MỤC LỤC
Mua lại và sáp nhập là hình thức FDI trong đó hai hay nhiều doanh nghiệp có vốn FDI đang hoạt động sáp nhập vào nhau hoặc một doanh nghiệp này (có thể đang hoạt động ở nước nhận đầu tư hay ở nước ngoài) mua lại một doanh nghiệp có vốn FDI ở nước nhận đầu tư. Đây là nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh doanh thấp ở nước tiếp nhận như giá nguyên liệu rẻ, giá nhân công rẻ, giá các yếu tố sản xuất như điện nước, chi phí thông tin liên lạc, giao thông vận tải, mặt bằng sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi, v.v.
Tuy nhiên, bên cạnh những lợi thế nói trên, ODA còn có những ràng buộc nhất định về mau sắm hàng hoá và dịch vụ được cung cấp đồng thời trong từng khoản vay, nếu nước tiếp nhận ODA sử dụng không hiệu quả nó sẽ làm triệt tiêu những lợi thế trên và đưa nguồn vốn vay thông thường (tức lãi suất cao và không có bất cứ ưu đãi nào đi kèm) và như vậy sẽ không còn gọi là ODA nữa. Giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, năng lượng và công nghiệp là những lĩnh vực có dự án cơ sở hạ tầng quy mô lớn,chiếm tỷ lệ lớn nhất (42%), tiếp theo là nông nghiệp,phát triển tài nguyên nông thôn (21%),ODA phân bổ cho giáo dục, đào tạo, y tế, môi trường và công nghệ chiếm tỷ lệ thấp hơn (12%). Thứ ba là tiến trình hội nhập sâu và chủ động vào kinh tế thế giới và khu vực, sự năng động của nền kinh tế, tiến trình cải cách hành chính và mong muốn của chình phủ Việt Nam tiếp tục gắn bó với các nhà tài trợ đã khiến các nhà tài trợ nhiệt tình với Việt Nam hơn.Trên thực tế Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ với các nhà tài trợ nhằm tăng cường quản lý ODA, làm hài hoà thủ tục giữa Việt Nam và các nhà tài trợ để thúc đẩy tiến trình thực hiện các chương trình, dự án ODA: Ngày 12-13 tháng 4 năm 2000, tại Ðồ Sơn, Bộ Kế hoạch và Ðầu tư đã phối hợp với 3 nhà tài trợ (ADB,. Nhật Bản, WB) tổ chức Hội nghị lần thứ nhất về quản lý các dự án đầu tư sử dụng vốn ODA nhằm xác định và tháo gỡ những vấn đề vướng mắc trong quá trình thực hiện chương trình, dự án ODA; tiếp đó ngày 31 tháng 8 năm 2001, Hội nghị lần thứ 2 với nội dung trên đã được tổ chức tại Hà Nội nhằm cập nhật và đánh giá tình hình thực hiện các biện pháp đã đề ra để cải thiện quá trình thực hiện vốn ODA.
Nhật Bản, WB) tổ chức Hội nghị lần thứ nhất về quản lý các dự án đầu tư sử dụng vốn ODA nhằm xác định và tháo gỡ những vấn đề vướng mắc trong quá trình thực hiện chương trình, dự án ODA; tiếp đó ngày 31 tháng 8 năm 2001, Hội nghị lần thứ 2 với nội dung trên đã được tổ chức tại Hà Nội nhằm cập nhật và đánh giá tình hình thực hiện các biện pháp đã đề ra để cải thiện quá trình thực hiện vốn ODA. Theo dự đoán của các chuyên gia Ngân hàng Phát triển Châu Á, nếu Việt Nam cải thiện được tỷ lệ giải ngân ODA, tốc độ tăng trưởng GDP có thể tăng từ mức 8-8,4% như hiện tại lên tới 9% và Việt Nam có thể trở thành nước có mức thu nhập trung bình vào năm 2009, sớm hơn mục tiêu năm 2010. Theo kết quả điều tra thực hiện bởi CIEM và JCA (2003), hầu hết những người tham gia trong quá trình thưch jiện ODA đều bày tỏ quan điểm rằng các thủ tục thẩm định và chấp nhận các dự án ở Việt Nam còn phức tạp và cơ bản chưa hài hoà với quy định và thủ tục của các nhà tài trợ.
MỐI LIÊN HỆ GIỮA TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA HỘI NHẬP KINH
Hệ số ICOR v cho biết số vốn cần thiết để gia tăng 1 đơn vị sản lượng đầu ra, như vậy hệ số ICOR càng nhỏ thì lượng vốn đầu tư cần thiết để đạt đến một mức tăng trưởng đề ra là càng nhỏ tức là hiệu quả đầu tư vốn càng cao. So sánh với các nước trong khu vực thì tỷ lệ đóng góp của TFP vào tăng trưởng hàng năm của Việt Nam còn thấp hơn nhiều, tỷ lệ này của Thái Lan là 35%, của Philipin là 41%, của Indonesia là 43%. Xem xét tốc đọ tăng GDP và sự biến động của tỷ lệ đầu tư trong GDP cho thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế cao của Việt Nam từ đầu thập niên 1990 gắn liền với việc gia tăng của tỷ lệ đầu tư trong GDP.
Sự sụt giảm của tốc độ tăng trưởng thời kỳ 1998 đến 2003 một phần là do cuộc khủng hoảng tài chính trong khu vực và do cơ chế chính sách ngày càng không theo kịp với tình hình mới làm cho hiệu quả vốn đầu tư giảm sút nhanh, dẫn đến tỷ lệ đầu tư trong GDP tăng nhanh trong khi tốc độ tăng GDP vẫn chưa được phục hồi so với thời kỳ trước khủng hoảng. Kết quả của mô hình ước lượng hoàn toàn có ý nghĩa về mặt kinh tế , ngoài ra Ngoài ra giá trị R2đã hiệu chỉnh là 0,863251 khá cao cho thấy trong điều kiện các yếu tố khác là không đổi thì sự tăng lên của dòng vốn ODA giải thích được 86,3251% sự tăng lên của tăng trưởng kinh tế.
Để thuận tiện, ta sẽ chọn hai tiêu chí đó là tỷ lệ thất nhiệp hàng năm và lượng lao động hàng năm trong lĩnh vực khoa học công nghệ và tài chính tín dụng thuộc khu vực Nhà Nước quản lý. Qua khảo sát thực tế ta thấy rằng tỷ lệ tăng trưởng của nền kinh tế Việt Nam hàng năm có xu hướng tăng lên khi các khoản đầu tư và viện trợ từ nước ngoài ngày càng nhiều. Nhưng một câu hỏi đặt ra là đi kềm với xu thế đó liệu tỷ lệ thất nghiệp liệu có giảm hay không hay tỷ lệ này lại vận động theo một cơ chế khác.
Giá trị R2đã hiệu chỉnh khá cao 0,926157 cho thấy trong điều kiện các yếu tố khác là không đổi thì sự tăng lên của FDI giải thích được 92,6% sự tăng lên của lao động chất lượng cao mà ở đây là lao động của hai ngành khoahoc_công nghệ và tài chính_tín dụng. Tuy nhiên hệ số chặn lại âm, điều này không phải là một nghịch lý mà nó cho thấy được hiệu quả nâng cao chất lượng lao động nước ta còn phụ thuộc quá nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI. Điều này là không thể tránh khỏi vì điều kiện kinh tế xã hội nước ta còn rất hạn chế, nước ta là nước đang phát triển và đang cố gắng vươn lên trở thành nước có thu nhập trung bình vào giai đoạn tới.
Mô hình thu được là hoàn toàn có ý nghĩa về mặt thống kê các giá trị P_value đều nhỏ hơn 0,05.
Chuyển sang đào tạo theo định hướng cầu lao động (đào tạo gắn với sử dụng, gắn với cầu của thị trường lao động), cung cấp lao động có chất lượng tay nghề, có sức khoẻ, có kỷ luật, tác phong công nghiệp, có văn hoá… cho thị trường trong nước và hội nhập quốc tế. Một thị trường lao động được xem là vận hành hiệu quả khi không bị chia cắt bởi các yếu tố chính sách hành chính, tự do di chuyển do tác động của mức tiền lương trên thị trường lao động. Do đod cần phải hoàn thiện chính sách hành chính nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc di chuyển lao động trên thị trường lao động; hoàn thiện các chính sách thị trường lao động hướng vào đảm bảo quyền và lợi ích bình đẳng giữa lao động các khu vực kinh tế (Nhà nước, tư nhân , FDI) , giữa lao động tại chỗ , lao động nhập cư và lao động là là người nước ngoài trên thị trường lao động.
Vì vậy, trong thời gian tới chúng ta cần đề nghị Chính phủ, các cơ quan quản lý hà nước về ODA sớm xem xét, nghiên cứu, xây dựng và trình Thường vụ Quốc hội thông qua “Pháp lệnh về vay nợ viện trợ nước ngoài” của Việt Nam thay thế cho Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 4/5/2001 về quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA, cũng như hợp nhất tát cả các Nghị định có liên quan đến vay nợ viện trợ nước ngoài nói chung, ODA nói riêng của Việt Nam. Trong khi ngày càng nhiều dự án FDI công nghệ cao đang được triển khai thì tình trạng thiếu nghiêm trọng nguồn nhân lực có tay nghề cao, kỹ năng lao động, đội ngũ nhà quản trị doanh nghiệp giỏi lại là nhươch điểm lớn của nước ta.Để giải quyết vấn đề này, theo GS.TS Nguyễn Mại, cần phải cómột hệ giải pháp đồng bộ từ chủ trương, chính sách của Chính phủ đến vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo…. Nếu khoảng cách giữa hai con số này ngày càng gia tăng thì không thể nói là thu hút FDI thành công, dù vốn đăng ký có lên tới hàng trăm tỷ USD.Bên cạnh đó, khi nước ta đã là thành viên WTO thì Chính phủ cần hướng vào chính sách nâng cấp FDI thông qua việc đẩy mạnh khai thác thế mạnh của các tập đoàn kinh tế mạnhcủa khu vực và thế giới.Ngoài ra, cần phải nhìn nhận nghiêm túc mặt trái của “cuộc chiến chào mời đầu tư” của các địa phương để tránh ảnh hưởng đến phúc lợi xã hội của điạ phương tiếp nhận FDI do những ưu đãi không cần thiết chỉ vì để cạnh tranh với địa phương bên cạnh.Chính quyền địa phương cần tập trung vào công tác chuẩn bị trước dự án đầu tư bao gồm mặt bằng đất đai, điện, nước, đường giao thông, dịch vụ, khả năng phát triển công nghiệp phụ trợ… và ban hành “cẩm nang đầu tư nước ngoài” để nhà đầu tư có được những thông tin cần thiết.