Đánh giá hiệu quả chính sách hỗ trợ và tái định cư đối với hộ dân ven biển tại xã Quảng Công, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Cơ sở thực tiễn

TĐC không tự nguyện cần được tránh ở mọi nơi có thể tránh được hoặc giảm đến mức tối thiểu bằng cách đưa ra mọi phương án có thể lựa chọn trong quá trình thiết kế kỹ thuật; Ở những nơi mà TĐC không tự nguyện là không thể tránh khỏi, hoạt động TĐC cần được nhận thức và thực thi như những chương trình phát triển bền vững, cần cung cấp đủ nguồn vốn đầu tư để giúp những người bị ảnh hưởng dự án tiêu cực được chia sẽ lợi ích của dự án; những người bị ảnh hưởng cần được tham khảo ý kiến đầy đủ và cần được tham gia vào quá trình lập kế hoạch và thực hiện các chương trình TĐC;. Kinh nghiệm áp dụng các chính sách hỗ trợ, tái định cư ở các nước đã giúp cho các nhà hoạch định chính sách, các chuyên gia lập kế hoạch và các nhà thực thi đi đến thống nhất rằng chi phí phải trả cho những tổn thất do sự thiếu quan tâm và đầu tư trong quá trình thực hiện chính sách tái định cư có thể rất lớn, những người bị bần cùng hoá, đến một thời điểm nhất định sẽ là những nguyên nhân làm kiệt quệ nền kinh tế quốc dân.

Nội dung nghiên cứu

Tình hình tái định cư của nhóm hộ ngư dân tại xã Quảng Công 1. Đặc điểm của nhóm hộ tái định cư

Tình hình tái định cư của nhóm hộ ngư dân tại xã Quảng Công. Các chính sách hỗ trợ cho người dân. Để bảo đảm tính mạng và tài sản cho người dân các khu tái định cư được xây dựng nhằm di dời người dân ở vùng sạt lở đến nơi an toàn hơn UBND huyện đã tiến hành xây dựng khu Tái định cư. Xây dựng khu tái định cư:. a) Giao đất khu tái định cư. Hộ tái định cư đến điểm tái định cư được giao 01 lô đất ở tại điểm tái định cư;. Xây dựng khu tái định cư tập trung. Xây dựng cơ sở hạ tầng: San nền, thuỷ lợi, giao thông nội đồng, giao thông khu dân cư, nước sinh hoạt được cấp theo quy định của tiêu chuẩn thiết kế cấp nước TCXD 33-1985 và các chỉ tiêu chất lượng đối với nước sinh hoạt, điện sinh hoạt và sản xuất, thoát nước và môi trường, xây dựng công trình công cộng. b) Quản lý và bàn giao khu tái định cư. Toàn bộ các công trình công cộng, cơ sở hạ tầng sau khi xây dựng tại khu tái định cư được bàn giao cho các tổ chức và địa phương tự quản lý, sử dụng theo quy định hiện hành. Hộ tái định cư được giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và thực hiện các quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. Hỗ trợ tái định cư:. Ngoài việc hỗ trợ đất ở thì những hộ dân ở khu TĐC còn được hỗ trợ 1 phần kinh phí để xây nhà. Hỗ trợ về đất đai và tiền được thể hiện qua bảng 4.8. Hỗ trợ về đất đai và tiền xây nhà bình quân của hộ TĐC nhận được. Hỗ trợ ĐVT. Giá trị/số lượng Những hộ TĐC. Hỗ trợ của các đoàn thể Triệu. Hỗ trợ từ UBND Triệu. Theo khảo sát và phỏng vấn người am hiểu cho biết nguyên nhân tăng là do giá vật liệu xây dựng tăng nên tăng số tiền hỗ trợ để khuyến khích các hộ đến TĐC sớm hơn. 4.2.3.Tình hình tái định cư tại địa bàn nghiên cứu. a) Thực trạng tái định cư. + Kế hoạch cho chu trình tiếp theo ( Cập nhập hồ sơ tự nguyện TĐC; xác định mục tiêu QLTH mới). Sơ đồ 1: Các giai đoạn thực hiện TĐC. b) Quá trình chia đất và phân lô:. + Quá trình phân đất được tiến hành:. B1: Lấy danh sách các hộ TĐC. B2: Lên kế hoạch để phân chia đất theo từng đợt. B3: Cắm mốc ranh giới. B4: Triệu tập các hộ dân và đại diện chính quyền phân lô theo quy định, tổ chức bốc thăng. B5: Giao đất ngoài thực địa. Ai không tiến hành xây định theo quy định chính quyền sẽ hồi thu và giao đất lại cho các hộ dân ở đợt tiếp theo. Hộ tái định cư được giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và thực hiện các quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. c) Thủ tục chi trả bồi thường và trợ cấp. Việc phân bổ kinh phí hỗ trợ TĐC do Sở Nông Nghiệp và PTNT tỉnh Thừa Thiên Huế thuộc Chi Cục PTNT và Quản Lý CLNLT Sản thực hiện và ban giao cho Ủy ban nhân dân huyện Quảng Điền chỉ đạo phòng Nông Nghiệp và PTNT Ủy ban nhân dân các xã tổ chức triễn khai.Ban Tái định cư chịu trách nhiệm hỗ trợ và trợ cấp cho các hộ bị ảnh hưởng. Chính quyền địa phương cấp xã, phường hỗ trợ thực hiện quá trình. Thủ tục chi trả được tiến hành như sau:. Thực hiện theo Kế hoạch Tái định cư đã được UNBD huyện phê chuẩn. Tuân theo các quyết định, kế hoạch hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng đã được thông qua trên địa bàn xã. 1/ Chi phí đo đạc đất đai, lên kế hoạch và đánh giá kế hoạch hỗ trợ sẽ được kho bạc tỉnh chi trả cho Hội đồng xã Quảng Công. 2/ Kinh phí cho việc bồi thường, hỗ trợ và tiền thưởng được chi trả trực tiếp nhiều lần cho các hộ bị ảnh hưởng. Chính quyền địa phương thông báo cho các hộ bị ảnh hưởng về thời gian, địa điểm cũng như cung cấp các tài liệu cần thiết cho công tác đền bù và hỗ trợ;. Bồi thường được chi trả tại từng xã. Thời gian thông báo tối thiểu 1 tuần trước khi thực hiện chi trả cho hộ bị ảnh hưởng; Thông báo được đăng tải văn phòng UNBD quận, huyện. Xây dựng khu tái định cư:. a) Giao đất khu tái định cư. Hộ tái định cư đến điểm tái định cư được giao 01 lô đất ở tại điểm tái định cư;. Xây dựng khu tái định cư tập trung. Xây dựng cơ sở hạ tầng: San nền, thuỷ lợi, giao thông nội đồng, giao thông khu dân cư, nước sinh hoạt được cấp theo quy định của tiêu chuẩn thiết kế cấp nước TCXD 33-1985 và các chỉ tiêu chất lượng đối với nước sinh hoạt, điện sinh hoạt và sản xuất, thoát nước và môi trường, xây dựng công trình công cộng. b) Quản lý và bàn giao khu tái định cư.

Những khó khăn và tồn tại ở Khu TĐC

Việc thực hiện chính sách hỗ trợ, tái định cư đã giúp cho đất nước ta xây dựng cơ sở vật chất, phát triển kết cấu hạ tầng của Nhà nước, cũng như góp phần chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế, ổn định đời sống sản xuất cho người có đất bị sạc lỡ ven biển. Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đó chúng ta cũng còn những tồn tại, vướng mắc khi tiến hành hỗ trợ, tái định cư.

Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách tái định cư a) Công tác cán bộ

Thu nhập là một trong nhứng yếu tố thúc đẩy qua trình tái định cu nhưng cũng là yếu tố cảnh trở lớn nhất của qua trình này.Những người có thu nhập thấp đa phần muốn chuyển tới tái định cư để tìm kiếm cơ hội nâng cao thu nhập. Tuy nhiên viện chuyển tới nơi mới và ổn định cuộc sống ở đó cần một khoảng chi phí cho việc xây nhà và mua sắm đồ đạt mớibên cạnh chi phí cho đất và hỗ trợ 10 đến 20 triệu xây nhà nhưng với mức thu nhập thấp thì điều này là rất khó khăn.

Đề xuất các giải pháp 1. Về phía chính quyền

Triển khai xây dựng đề án phát triển dân sinh vùng TĐC Nhà nước phải tăng cường mức đầu tư lớn để sớm ổn định về đời sống cho người dân; mặt khác bằng nhiều hình thức khác nhau, nguồn vốn khác nhau lồng ghép các chương trình dự án vừa và nhỏ phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, độ tuổi và trình độ của người dân, nhằm tạo điều kiện cải thiện đời sống nhân dân;. Đào tạo nghề:Tập trung đào tạo nghề cho người dân khu TĐC, chuyển dịch cơ cấu sản xuất ngư nghiệp sang ngành nghề và dịch vụ theo nhiều hình thức khác nhau phù hợp với lứa tuổi, trình độ và khả năng của từng đối tượng tham gia và trên cơ sở lợi thế của vùng, miền và địa phương như: Đối với người nhiều tuổi và phụ nữ đào tạo nghề theo hướng truyền thống làm nước mắm, đậu phụ, làm bánh đa, nghề làm nấm, đan lát, chăn nuôi..; đối với thanh niên.

Kiến nghị