Tình hình đói nghèo ở xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2007-2009

MỤC LỤC

Tính đa dạng của nghèo đói - Nghèo đói và dinh dưỡng

Khá nhiều người nhập cư không chính thức vào cáo đô thị lớn như ở Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh, xét thuần tuý về thu nhập thì họ không thuộc nhóm nghèo nhưng nếu họ không được hưởng các dịch vụ xã hội công từ Nhà nước thì mức sống của họ chẳng khác gì người nghèo, thậm chí chỉ ngang bằng với nhóm có thu nhập thấp nhất trong nhóm nghèo; vì họ phải trả chi phí dịch vụ cao hơn về ý tế, giáo dục, nước sạch, nhà ở và điện sinh hoạt, sản xuất… Cũng có khá nhiều hộ gia đình nghèo di cư tự do vào sinh sống ở vùng Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, họ không được chia đất sản xuất, không tiếp cận đước với tín dụng chính thức, không được hổ trợ kịp thời trong phát triển sản xuất, con cái của họ không được đi học vì trường học quá xa. Các nước nghèo thì quan tâm nhiều hơn đến nghèo đói tuyệt đối: nghèo đói về lương thực, thực phẩm và những nhu cầu thiết yếu khác như nhà ở, nước sach, y tế, giáo dục… Các nước phát triển thì không quan tâm nhiều lắm đến nghèo đói tuyệt đối, vì mức sống của họ khá cao nhưng họ lại quan tâm đến quyền lựa chọn, sự bình đẳng, đến vị thế xã hội (bình đẳng trong học tập, trong lao động, phân phối thu nhập, bình đẳng về chính trị,…) nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống.

Cơ sở thực tiễn

Phân theo vùng

Tình hình nghèo ở tỉnh Thừa Thiên Huế và huyện A lưới Tình hình nghèo ở tỉnh Thừa Thiên Huế

    Huyện A Lưới là huyện miền núi vùng cao có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất tỉnh, bao gồm 5 dân tộc chính cùng sinh sống là Pa cô, Ca tu, tà ôi, Pa Hy, Kinh chiếm khoảng 23,21% tổng dân số toàn huyện, toàn huyện có 20 xã và 1 thị trấn (riêng thị trấn A Co có một phần diện tích của xã Sơn Thuỷ, Hồng Thượng, Phú Vinh) toàn huyện có 12 xã đặc biệt khó khăn, 14 thôn và 2 cụm đặc biệt khó khăn thuộc 8 xã và thị trấn. Chính vì vậy cần đưa chương trình XĐGN làm nhiệm vụ trọng tâm, lồng ghép các chương trình, dự án hỗ trợ cải thiện, phát huy tối đa các tiềm năng và lợi thế so sánh, khai thác triệt để những nguồn lực tiềm tàng bên trong và thu hút nguồn vốn đầu tư bên ngoài, tạo ra sự bứt phá về phát triển kinh tế nhanh và bền vững xây dựng cơ cấu kinh tế: nông lâm, dịch vụ, du lịch, CN-TTCN theo hướng CNH, HĐH, chú trọng hơn nữa công tác giáo dục đào tạo chăm sóc sức khỏe nhân dân, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, chú trọng hơn nữa công tác an ninh quốc phòng, giữ vững ổn định chính trị, tăng cường công tác xây dựng Đảng, tiếp tục cũng cố và kiện toàn hệ thống chính trị vững mạnh nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ từ Huyện đến cơ sở đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ trong tình hình mới, quyết tâm thoát khỏi huyện nghèo (tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới<10%), từng bước xây dựng đô thị A Lưới giàu đẹp phía Tây của tỉnh.

    Bảng 3: Tình hình các hộ nghèo của tỉnh Thừa Thiên Huế phân theo địa bàn qua 3 năm (2007-2009)
    Bảng 3: Tình hình các hộ nghèo của tỉnh Thừa Thiên Huế phân theo địa bàn qua 3 năm (2007-2009)

    TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA XÃ HỒNG THƯỢNG HUYỆN ALƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

    • Điều kiện tự nhiên 1. Thời tiết khí hậu
      • Điều kiện kinh tế-xã hội

        Tuy nhiên lưu lượng mưa và dòng chảy không đều, biến động theo mùa nên nhiều khi gây lũ lụt, úng ngập vào mùa mưa hoặc gây hạn hán vào mùa khô, ngoài ra xã chưa có hệ thống thuỷ lợi cho sản xuất nông nghiệp vì thế không thể chủ động cho tưới tiêu cây lúa, nguồn nước chủ yếu dựa vào nguồn nước tự nhiên do người dân tích trữ bằng cách đào kênh rãnh hay là hàng rào chắn ngang các khe suối. Thông qua đó chúng ta cần tận dụng tối đa nguồn lực đang sẵn có bằng cách sử dụng các hình thức sản xuất hợp lý như chăn nuôi bò trên vùng gò đồi rất tốt, vừa khai thác các vùng đất vừa bồi dưỡng đất đai hạn chế sự bạc màu của đất, tăng cường mở rộng quy mô diện tích để mở rộng quy mô trồng rừng sản xuất cũng như mở rộng quy mô sản xuất của các hộ trong xã.

        THỰC TRẠNG ĐểI NGHẩO CỦA XÃ HỒNG THƯỢNG, HUYỆN ALƯỚI, TỈNH TTHUẾ QUA 3 NĂM (2007-2009)

        THỰC TRẠNG NGHẩO ĐểI VÀ XĐGN CỦA XÃ HỒNG THƯỢNG QUA 3 NĂM (2007-2009)

        - Công tác giao đất, thuê đất lâm nghiệp cho các tổ chức, hộ gia đình và các cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp theo tình thân nghị định 163/9/1999/NĐ-CP triển khai vẫn còn chậm , chưa đáp được nguyện vọng của người dân mong muốn gắn kết lợi ích, nghĩa vụ của mình trong quá trình tham gia xây dựng và phát triển trồng rừng. Nếu xét hộ nghèo của xã theo hội đoàn thể thì ta thấy rằng số hộ nghèo thuộc hội cựu chiến bình và hội thanh niên có tỷ lệ hộ nghèo thấp hơn hội nông dân và hội phụ nữ, chính là nhờ tham gia vào hoạt động đoàn hội cùng học hỏi kinh nghiệm làm ăn, dự các lớp tập huấn,…thông qua đó các hộ có thể vay vốn làm ăn dưới sự bảo lãnh của đoàn hội.

        Số hộ nghèo phân

        • Đánh giá năng lực sản xuất của các hộ nghèo điều tra 1. Tình hình nhân khẩu của các hộ nghèo điều tra năm 2009

          Theo tổng cục thống kê Việt Nam tính đến tháng 12 năm 2009 thì lao động trong các ngành nông- lâm-thuỷ sản chiếm 52,5% tổng nguồn lao động của cả nước, lao động trong ngành công nghiệp xây dựng chiếm 20.8% trong tổng nguồn lao động của cả nước và trong khu vực dịch vụ chiếm 26.7% trong tổng nguồn lao động của cả nước nên cần phải tăng cường quá trình lao động trong nông thôn, tăng tích luỹ từ nội bộ, nâng cao khả năng đầu tư và thu hút các dự án đầu tư khu vực nông thôn có ý nghĩa rất quan trọng. Đồng thời cũng cần tạo nên các ngành phụ phi nông nghiệp cũng như có hướng chuyển dịch trong cơ cấu nông nghiệp cho phù hợp với điều kiện địa bàn xã ta để tạo việc làm ở nông thôn tăng thêm thu nhập, giải quyết bớt số người ăn theo, tăng thêm số lao động của các hộ, giảm gánh nặng cho người lao động chính ở tất cả các nhóm hộ, cần sử dụng lao động dư thừa một cách có hiệu quả hơn, có những biện pháp tuyên truyền cho người dân về phương pháp kế hoạch hoá gia đình một cách cụ thể hơn, khả năng lao động tay nghề, trình độ lao động, nhằm góp phần quan trọng trong chương trình XĐGN của xã nói riêng và toàn huyện nói chung.

          Chỉ tiêu bình quân

          • Các tư liệu sản xuất
            • Phương tiện shoạt
              • Các chỉ tiêu bình quân

                Nhu cầu chi tiêu của nhóm 2 nhiều hơn nhóm 1, nhiều hơn cả mức bình quân chi tiêu chung các hộ, chứng tỏ các hộ nghèo ở nhóm 2 có xu hướng quan tâm đến sức khoẻ nhu cầu trong sinh hoạt của họ, đó cũng là xu hướng chung của các người dân trong xã, người dân đã biết quan tâm nhiều hơn đến sức khỏe của họ, bởi lẽ hiện nay do nhu cầu đời sống của con người ngày càng cao, không những quan tâm đến chất lượng của bữa ăn mà họ còn quan tâm đến tính an toàn sức khỏe và ngoài chi phí cho ăn, mặc thì còn nhiều khoản chi khác cũng được quan tâm như mối quan hệ xã hội, đám ma chay, cưới hỏi, trong đó đáng kể nhất là khoản chi cho học hành của con em các nông hộ …mà các hộ nghèo phải chi, chính vì vậy làm cho khoản chi tiêu cho sinh hoạt chiếm tỷ trọng. Qua việc phân tích trên tôi nhận thấy rằng việc thu chi của các hộ nghèo điều tra của 2 nhóm có sự khác biệt nhau, mặc dầu thu nhập bình quân/ hộ của nhóm 2 nhiều hơn nhóm 1 nhưng vì do các hộ trong nhóm 2 chi tiêu không hợp lý dẫn đến không những không tích luỹ được mà còn bị thâm hụt, đấy cũng là một trong những nguyên nhân làm cho các hộ nghèo vẫn cứ nghèo và cũng là nguyên nhân làm cho tình trạng nghèo của xã vẫn cứ cao, năm sau tăng hơn năm trước, đây là điều chúng ta thật sự cần quan tâm và có chính sách như thế nào để giảm các hộ nghèo.

                Bảng 10: Tình hình trang thiết bị tư liệu sản xuất  của các hộ nghèo điều tra năm 2009
                Bảng 10: Tình hình trang thiết bị tư liệu sản xuất của các hộ nghèo điều tra năm 2009

                ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP

                PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIấU XểA ĐểI GIẢM NGHẩO 1. Phương hướng chung

                  Khuyến khích tạo cơ hội để người nghèo, hộ nghèo phát huy nội lực tự mình vươn lên tự cứu mình, chủ động tham gia hoạt động XĐGN thông qua các biện pháp thích hợp giúp họ tổ chức sản xuất tốt nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho gia đình. - Tập trung cho công tác quy hoạch đất đai chuyển đổi cơ cấu cây trồng, phát triển dịch vụ, tạo ngành nghề phụ cho lao động lúc nhàn rỗi, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống như thuỷ lợi, giao thông, điện, trường, trạm y tế….

                  Các giải pháp chủ yếu

                    Cây lúa là cây trồng chính ở Hồng Thượng, nhưng trên thực tế hiệu quả của việc trồng loại cây này là không cao, trái lại một số cây trồng khác như: Lạc, sắn… mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn cây lúa, tuy nhiên qua thực tế tôi nhận thấy đất đai ở đây không màu, mặc dầu sản xuất sắn mang lại hiệu quả kinh tế cao nhưng về lâu dài là không tốt chính vì vậy qua đó tôi mạnh dạng đưa ra phương án- trồng xen sắn với cây đậu xanh, bồi dưỡng đất hạn chế sự bạc màu của đất và ngoài ra nếu Hồng Thượng biết chuyển đổi một số diện tích ruộng một vụ sang trồng lạc thì đem lại thu nhập cao hơn và đặc biệt ở đây có vị trí khá thuận lợi tiếp giáp với nước bạn Lào nên tôi nghĩ chúng ta nên trồng ớt mang tính rất khả thi bởi lẽ nước bạn Lao rất thích ăn ớt và ở đây tôi thiết nghĩ cũng có thể trồng được mít thái mang lợi nhuận rất cao. Với các sản phẩm như dệt thổ cẩm, mật ong: cần tiếp thu học hỏi, mạnh dạn đầu tư cải thiện mẩu mã để ngày càng hoàn thiện nâng cao giá trị của sản phẩm, để có khả năng cạnh tranh, trao đổi mua bán trên thị trường, tận dụng sản phẩm nổi tiếng truyền thống của mình, tận dụng vị trí địa bàn thuận lợi của mình-gần biên giới Lào, nằm trên trục tuyến du lịch xuyên Việt-Lào, nằm trên trục đường Trường Sơn, và đây cũng chính là nơi thuận lợi để phát triển du lịch sinh thái với các địa điểm du lịch nỗi tiếng như thác Ta co, A Ngo, A Linh, đồi thông,…bằng cách liên kết với tuyến dưới mở ra các tuyến du lịch sinh thái, mạnh dạng đầu tư nhà hang với các món ăn truyền thống của xã cũng như của huyện nhằm thu hút du khách đến đây.