Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Tài giai đoạn 2001 - 2010
MỤC LỤC
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Khỏi quỏt về quy hoạch sử dụng ủất huyện Lương Tài 1. Tỡnh hỡnh quy hoạch sử dụng ủất huyện Lương Tài
Một số ủịa phương khi xõy dựng kế hoạch sử dụng ủất chưa tổ chức tốt việc ủăng ký kế hoạch sử dụng ủất ở cỏc cấp, cỏc ngành nờn nhiều dự ỏn cú nhu cầu sử dụng ủất khụng ủăng ký hoặc cú ủăng ký nhưng khụng khả thi do thiếu vốn, chưa xử lý tốt nguồn thụng tin…Vỡ vậy tớnh khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất chưa cao, chưa ủỏp ứng yờu cầu thực tiễn, chưa tớnh toỏn ủầy ủủ hiệu quả kinh tế và mụi trường trong sử dụng ủất. Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất huyện Lương Tài từ năm 2000 ủến 31/12/2005 về cơ bản ủó ủỏp ứng ủược nhu cầu sử dụng ủất ủể xõy dựng cỏc cụng trỡnh trọng ủiểm của xó, huyện tạo ủiều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất cho sự nghiệp giáo dục, văn hóa thể dục, thể thao, kết cấu hạ tầng cho sự phỏt triển chung của huyện nhằm phỏt triển kinh tế - xó hội. Cũng theo bản ủiều chỉnh quy hoạch này, trong giai ủoạn 2006 – 2010, huyện dự kiến sẽ chuyển mục ủớch sử dụng từ ủất nụng nghiệp sang phi nụng nghiệp 791,74ha (chủ yếu là ủất trồng lỳa 768,94 ha) ủỏp ứng cho nhu cầu xõy dựng khu cụng nghiệp, khu ủụ thị, văn húa thể thao và cỏc mục ủớch cụng cộng khỏc.
Diện tích dự kiến quy hoạch mở rộng các khu dân cư nông thôn, diện tích 1306,13 ha; quy hoạch cỏc khu ủụ thị mới, mở rộng khu thị trấn Thứa như: thụn Kim đào, khu ruộng đồng Me, khu ruộng giáp thôn đạo Sử, khu sau chợ Thứa, chỉnh trang cỏc khu ủụ thị hiện cú với diện tớch 91,4 ha. Về cơ bản là ủỏp ứng ủược nhu cầu sử dụng ủất ủể xõy dựng cỏc cụng trỡnh trọng ủiểm của xó, huyện tạo ủiều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất cho sự nghiệp giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, kết cấu hạ tầng cho sự phát triển chung của huyện nhằm phát triển kinh tế xã hội. Qua rà soát danh mục các công trình dự kiến bố trí quy hoạch cho thấy, bên cạnh một số cụng trỡnh ủó thực hiện theo ủỳng quy hoạch cũn phỏt hiện ra những cụng trỡnh chưa thực hiện và ủặc biệt cú nhiều cụng trỡnh phỏt sinh ngoài quy hoạch ủược duyệt kể cả về quy mụ diện tớch và vị trớ.
Tỡnh hỡnh biến ủộng ủất sản xuất nụng nghiệp trong 4 năm cho thấy: Diện tớch thực giảm thấp hơn rất nhiều so với phương ỏn ðCQH ủược duyệt (chưa bằng 1/5 so với PAðCQH ủược duyệt). + Chu chuyển trong nội bộ ủất nụng nghiệp 28,84 ha, bằng 6,3% so với PAðCQH ủược duyệt, trong ủú toàn bộ là chuyển sang ủất nuụi trồng thủy sản. b) ðất nuôi trồng thủy sản. Nhỡn chung việc giao ủất, cho thuờ ủất, chuyển ủổi mục ủớch sử dụng ủất dành cho việc phát triển kinh tế xây dựng công nghiệp và dịch vụ về cơ bản là phự hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủó ủược UBND tỉnh phờ duyệt, phự hợp với cả quy mụ, diện tớch và vị trớ, ủỏp ứng ủược yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của huyện và nhu cầu sử dụng ủất cho cỏc ủơn vị, tổ chức kinh tế, ủất ở cho nhõn dõn trờn ủịa bàn huyện. Tuy nhiờn cũng cú những phần diện tớch chuyển ủổi do cấp xó, thụn tự chuyển ủổi như ủất ở, ủất chuyờn NTTS, ủất làm vật liệu xõy dựng..chưa bỏm sỏt thực tế theo quy hoạch ủó ủược duyệt nờn vẫn cú phần diện tớch chuyển ủổi mục ủớch khụng theo quy hoạch, song việc chuyển ủổi như trờn ủó mang lại hiệu quả kinh tế cao cho người dõn, tạo thờm nguồn thu nhập cho ngõn sỏch của huyện thỳc ủẩy kinh tế huyện phỏt triển.
- Vềủất phi nụng nghiệp: Diện tớch ủất phi nụng nghiệp thực tế luụn cú xu hướng tăng và chủ yếu dựng vào cỏc mục ủớch xõy dựng hạ tầng kỹ thuật như giao thụng, thủy lợi; hạ tầng xó hội;..ủặc biệt vào sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ thương mại thỳc ủẩy kinh tế phỏt triển, tạo cụng ăn việc làm cho người dõn. Nhỡn chung, sự biến ủộng ủất ủai của huyện diễn ra theo xu hướng tớch cực, phù hợp với xu thế phát triển chung của tình hình kinh tế - xã hội hiện nay, ủi theo hướng cụng nghiệp húa – hiện ủại húa nụng nghiệp nụng thụn do ðảng và Nhà nước ủề ra như: quỹ ủất phi nụng nghiệp ngày một tăng lờn, quỹ ủất nụng nghiệp và chưa sử dụng ngày càng giảm. Tranh thủ sự giỳp ủỡ của tỉnh, huy ủộng cỏc nguồn lực nờn huyện ủó tập trung xõy dựng kết cấu hạ tầng khỏ hoàn chỉnh, cỏc cụng trỡnh xõy dựng ủược như: ủường nội thị Thị Trấn Thứa, hạ tầng kỹ thuật khu ựô thị phắa Tây đạo Sử, khu đông Hương, trụ sở HđND Ờ UBND huyện, trường THCS Hàn Thuyờn, ủường TL 280 ủi Phỳ Lương, TL 281 Thứa ủi Kờnh Vàng, Bệnh viện ða Khoa huyện, Trường THPT Lương Tài 2, chợ trung tõm thị trấn Thứa, nhà văn húa, sõn vận ủộng cỏc thụn xó,.
Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng ủất huyện Lương Tài
Xuất phỏt từ tỡnh hỡnh thực tế của ủịa phương, nhằm ủỏp ứng những yờu cầu phỏt triển kinh tế của huyện và tỉnh, trong quỏ trỡnh thực hiện QHSDð của huyện ủó cú những phỏt sinh, dẫn ủến một số chỉ tiờu sử dụng ủất thực hiện vượt, một số chỉ tiờu khỏc thực hiện cũn thấp so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Thực tế là nhiều cụng trỡnh, dự ỏn nằm trong danh mục quy hoạch ủược duyệt nhưng vẫn chưa hoặc khụng thực hiện, trong khi cú những cụng trỡnh ủó triển khai lại khụng nằm trong quy hoạch ủược duyệt (phỏt sinh ngoài quy hoạch). Việc khai thỏc ủất chưa sử dụng ủưa vào sử dụng cho cỏc mục ủớch cũn thấp Theo phương ỏn quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch ủược duyệt, trong giai ủoạn 2001 – 2005, khụng cú kế hoạch khai thỏc ủất chưa sử dụng; giai ủoạn 2006 – 2010 dự kiến khai thỏc 58,21 ha ủất bằng chưa sử dụng ủưa vào sử dụng cho cỏc mục ủớch nụng nghiệp và phi nụng nghiệp.
Khi thu hồi ủất, giải phúng mặt bằng ủể thực hiện quy hoạch cỏc KCN, cơ sở hạ tầng, huyện mới chỉ quan tõm ủến giỏ ủền bự mà chưa quan tõm gắn kết việc ủền bự giải phúng mặt bằng với việc ủào tạo nghề, tỡm kiếm việc làm cho người dõn bị thu hồi ủất nờn người lao ủộng thuộc cỏc hộ bị thu hồi ủất nụng nghiệp gặp khụng ớt khú khăn khi phải chuyển ủổi nghề nghiệp và tỡm kiếm việc làm mới. Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện QHSDð Quy hoạch huyện Lương Tài lập chưa ủược bao lõu thỡ phải tiến hành ủiều chỉnh nhưng kết quả thực hiện vẫn cũn những tồn tại, yếu kộm, bất cập như ủó nờu trờn. Việc lập quy hoạch sử dụng ủất ủược căn cứ vào quy hoạch phỏt triển kinh tế - xã hội, tuy nhiên chất lượng lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chưa cao, cỏc chỉ tiờu về ủịnh tớnh, cũng như ủịnh lượng của cả hai quy hoạch.
Luận cứ ủể xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng ủất, bố trớ quỹ ủất như thế nào ủể mang lại hiệu quả cao về kinh tế, xó hội và mụi trường vẫn chưa luận giải một cỏch thuyết phục bằng những phõn tớch ủịnh lượng và ủịnh tớnh. Tuy quy hoạch ủó dành một số quỹ ủất ủỏp ứng nhu cầu cho mọi ngành, lĩnh vực, nhưng do thiếu vốn nờn nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, ủặc biệt là trong xõy dựng kết cấu hạ tầng xó hội như văn húa, thể thao, giỏo dục, y tế,…ủó khụng thực hiện hoặc thực hiện với tiến ủộ chậm. Hạn chế về tuyên truyền, phổ biến và công khai QHSDð: Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDð còn mang nặng tính hình thức, chưa thực chất; sự tiếp cận, tham gia của người dõn từ khõu lập quy hoạch ủến thực hiện quy hoạch và giám sát quy hoạch còn rất mờ nhạt.
Hạn chế của cỏc nhà quy hoạch, quản lý quy hoạch: Trỡnh ủộ, năng lực của các nhà quy hoạch, quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế; tư tưởng, tư duy quy hoạch và tầm nhỡn quy hoạch cũn lạc hậu; tỡnh trạng quy hoạch bị ỏp ủặt theo ý chớ chủ quan của nhà lónh ủạo, quy hoạch theo nghị quyết vẫn cũn tồn tại.