Thực trạng và giải pháp phát triển đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2007
MỤC LỤC
Vốn đầu tư toàn xã hội Việt Nam giai đoạn 2001-2007 (Đơn vị: Nghìn tỷ đồng, giá thực tế)
Trong những năm vừa qua, Việt Nam đã duy trì được một tỷ lệ đầu tư rất cao, luôn đạt mức >40% GDP, một tỷ lệ đầu tư gần như cao nhất thế giới, chỉ sauTrung Quốc với tỷ lệ đầu tư khoảng 44% GDP, tỷ lệ đã làm nền kinh tế nước này tăng trưởng liên tục trong nhiều năm với hai con số. Tỷ lệ đầu tư này sẽ vẫn được Việt Nam duy trì trong những năm tiếp theo - cũng như các nước đã phát triển trên thế giới, khi ở trong giai đoạn nền kinh tế phát triển “nóng” như Việt Nam hiện nay, họ cũng giữ một tỷ lệ vốn đầu tư toàn xã hội/GDP cao như vậy.
Quy mô FDI của Việt Nam giai đoạn 2001-2007 (Đơn vị: Triệu USD)
Hiện đã có 81 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư tại Việt Nam với tổng vốn đăng ký trên 83 tỷ đô la Mỹ.
Cơ cấu vốn FDI đăng ký của Việt Nam theo đối tác đến hết năm 2007
Nhưng nếu tính về vốn thực hiện thì Nhật Bản đứng đầu với vốn giải ngân đạt gần 5 tỷ USD, tiếp theo là Singapore đứng thứ 2 đạt 3,8 tỷ USD.
Vốn đầu tư phát triển tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2007 (Đơn vị: Tỷ đồng)
Từ năm 2004 cho tới năm 2007, vốn đầu tư tăng lên tuy chậm hơn nhưng vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng tương đối ổn định.
Cơ cấu đầu tư Phú Thọ (2001-2007) theo nguồn vốn
Trong giai đoạn 2001-2007, trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, lượng vốn đầu tư vào ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 54,8% trong tổng lượng vốn đầu tư phát triển toàn tỉnh;.
Cơ cấu đầu tư Phú Thọ (2001-2007) theo ngành kinh tế
Còn với các nguồn vốn đầu tư nước ngoài: Các dự án đầu tư chủ yếu ở khu vực đô thị, chiếm 85,6%, khu vực miền núi và vùng khác chỉ chiếm 14,4% trong tổng vốn đầu tư nước ngoài đổ vào tỉnh.
Cơ cấu đầu tư Phú Thọ (2001-2007) theo vùng
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Phú Thọ Qua bảng I.11, ta thấy tỷ lệ thực hiện vốn đầu tư phát triển là tương đối đồng đều qua các năm. Khối lượng vốn đầu tư phát triển thực hiện tăng lên khá đều đặn qua các năm.
Tình hình thực hiện vốn đầu tư Phú Thọ (2001-2007) theo nguồn vốn
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2001-2007
Về công nghiệp, tỉnh có nhiều mỏ khoáng sản với trữ lượng tương đối lớn nhưng phân bố rải rác với nhiều kim loại quý hiếm, song việc khai thác còn nhỏ lẻ và đặc biệt là chưa có công nghệ chế tách tiên tiến; về nông nghiệp, tỉnh có nhiều tiềm năng về các loại cây công nghiệp và đặc biệt là cây chè Phú Thọ khá nổi tiếng song khả năng trồng và chế biến còn hạn chế; Phú Thọ có một số thắng cảnh tự nhiên đẹp và đường giao thông tương đối thuận lợi nhưng du lịch phát triển chưa quy mô và bài bản. Người nước ngoài làm việc lâu dài trong các Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Phú Thọ (từ 01 năm trở lên) và các thành viên trong gia đình cư trú tại Việt Nam được cấp thẻ ưu đãi để hưởng cùng một mức giá dịch vụ như người Việt Nam khi tham dự các hoạt động văn hoá- thể thao, tham quan các di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Cơ cấu quy mô FDI Phú Thọ theo địa điểm đầu tư tính đến 12/2007
Mặc dù đất nước ta mở cửa nền kinh tế, bắt đầu thu hút đầu tư nước ngoài từ năm 1986, nhưng tại tỉnh Phú Thọ phải đến năm 1992 dự án có vốn FDI đầu tiên mới xuất hiện. Về tốc độ gia tăng FDI:FDI thu hút được trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001- 2007 thể hiện sự tăng trưởng rất thất thường trong cả số dự án, số vốn đăng ký lẫn quy mô bình quân của 1 dự án FDI.
Số dự án FDI Phú Thọ giai đoạn 2001-2007
Trong khi lượng vốn đầu tư phát triển toàn tỉnh tăng lên tương đối đều đặn qua các năm thì lượng vốn FDI (đăng ký) lại diễn biến rất bất thường. Điều này gây khó khăn cho công tác dự báo FDI của tỉnh trong những năm tới.
Vốn FDI đăng ký tại Phú Thọ giai đoạn 2001-2007
Đây là con số khá nhỏ khi so sánh với con số trung bình khoảng 10 triệu USD/ 1 dự án của cả nước. Tuy nhiên, khi so sỏnh với sự tăng giảm của lượng vốn FDI đăng ký, chỳng ta thấy cú sự tương đồng rừ nét giữa lượng vốn đăng ký và quy mô bình quân 1 dự án.
Quy mô bình quân 1 dự án FDI Phú Thọ giai đoạn 2001-2007
Như vậy, những năm mà tỉnh Phú Thọ thu hút được nhiều dự án (như năm 2003) thì cũng xuất hiện nhiều dự án lớn, còn những năm không có nhiều dự án thì đó cũng là các dự án tương đối nhỏ, thể hiện tâm lý thận trọng của các nhà đầu tư. Hàn Quốc cũng là quốc gia có quy mô bình quân 1 dự án lớn nhất là 5,11 triệu USD/1 dự án, và là chủ nhân của dự án FDI lớn nhất giai đoạn: Dự án của Công ty cổ phần Phú Thọ - Korea kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp và khu đô thị dịch vụ với số vốn 43,10 triệu USD, được cấp phép năm 2007 và dự định đầu tư vào thành phố Việt Trì.
Cơ cấu vốn FDI Phú Thọ giai đoạn 2001-2007theo địa bàn KCN
Trong đó có những dự án với vốn đăng ký khá lớn như dự án của Công ty TNHH công nghiệp Tassco có vốn đăng ký 11,95 triệu USD hay dự án sản xuất bao bì Container của Công ty TNHH Tasco Politcon với vốn đăng ký 11,11 triệu USD. Nguyên nhân thất bại của các dự án này là rất đa dạng: không có mặt bằng để triển khai, thiếu vốn do các bên góp vốn rút lui khỏi dự án hay do sự khó khăn trong vay vốn tại ngân hàng địa phương; trình độ lao động ở tỉnh không đáp ứng được yêu cầu của nhà đầu tư và những tiêu cực về thủ tục hành chính.
FDI thực hiện tại Phú Thọ giai đoạn 2001-2007 (Đơn vị: Triệu USD)
ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2001-2007
Trong giai đoạn 2001-2007, tỉnh Phú Thọ đã đạt được một số thành tựu nhất định trong việc thu hút các dự án FDI vào địa bàn tỉnh.
So sánh quy mô FDI của Phú Thọ với Bắc Ninh giai đoạn 2001-2007 (Đơn vị: Triệu USD)
Mức vốn đầu tư đăng ký cấp phép bình quân cho một dự án là 4,65 triệu USD, thấp hơn nhiều so với mức bình quân của cả nước là khoảng 10 triệu USD/1 DA.Các dự án nhỏ này tạo ra các tác động tích cực thấp hơn với doanh thu thấp hơn, kim nghạch xuất khẩu nhỏ hơn, sử dụng ít lao động hơn và đóng góp ngân sách ít hơn so với các dự án có vốn đầu tư lớn. Một số doanh nghiệp mang đến tỉnh các công nghệ cũ kỹ, lạc hậu để tiến hành sản xuất, gây nạn ô nhiễm môi trường.Còn một số doanh nghiệp thực hiện chưa nghiêm túc pháp luật, đặc biệt là thực hiện Luật Lao động đã làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động và gây mâu thuẫn, bức xúc trong doanh nghiệp.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ TRIỂN KHAI VỐN FDI TẠI TỈNH PHÚ THỌ
QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU THU HÚT FDI CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2008-2020
Nguồn lực con người được phát huy, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế được tăng cường, vị thế của Phú Thọ được nâng lên cho xứng đáng là một trong những trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội của vùng trung du miền núi phía Bắc.Chất lượng cuộc sống của nhân dân các dân tộc trong tỉnh được nâng cao, phấn đấu mọi người trong độ tuổi lao động đều có việc làm, hạn chế mức thấp nhất tốc độ phân hoá giàu nghèo. Trong đó, hướng phát triển các ngành công nghiệp sử dụng nguyên liệu tại chỗ sẽ chiếm tỷ trọng lớn hơn các ngành công nghiệp sử dụng nguyên liệu nhập, đồng thời tỉnh sẽ tổ chức huy động tốt mọi nguồn lực, khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia phát triển công nghiệp; kết hợp hài hoà giữa cũ và mới; giữa quy mô lớn và quy mô nhỏ; trang bị hiện đại; đào tạo nhanh đội ngũ quản lý và công nhân có tay nghề cao; phát triển công nghiệp gắn với phát triển nông - lâm - thuỷ sản, du lịch và môi trường.
Cơ cấu vốn đầu tư huy động giai đoạn 2007-2020
Nâng cao nhận thức của đội ngũ lãnh đạo tỉnh
Muốn nhận thức được sâu cần có sự phối hợp giữa tất cả các cơ quan quản lý, chính quyền các cấp, nhân dân cư trú trên địa bàn, các sở, ban ngành trực tiếp và gián tiếp liên quan để làm sao tạo nên một không khí hoà đồng, dễ chịu, tôn trọng lẫn nhau giữa hai phía, tạo sự yên tâm và thoải mái cho các nhà đầu tư nước ngoài. - Thường xuyên tổ chức gặp mặt lãnh đạo các cơ quan quản lý chính quyền để quán triệt cụ thể những quan điểm của cả tỉnh về vai trò của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, sau đó lấy những người lãnh đạo này làm hạt nhân làm đầu tầu gương mẫu trong cách nhìn nhận các doanh nghiệp FDI để cấp dưới noi theo.
Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngoài
- Theo định kỳ, cần tổ chức các buổi hội thảo đánh giá tính hiệu quả, những đóng góp của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài vào nền kinh tế của cả tỉnh, nâng cao nhận thức của người dân về vai trò và vị trí của các doanh nghiệp FDI đối với nền kinh tế địa phương, tránh những phiền hà sách nhiễu. - Bên cạnh biện pháp tuyên truyền, cũng cần có những chế tài mạnh, xử lý nghiêm minh những hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, quan liêu, hách dịch, những hành vi phá hoại phi lý của những cá nhân lãnh đạo hoặc nhóm công dân đối với hoạt động của các doanh nghiệp, tạo tâm lý không an tâm trong nhà đầu tư.
Đẩy mạnh hoạt động Marketing địa phương
- Bên cạnh việc khai thác một cách có hiệu quả hơn nữa các kênh thu hút đầu tư nước ngoài hiện có, cần tổ chức các đoàn công tác đi nước ngoài để tìm hiểu thông tin và tìm kiếm cơ hội tiếp cận và quảng bá tiềm năng đầu tư của tỉnh với các nhà đầu tư. Đẩy mạnh hơn nữa công tác chuẩn bị tài liệu và cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư, đặc biệt là các thông tin về quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng, ngành, các thông tin về cơ chế chính sách áp dụng đối với hoạt động đầu tư nước ngoài.
Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch
Triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thiết lập mối quan hệ với các nhà đầu tư.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Tại mỗi nước, tỉnh tổ chức các cuộc triển lãm, hội chợ, các sự kiện văn hóa để giới thiệu về đất nước, con người Việt Nam cũng như giới thiệu tỉnh Phú Thọ cho các nước bạn biết đến như là một vùng đất mến khách, sẵn sàng chào đón các nhà đầu tư. Tỉnh cũng cần đầu tư phát triển, cải tạo nâng cấp các cơ sở hạ tầng đã có ở các huyện ngoài thành phố Việt Trì, đặc biệt là đường giao thông để đi lại cho thuận tiện.Tỉnh nên tổ chức quy hoạch và xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ở các huyện ngoài Việt Trì để tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư nước ngoài.
Nâng cao hiệu lực quản lý ĐTNN
Tỉnh cần tăng cường công tác phân loại dự án, nhanh chóng loại bỏ những dự án không khả thi trước khi cấp phép đầu tư, kiên quyết loại bỏ những dự án đầu tư gây ô nhiễm môi trường, khuyến khích các dự án sử dụng nhiều lao động và đóng góp lớn cho ngân sách của tỉnh. - Nhà nước cần có cơ chế hỗ trợ các địa phương trong hoạt động xúc tiến đầu tư như cung cấp thông tin về các đối tác nước ngoài cho địa phương và giúp địa phương tiếp cận với các nhà đầu tư nước ngoài để vận động xúc tiến họ đến với địa phương; tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư ở trong nước và nước ngoài.