MỤC LỤC
Ví dụ, nếu một hồ sơ chào thời gian hoàn thành muộn hơn ngày xác định trong hồ sơ mời thầu nhưng thời gian hoàn thành muộn này được Ban QLDA chấp nhận về mặt kỹ thuật, thì thời gian dôi ra sẽ được lượng hóa dựa vào tỷ lệ thiệt hại phải thanh toán như xác định trong hồ sơ mời thầu và cộng vào giá dự thầu. Tài sản lưu động và/hoặc khả năng tín dụng (vốn lưu động)/năng lực tài chính: Nhà thầu cần phải chứng minh có sẵn hoặc có thể tiếp cận các tài sản lưu động và/hoặc khả năng tín dụng (không bao gồm những cam kết của các hợp đồng khác và thanh toán tạm ứng) vượt mức tối thiểu cần thiết. Nếu không đáp ứng bất kỳ tiêu chí đánh giá năng lực sau nào thì sẽ bị coi là không đủ năng lực và nhà thầu tiếp theo sẽ được đưa vào đánh giá năng lực sau khi xét thầu và quá trình đánh giá lại thực hiện tương tự cho đến khi xác định được nhà thầu có đủ năng lực.
Trong trường hợp đặc biệt, nếu đánh giá thầu và trao hợp đồng không thể hoàn thành trong thời gian hiệu lực ban đầu của hồ sơ dự thầu, trước khi hết hạn hiệu lực ban đầu của hồ sơ, Ban QLDA cần đề nghị tất cả các nhà thầu gia hạn hiệu lực của hồ sơ trong một thời gian phù hợp. Ban QLDA phải đăng các thông tin sau về việc trao hợp đồng trên Báo Đấu thầu hoặc trên một trang web miễn phí và tự do truy cập hoặc một phương tiện thông tin khác được WB chấp thuận: (a) tên của các nhà thầu đã nộp hồ sơ dự thầu; (b) giá dự thầu công bố tại buổi mở thầu; (c) tên và giá đánh giá của từ hồ sơ được đánh giá;.
Trong trường hợp hợp đồng lớn (hơn 200.000USD), danh sách ngắn phải bao gồm 6 công ty trên một diện rộng về mặt địa lý, không quá 2 công ty của cùng một quốc gia và ít nhất 1 công ty của một quốc gia đang phát triển, trừ phi không xác định được công ty đủ năng lực từ các quốc gia đang phát triển. Các Ban QLDA có thể chuẩn bị các bước sau để chuẩn bị danh sách ngắn: (i) Lập danh sách dài các công ty quan tâm; (ii) Kiểm tra tính hợp lệ và mâu thuẫn về lợi ích của các công ty trong danh sách dài; (iii) Đánh giá năng lực và kinh nghiệm của tất cả các công ty hợp lệ được xác định ở bước trước; (iv) Lập danh sách ngắn gồm 6 công ty từ các công ty hợp lệ và có năng lực đó. Sau khi việc đánh giá kỹ thuật hoàn thành và WB đã có thư không phản đối (nếu là hợp đồng xét duyệt trước), các Ban QLDA sẽ thông báo cho tất cả các nhà thầu tư vấn đã nộp đề xuất điểm kỹ thuật và cũng thông báo cho các nhà thầu tư vấn có đề xuất không đạt mức điểm tối thiểu biết rằng các đề xuất tài chính của họ sẽ được trả lại nguyên niêm phong sau khi hoàn thành quá trình tuyển chọn.
Trong trường hợp một hoạt động hoặc hạng mục có số lượng trong đề xuất tài chính khác với đề xuất kỹ thuật, (i) nếu sử dụng mẫu hợp đồng theo thời gian trong RFP, Ban QLDA sẽ sửa lại số lượng trong Đề xuất Tài chính để phù hợp với số lượng trong Đề xuất Kỹ thuật, áp dụng đơn giá nêu trong Đề xuất Tài chính cho số lượng đúng để điều chỉnh tổng chi phí của đề xuất, (ii) nếu sử dụng mẫu hợp đồng trọn gói trong RFP, không cần sửa lỗi của Đề xuất Tài chính trong trường hợp này. Sau khi trao hợp đồng, các Ban QLDA phải đăng tải trên UNDB online và trên dgMarket các thông tin sau: (a) tên của tất cả các nhà thầu tư vấn đã nộp đề xuất; (b) điểm kỹ thuật của từng nhà thầu tư vấn; (c) giá đánh giá của từng nhà thầu tư vấn; (d) xếp loại cuối cùng của các nhà thầu tư vấn; (e) tên của nhà thầu thắng thầu và giá trị, thời hạn và tóm tắt phạm vi của hợp đồng.
Các Ban QLDA hoặc nhà thầu/ nhà cung cấp/ tư vấn có thể đề xuất những sửa đổi cho hợp đồng khi có những sự việc không lường trước hoặc quyết định của Ban QLDA khiến cần điều chỉnh phạm vi công việc. Nếu các sửa đổi này gây ra những thay đổi về thời gian thực hiện hoặc tăng chi phí, Ban QLDA phải xin phê duyệt của các cơ quan có thẩm quyền, gồm cả WB (nếu là hợp đồng xét duyệt trước) về những sửa đổi này. Tương tự, trong trường hợp hợp đồng xét duyệt trước, nếu Ban QLDA không xin ý kiến không phản đối của WB về những thay đổi đáng kể mà phải được WB xét duyệt trước, các thanh toán cho những thay đổi này cũng bị coi là không hợp lệ để WB tài trợ.
Ban QLDA sẽ ký bản sửa đổi hợp đồng hoặc một tài liệu khác phù hợp với nhà thầu/nhà cung cấp/tư vấn trước khi thực hiện các sửa đổi này. Lưu ý rằng những bản sửa đổi hợp đồng này (bao gồm cả gia hạn thời gian) phải được ký một cách phù hợp trong thời gian hiệu lực của hợp đồng. Thanh toán cho các công trình, hàng hóa hoặc dịch vụ tư vấn hoàn thành sau ngày hết hạn hợp đồng sẽ bị coi là không hợp lệ để WB tài trợ.
Hàng hóa và Công trình: (a) hợp đồng xây lắp đầu tiên do từng Ban QLDA huyện mua sắm bằng phương pháp Chào hàng cạnh tranh; (b) hợp đồng hàng hóa hoặc xây lắp đầu tiên do từng Ban QLDA tỉnh và CPO tiến hành theo phương pháp Đấu thầu Cạnh tranh Trong nước (NCB); (c) mỗi hợp đồng hàng hóa có giá trị từ 100.000USD trở lên; (d) mỗi hợp đồng xây lắp có giá trị từ 300.000USD trở lên; (e) mỗi hợp đồng hàng hóa hoặc xây lắp không kể giá trị mua sắm theo phương pháp Chỉ định thầu. • Những điều chỉnh của các hợp đồng đã ký kết: việc gia hạn tương đối thời gian thực hiện hợp đồng; điều chỉnh hoặc ngoại lệ của các điều kiện của hợp đồng; thay đổi các đơn đặt hàng làm cho tổng giá trị hợp đồng ban đầu tăng hơn 15%. Nếu từ xét duyệt sau, WB xác định rằng hàng hóa, công trình hoặc dịch vụ không được mua sắm đúng các thủ tục quy định trong Hiệp định tài trợ và chi tiết trong Kế hoạch Đấu thầu đã được WB phê duyệt hoặc hợp đồng không phù hợp với các thủ tục này, WB có thể tuyên bố mua sắm sai quy định như nêu trong đoạn 1.12 của Hướng dẫn.
Để biết thêm thông tin về những yêu cầu xét duyệt trước của WB, xem thêm Phụ lục I của Hướng dẫn Mua sắm và Hướng dẫn Tư vấn. Tất cả các hợp đồng (hàng hóa, xây lắp và dịch vụ tư vấn) không thuộc diện xét duyệt trước của WB như đề cập ở trên sẽ thuộc diện xét duyệt sau. Các Ban QLDA cần lưu giữ tất cả các tài liệu đấu thầu có liên quan tại văn phòng dự án đến 2 năm sau ngày đóng khoản tín dụng để phục vụ mục đích kiểm toán của WB.
Ban QLDA cần nghiên cứu cẩn thận Hướng dẫn Phòng chống tham nhũng của WB và Kế hoạch hành động phòng chống tham nhũng của dự án để tiến hành những biện pháp thích hợp nhằm ngăn ngừa và xử lý gian lận và tham nhũng. Trong trường hợp NCB, tuân thủ chặt chẽ các thủ tụ quảng cáo, tiến hành quảng cáo thêm (ví dụ quảng cáo trên Báo Đấu thầu), trực tiếp mời những nhà thầu có năng lực và danh tiếng tham gia, luôn luôn có sẵn hồ sơ mời thầu để các nhà thầu tiềm năng có thể mua. Các nhà thầu phải được yêu cầu tiến hành nộp hồ sơ dự thầu mà không được tham gia vào bất kỳ hành vi gian lận và tham nhũng nào trong đấu thầu và thực hiện hợp đồng và tuân thủ các điều khoản về gian lận và tham nhũng trong hợp đồng.
Trả lời: Phụ lục NCB của Hiệp định Tài trợ quy định “các doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hóa trong đó nhà nước nắm giữ ít hơn 50% số cổ phiếu thì đủ tư cách tham gia, với điều kiện đơn vị tham gia đấu thầu hoặc chủ đầu tư không sở hữu các cổ phiếu (hoặc đại diện cổ phần của nhà nước) trong doanh nghiệp và Ban điều hành và Ban quản lý là độc lập với đơn vị tham gia đấu thầu và chủ đầu tư”. Dựa vào những quy định này, việc đàm phán dự kiến với nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất nhằm giảm giá trị hợp đồng cũng như việc dự kiến loại hồ sơ thầu nếu đàm phán không thành công là không được chấp thuận. Những điểm này bao gồm các lỗi đánh máy giống hệt nhau trong Đơn nộp báo giá, nội dung của phương pháp xây dựng rất giống nhau, cùng đơn giá chào cho nhiều hạng mục công việc trong Bảng kê khối lượng.