Đầu tư và sử dụng vốn cho phát triển hạ tầng nông nghiệp nông thôn Thái Bình hiện trạng và giải pháp

Sử dụng vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn

Hơn nữa kết cấu hạ tầng nông thôn sau khi được hoàn thành vàđi vào sử dụng thì nó cũng cần những khoản kinh phíđể tu bổ, sửa chữa, vận hành, sử dụng..Vì vậy để xác định tổng vốn đầu tư cho dựán, ta có thể lập bảng theo mẫu dưới đây. Trong khi yêu cầu về cơ sở hạ tầng lại rất cần thiết để giảm bớt sự chênh lệch giữa các vùng, tạo điều kiện cho người dân cải thiện điều kiện sống, cũng như nằm trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Quản lý nguồn vốn huy động

- Quỹđầu tư xã: quỹ của chính quyền cơ sởở nông thôn tiếp nhận nguồn đầu tư từ ngân sách xã; một phần của 45% số thu thuế sử dụng đất; các khoản huy động đóng góp của hội đồng nhân dân xãđểđầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy định của điều 36 luật ngân sách nhà nước; các khoản phụ thu trên giá, phí, thuế do uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định thu vào đầu tư xã; khoản đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng do hội đồng nhân dân xã quyết định đối với các tổ chức cá nhân đến ở hoặc nhập hộ khẩu, hộ tịch trên địa bàn; hỗ trợ cân đối của quỹđầu tư nông thôn tỉnh; quyên góp giúp các địa phương khác; hỗ trợđầu tư của các nghành, đơn vị theo dựán; hỗ trợ của các cá nhân tổ chức ở nước ngoài trực tiếp cho quỹ. Trong hệ thống phân cấp quản lý nhà nước, huyện là cấp chính quyền có tính chất trung gian không trực tiếp quản lý dân, chỉ quản lý các đơn vị hành chính nên việc tổ chức huy động đóng góp của dân là khó khăn, ít hiệu quả nên chỉ thành lập ban quản lý mỗi khi có xây dựng công trình liên xã bằng các nguồn của các xã; chi từ ngân sách huyện; hỗ trợ quỹđầu tư phát triển nông thôn tỉnh.

Quản lý sử dụng vốn

Nguồn vốn này chịu sự quản lý trực tiếp của UBND các cấp và các cơ quan tài chính nhà nước cũng như chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm toán của nhà nước đểđảm bảo nguồn vốn này được sử dụng có hiệu quả nhất. Vì vậy trong thời gian tới chúng ta cần phải nâng cao năng lực quản lý của các cấp và nhất là chính quyền cấp xã - đây là cơ sở bảo đảm cho sự phát triển bền vững nông thôn nói chung, và cho phát triển hạ tầng gian đoạn mới.

Sự cần thiết phải đầu tư và sử dụng vốn cho phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ nông nghiệp nông thôn

Bởi vì cơ sở hạ tầng là bước khởi động, nó tạo điều kiện cho cuộc sống vật chất, tinh thần ở nông thôn được nâng cao, tạo đà cho các doanh nghiệp, các hộ kinh tế gia đình đầu tư phát triển nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm thành hàng hoá, phục vụ trao đổi và xuất khẩu. Nguồn huy động vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng nông thôn chủ yếu từ các nguồn sau: Vốn ngân sách Nhà nước (bao gồm cả vốn ngân sách Trung ương và vốn ngân sách địa phương); vốn dân cư, vốn tín dụng vay Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, vốn nước ngoài.

Khái quát về tình hình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thái Bình 1. Vị trí tỉnh Thái Bình

Song cũng có mặt khó khăn do chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa nên hàng năm Thái Bình vẫn gặp nhiều khó khăn do thiên tai, bão lụt gây ra làm thiệt hại về mùa màng, của cải, công trình kiến trúc và thậm chí cả con người. Tuy diện tích hẹp và mật độ dân cưđông đúc nhưng đồng ruộng Thái Bình phì nhiêu, xóm làng nối tiếp, giao thông liên lạc thuận tiện, nông dân có truyền thống và kỹ thuật thâm canh lúa nước từ lâu đời và cũng có nhiều làng nghề thủ công nổi tiếng. Xuất phát từ một tỉnh kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, mật độ dân cưđông đúc, bình quân ruộng đất cho một nhân khẩu nông nghiệp thấp nhất so với nhiều tỉnh vùng đồng bằng Sông Hồng, việc đảm bảo đời sống cho toàn dân trong tỉnh và có tích luỹ là một bài toán khó cho các cấp lãnh đạo.

- Sản xuất công nghiệp : Đãđược tổ chức và sắp xếp lại sản xuất, tăng cường đầu tư mua sắm thiết bị vàđổi mới công nghệở một số ngành nghềđồng thời tích cực tìm kiếm thị trường tiêu thụđã tạo cho sản xuất công nghiệp thời kỳ 1991 - 1995 phát triển khá mạnh mẽ. Thời kỳ 1996 - 2000, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực, thị trường tiêu thụ sản phẩm bị thu hẹp, nhiều cơ sở phải dừng sản xuất hoặc sản xuất cầm chừng, tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp thời kỳ này chậm hơn so vớt các thời kỳ trước. Sự phát triển kinh tế xã hội trong những năm qua mà tỉnh Thái Bình dãđạt được là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố: Bên cạnh sự chỉđạo, hướng dẫn của UBND tỉnh, ý thức người dân còn có sựđóng góp quan trọng của nguồn vốn ngân sách, các nguồn hỗ trợ chính thức (ODA), xuất nhập khẩu.

Sản xuất nông nghiệp trong những năm qua phát triển ổn định vàđat được mục tiêu phấn đấu của tỉnh, nhưng nhìn chung vẫn chưa có những đột phá quan trọng và mới đạt được mục tiêu số lượng bảo đảm an toàn về lương thực nhưng hiệu quả kinh tế chưa cao.

Thực trạng đầu tư và sử dụng vốn cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Bình những năm vừa qua

Thực trạng đầu tư và sử dụng vốn cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật nông.

Các đơn vị TW trên địa phương

Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn Thái Bình

Từ nay đến năm 2010 tiếp tục duy trì vàđẩy mạnh tốc độ tăng trưởng các ngành kinh tế trên địa bàn huyện, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn đi trước một bước phù hợp với trình độ sản xuất hiện có, chú trọng đến các vùng kinh tế trọng điểm và nhu cầu cấp thiết theo những mục tiêu trước mắt và lâu dài thích hợp. Sản xuất càng phát triển dẫn đến giao lưu trao đổi ngày càng nhiều, các tuyến đường ở nông thôn nhất là các tuyến đường gạch đá cấp phối vàđường đất (chủ yếu làđường dân sinh) thường xuyên bị quá tải tồn tại ở một số xã nghèo, kinh tế chậm phát triển cần chúýđầu tư tiếp bằng nguồn vốn hỗ trợ của Ngân sách Nhà nước. Hệ thống giao thông nông thôn có vai trò hết sức quan trọng trong việc tăng cường khả năng giao lưu hàng hoá, tiêu thụ sản phẩm tạo đà phát triển kinh tế giữa các vùng trung tâm với các vùng kinh tế kém phát triển của tỉnh như: Quỳnh Phụ, Thái Thuỵ, Đông Hưng, làm giảm tỷ lệ nghèo và sự chênh lệch về kinh tế giữa thị trấn, thị tứ với các nông thôn vùng sâu, vùng xa, thúc đẩy quá trình cơ giới hoá, hiện đại hoá nông nghiệp.

Nhận thức được điều này nên vấn đềđầu tư cho hạ tầng giao thông nông thôn là một trong những chương trình quan trọng được các cấp lãnh đạo của tỉnh hết sức quan tâm, hàng năm thường xuyên cho tiến hành nâng cấp và tu sửa các tuyến đường trọng điểm tạo điều kiện để tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn. Điều này đòi hỏi đầu tư phải tăng cường hơn nữa, thường xuyên nâng cấp, tu sửa, bảo dưỡng công trình để phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, tăng thêm trạm bơm để phục vụ tưới toàn bộ diện tích gieo trồng, tiêu nước trong mùa mưa lũ cho cả phần diện tích nông nghiệp và phi nông nghiệp (hiện nay công tác này còn kém nên úng lụt vẫn có thể xảy ra do công tác tiêu úng không đảm bảo). Do quá trình xây dựng và phát triển lưới điện nông thôn trước đây gắn với việc cấp điện bơm nước thuỷ lợi, mang tính tự phát, chắp vá, không theo qui hoạch và quy phạm kỹ thuật, cóđâu làm đó, quá trình sử dụng đã hư hỏng nhiều, hao tổn công xuất lớn, kinh phí sửa chữa có hạn do vậy vừa không đảm bảo an toàn vừa không đáp ứng đủ nhu cầu điện cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.

Thực hiện chỉ thị số 12/ CT- UB ngày 18/5/2000 của UBND tỉnh TháI Bình về việc “thực hiện quyết định số 22/2000/ TTG ngày 13/2/2000 của Thủ tướng Chính phủ vềđềán điện nông thôn tại các xã ,Huyện nghèo của Tỉnh TháI Bình.” các văn bản chỉđạo, hướng dẫn của thành phố và chỉđạo của Ban Thường vụ tỉnh Uỷ, UBND tỉnh đã chỉđạo các ngành chức năng của huyện, điện lực TháI Bình, tranh thủ sự phối hợp, giúp đỡ của các ban ngành tỉnh trực tiếp là Phòng Quản lýđiện năng- Sở Công nghiệp kết hợp chặt chẽ với UBND, HTX dịch vụ của các xãđể tổ chức thực hiện kế hoạch, hướng dẫn và tháo gỡ kịp thời những vướng mắc nảy sinh nhờ vậy sau gần một năm triển khai đềán điện nông thôn tỉnh đãđạt được một số kết quả bước đầu, dần dần quỏn triệt rừ mục đớch ý nghĩa của đềỏn nụng thụn: xoỏ bỏ cai thầu, bỏn điện.