hiện tượng và xu thế đẩy lao động tách ra khỏi việc làm , làm cho một bộ phận lớn lao động trở nên dư thừa , trước hết là trong khu vực nhà nước. - Mâu thuẫn giữa nhu cầu giải quyết việc làm rất lớn với trình độ quản lý về mặt nhà nước trong lĩnh vực việc làm chưa phù hợp với cơ chế mới , với hệ thống sự nghiệp giải quyết việc làm còn phôi thai , non yếu chưa đáp ứng được yêu cầu về giải quyết việc làm trong cơ chế thị trường. Sự vận động của thị trường lao động ( dù còn sơ khai và bị chia cắt) gắn liền với phát triển quan hệ lao động và các dòng di chuyển lao động đặc trưng cho quá trình chuyển hoá nền kinh tế.Tuy nhiên còn quá nhiều rào cản cả về thể chế , chất lượng nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng để thị trường lao động có thể làm tốt các chức năng phân bổ lao động, điều tiết thu nhập và hạn chế rủi ro.
- Tư duy và nhận thức về thị trường lao động trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa đầy đủ , còn bị ảnh hưởng của tư duy cũ trong nền kinh tế kế hoạch hoá , tập trung quan liêu , bao cấp trước đây trong hoạch định chính sỏch thị trường lao động, đặc biệt , chưa cú nhận thức rừ và đỳng về vai trũ trỏch nhiệm của nhà nước ( trong tôt chức , hỗ trợ và điều tiết thị trường lao động) cũng như của các chủ thể khác trên thị trường lao động.
Thời gian qua nhà nước ta đã có nhiều chính sách và biện pháp nhằm hỗ trợ người lao động mất việc: Quyết định 217/HĐBT về giải quyết trợ cấp cho người lao động bị thôi việc, Quyết định 176/HĐBT về việc chi trả trợ cấp cho người lao động bị mất việc làm, Nghị định số 96/1988/NĐ-CP quy định về chế độ thôi việc đối với cán bộ công chức, Nghị định số 41/2002 NĐ-CP quy định về các chế độ ưu đãi đối với người lao động bị mất việc làm, Quyết định số 85/2002/QĐ-BTC về quy chế quản lý và sử dụng Quỹ hỗ trợ lao động dôi dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước…Những chính sách này nhìn chung đã tích cực góp phần khắc phục và tháo gỡ khó khăn trong quá trình chuyển đổi cơ chế và giúp người lao động thuộc diện dôi dư mất việc làm ốn định cuôc sống và có cơ hội tìm kiếm những công việc mới thích hợp. Thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao , tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề còn thấp , phân bố lực lượng lao động qua đào tạo cũng như cơ sở đào tạo nghề còn bất hợp lý giữa các vùng , các khu vực - đặc biệt ở vùng nông thôn , vùng sâu , vùng xa còn chưa tiếp cận đựoc dịch vụ dạy nghề. Hoạt động của các trung tâm giới thiệu việc làm từng bước được hoàn thiện và hiện đại hoá : từ các hoạt động thủ công chuyển sang vi tính hoá , từ phục vụ số ít sang phục vụ số đông, từ các hội chợ việc làm sang tổ chức các sàn giao dịch việc làm và các điểm giao dịch vệ tinh , từ hoạt động mang tính định kỳ sang hoạt động thường xuyên.
Hiện nay vẫn còn tình trạng: địa điểm tổ chức sàn giao dịch còn hẹp , trang thiết bị thiếu thốn , đặc biệt là trang thiết bị công nghệ thông tin , thiếu mô hình , nội dung , quy trình hoạt động, tiêu chuẩn chất lượng được chuẩn hoá , công tác tuyên truyền quảng bá cho hoạt động cả sàn vẫn chưa có hiệu quả ; đội ngũ cán bộ chuyên trách vận hành sàn giao dịch , website giao dịch việc làm còn chưa đựoc hình thành một cách có quy chế , chưa được đào tạo chuyên nghiệp …Các hoạt động giao dịch việc làm diễn ra với tần suất thấp.
Tuy nhiên , thực tế còn tồi tệ hơn như vậy bởi một số chủ doanh nghiệp đã không tuyên bố chấm dứt hợp đồng với người lao động để tránh không phải đền bù một khoản tiền nhất định cho lao động bị mất việc và trong nhiều trường hợp cả những khoản tiền lương tháng , tiền đóng BHXH, BHYT mà doanh ngiệp còn nợ người lao động. Hệ thống lang nghề Việt Nam bắt đầu khởi sắc từ khi gia nhập WTO , cả nước hịên có 2790 làng nghề truyền thống , giải quyết việc làm cho khoảng 11 triệu lao động , trong đó cả những người già , thương binh , người tàn tật và lao động lúc nông nhàn. Do thị trường của các lang nghề bị thu hẹp lại , nhiều hợp đồng đã ký nay buộc phải huỷ bỏ vì khách hàng không có khả năng thanh toán , sức tiêu thụ trên thị trường trong nước cũng giảm sút nặng nề , các làng nghề đang phải đối mặt với rất nhiều vấn đề nhức nhối.
Đa số lao động bị mất việc làm ở các khu công nghiệp , khu chế xuất là người nhập cư từ nông thôn , một số trong số họ trở về quê để sống nhờ vào gia đình và tìm việc làm mới, hầu hết lao động ở các làng nghề là người dân nông thôn, mất việc làm , họ trở thành người nông dân cần việc.
Thứ năm : Hệ thống an sinh xã hội đa tầng , linh hoạt và có khả năng hỗ trợ lẫn nhau , nhất là bảo hiểm xã hội đa dạng (BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện. BHXH thất nghiệp, BHXH y tế, bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp) , góp phần phòng ngừa và khắc phục rủi ro xã hội trong kinh tế thị trường , làm cho hoạt động của thị trường lao động trở nên an toàn và hiệu quả hơn. Những hạn chế như trình độ chuyên môn kĩ thuật thấp , cơ cấu ngành nghề đào tạo chưa thực sự phù hợp , đáp ứng nhu cầu thị trường…là những nguyên nhân cơ bản làm cho khả năng cạnh tranh của phần lớn lao động thanh niên trên thị trường lao động bị thấp , dẫn tới việc họ phải chấp nhận làm các công việc có thu nhập thấp , không ổn đinh hoặc không tìm được việc làm trên thị trường lao động. Quy hoạch mạng lưới các cơ sỏ đào tạo , dạy nghề đảm bảo đào tạo , dạy nghề cung cấp đủ lao động cung cấp đủ lao động lành nghề tại chỗ cho các doanh nghiệp , nhất là ở các đô thị lớn , các vùng kinh tế trọng điểm , các khu công nghiệp , khu chế xuất , khắc phục mẩt cân đối cung – cầu về lao động lành nghề hiện nay , giảm sức ép di chuyển lao động giữa các vùng nhất là từ nông thôn.
Đó là hệ thống chính sách đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô để duy trì tăng trưởng kinh tế cao và bề vững , nâng cao chất lượng tăng trưởng ( tăng năng suất lao động , hiệu quả và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế ); đảm bảo quy mô và điều chỉnh cơ cấu đầu tư toàn xã hội trong GDP ; gảim thiểu tác động tiêu cực và rủi ro của cải cách thể chế , khủng hoảng kinh tế , lạm phát và thiên tai ; bảo vệ môi trường , nâng cao năng lực quản lý vĩ mô của Nhà nước. Tập trung đào tạo nghề cho xuất khẩu lao động , nhất là về tay nghề , ngoại ngữ , pháp luật , rèn luyện sức khoẻ , ý thức tự vươn lên trong cơ chế thị trường , hoàn thiện hệ thống pháp luật về xuất khẩu lao động để đảm bảo các bên giao dịch thực hiện theo hợp đồng được thuận lợi , chống tiêu cực , sắp xếp , đổi mới và đầu tư một số doanh nghiệp xuất khẩu lao động mạnh , đủ năng lực cạnh tranh và hội nhập thị trường lao động quốc tế , mở rộng khu vực tư nhân tham gia xuất khẩu lao động. + Tạo việc làm tại chỗ cho lao động nông thôn bằng các biện pháp phát triển sản xuất các sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao, áp dụng công nghệ sinh học , đưa giống mới có năng suất cao vào nông nghiệp , kết hợp áp dụng công nghệ tiên tiến phù hợp cho nông dân ở các vùng chậm phát triển , quy hoạch các vùng sản xuất nông nghiệp và đồng ruộng, đồng thời hỗ trợ đầu tư để phát triển kinh tế hộ gia đình , kinh tế trang trại , hợp tác xã , các làng nghề truyền thống , khuyến khích phát triển công nghiệp chế biến , dịch vụ tại chỗ , khuyến khích và hỗ trợ đầu tư để phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ , hình thành các khu công nghiệp nhỏ ở nông thôn.