Kiểm kê quỹ đất nhà nước giao, cho thuê đất trên địa bàn TP. Biên Hòa

Đánh giá nguồn tài liệu hồ sơ địa chính liên quan đến công tác kiểm kê

Thu tờ khai (kiểm tra tính đầy đủ logic, chính xác các thông tin trên tờ kê khai, nếu thấy nghi vấn, sai sót thì phải liên hệ với tổ chức kê khai để sửa chữa, chỉnh lý hoặc phải cú thuyết minh rừ ràng, đầy đủ). Đối soát tài liệu số liệu giữa tờ khai của tổ chức với hồ sơ địa chính, các tài liệu khác và thực địa khu đất. Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ kết quả kiểm tra của tổ kiểm kê cấp xã, căn cứ vào tình hình quản lý ở địa phương và các số liệu do cơ quan Tài nguyên cung cấp xác nhận tờ kê khai.

Cấp huyện kiểm tra tờ khai của có xác nhận của Ủy ban nhân cấp xã kiểm đủ số lượng và nghiệm thu theo phương pháp tỷ lệ chọn mẫu. Việc kiểm tra của cấp huyện cần thực hiện ngay trong quá trình triển khai ở cấp xã mà không cần chờ đến khi cấp xã giao nộp mới tổ chức kiểm tra. Cấp xã tổng hợp biểu 01a-KKTC và 01b-KKTC trên máy vi tính khi lập biểu chỉ cần thống kê đủ các tổ chức và các tổ chức thống kê đủ các khu đất đang quản lý sử dụng.

Kiểm tra rà soát số liệu, sau khi hoàn thành việc tổng hợp cần đối soát lại giữa thông tin tờ khai với biểu tổng hợp. Bước 6: In giao nộp kết quả lên cấp huyện lưu tài liệu ở cấp xã (gửi kèm cả nội dung đề nghị chỉnh lý hồ sơ địa chính).

KẾT QUẢ KIỂM KÊ .1. Hiện trạng sử dụng đất

• Tình hình biến động sử dụng đất của tổ chức II.3.3.1 Biến động về diện tích
• Tình hình cấp giấy chứng nhận cho tổ chức

Biên Hòa là thành phố công nghiệp nên các tổ chức kinh tế sử dụng đất nhiều nhất với 83,79% diện tích của các tổ chức sử dụng, so với các tổ chức khác thì đất dành cho sự nghiệp công diện tích còn thấp chỉ có 180,34ha chiếm 6.16% đó cũng là thực trạng chung của xã hội ngày nay vì thế cần tăng cường quy hoạch sử dụng đất cho các tổ chức sự nghiệp công hơn để đáp ứng nhu cầu giáo dục và khám chữa bệnh cho người dân. - Diện tích đất cho thuê trái pháp luật là: 5,27 ha do một số công ty cổ phần được Nhà nước cho thuê đất với diện tích khá lớn với tiền thuê đất rẻ hơn với giá thị trường vì thế mà một số công ty đã cho thuê lại vào mục đích kinh doanh nhà hàng, quán cà phê, trường mầm non dân lập và sản xuất kinh doanh cụ thể như công ty Cổ phần công trình giao thông Đồng Nai với diện tích cho thuê làm nhà trẻ là 0,075ha, công ty Cổ phần vật liệu xây dựng Biên Hòa thuê với mục đích làm quán cà phê và kiot với diện tích là 0,023ha… không chỉ cho thuê trái pháp luật mà còn cho thuê sai mục đích được giao, cho thuê. - Diện tích đất chưa sử dụng là 12,82 ha chủ yếu là do chậm tiến độ thuộc công ty địa ốc Đồng Nai chưa xây dựng cơ sở hạ tầng hiện trạng đất còn để trống thuộc phường Long Bình với diện tích là 5 ha, Ủy ban nhân dân xã Tân Hạnh quản lý 0,5ha, phường Long Bình Tân là 3,52ha, còn lại phân bổ ở một số phường, xã khác.

- Đất ở có 34,03 ha, chủ yếu đất ở thuộc các tổ chức kinh tế trong các dự án khu dân cư như công ty Phú gia được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất với diện tích là 15haở phường Trảng Dài và diện tích đất ở của tổ chức sử dụng sai mục đích có 4 ha/ 10 tổ chức chủ yếu là công ty tự xây dựng nhà ở cho công nhân để thuận tiện làm việc nhưng chưa chuyển mục đích xây dựng từ đất sản xuất kinh doanh sang đất ở và không có giấy phép xây dựng. - Diện tích nằm trong lộ giới quy hoạch giao thông: 5,69 ha một số tổ chức có diện tích nằm trong lộ giới quy hoạch giao thông nhưng hiện trạng tổ chức vẫn đang sử dụng phần diện tích này vì hiện tại chưa có quyết định thu hồi của Nhà nước, và một số tổ chức tự ý lấn chiếm phần lộ giới giao thông làm mặt bằng cơ sở sản xuất kinh doanh, một phần cũng do quy hoạch chưa thực hiện. Nguyên nhân biến động do diện tích ghi trong hồ sơ giao, cho thuê đất trước đây chưa sát với thực tế sử dụng, chưa có bản vẽ chính xác, hoặc bản vẽ khi giao đất trên bản đồ nền có tỷ lệ nhỏ thiếu chính xác, một số diện tích chuyển sang sử dụng vào các mục đích khác nhưng không lập thủ tục thu hồi theo quy định (như chuyển sang làm đường giao thông, chuyển sang làm các công trình công cộng khác, làm nhà ở cho công nhân, bị sạt lở do thiên tai…).

+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: có 1306,15 ha, tăng 47,59 ha do một số công ty nhận chuyển nhượng lại đất của người dân để mở rộng sản xuất nhưng chưa xin chuyển mục đích sử dụng xang mục đích kinh doanh phi nông nghiệp như công ty trách nhiện hữu hạn Phi Long, Doanh nghiệp tư nhân Mộc Quyết Thắng nhận chuyển nhượng 1ha của các hộ gia đình thuộc khu phố 8 phường Long Bình. - Một số diện tích đất nông nghiệp do Ủy ban nhân dân xã phường quản lý do không có chỉ tiêu để so sánh đánh giá mức độ biến động, song thực tế diễn biến tại địa phương cho thấy: các loại đất nông nghiệp đang có xu thế giảm do chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp, đặc biệt diện tích đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường. Do diện tích được giao nhiều nên một số doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp Nhà nước trước đây nhưng hiện nay là các công ty cổ phần cho người dân thuê lại từ rất lâu, hiện nay bị dân chiếm dẫn đến tranh chấp kéo dài như công ty Cổ phần bia Đồng Nai, Ủy ban nhân dân phường Bửu long với Tịnh thất Ngọc Tịnh, trường mầm non Hóa An.

Về phần trích lục, trích sao hồ sơ khu đất của tổ chức bên văn phòng đăng ký sử dụng đất rất chậm nên khi đi điều tra không có tài liệu của cơ quan Tài nguyên Môi trường nên không phát hiện được sai khác về diện tích hiện trạng so với hồ sơ giao đất Vì đất khu công nghiệp do ban quản lý khu công nghiệp khai và do ranh giới đất khu cụng nghiệp với đất ngoài khu cụng nghiệp khụng rừ ràng và chớnh ban quản lý chậm kê khai nên cũng không tránh khỏi nhầm lẫn trong khi đi đối soát thực địa giữa các công ty xí nghiệp trong khu công nghiệp và ngoài khu công nghiệp.

Kiến nghị

Công tác kiểm kê quỹ đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đã xây dựng được hệ thống biểu kiểm kê cho thành phố Biên Hòa Bao gồm 05 biểu. Đối với các thửa đất, khu đất có tranh chấp, lấn chiếm phải tiến hành xử lý triệt để nhằm ổn định trong đầu tư phát triển, khai thác có hiệu quả quỹ đất đai hiện có;. Tổ chức kiểm tra, báo cáo định kỳ về tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.

Tăng cường công tác tuyên truyền Pháp luật Đất đai để các tổ chức hiểu và thực hiện nghiêm việc quản lý, sử dụng đất của đơn vị mình theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, cho thuê. Khuyến cáo các tổ chức đang quản lý, sử dụng đất thực hiện việc cắm mốc xác định ranh giới rừ ràng với cỏc đối tượng sử dụng đất liền kề nhằm trỏnh xảy ra tỡnh trạng tranh chấp, lấn chiếm. Trong quá trình đối soát, kiểm tra diện tích có những thửa đất, khu đất có đường ranh giới ổn định nhưng vẫn có sự sai khác về số liệu diện tích hiện nay với số liệu giao, cho thuê trước đây mà nguyên nhân sai khác do đo đạc thì xử lý theo quy định tại Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.

Kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 trên địa bàn thành phố Vũng Tàu tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu. Nguyễn Thị Tú Anh (Luận văn tốt nghiệp Khoa Quản lý đất đai và Bất động sản trường Đại học Nông Lâm, Tp. Hồ Chí Minh).