MỤC LỤC
Là công chức chuyên môn, nghiệp vụ trong hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước về công tác dân tộc, giúp lãnh đạo các đơn vị cấu thành Phòng, Ban, Vụ và tương đương tổ chức quản lý một lĩnh vực hoặc một vấn đề nghiệp vụ. - Nghiên cứu và tham gia xây dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn và hàng năm về kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, y tế, văn hoá, giáo dục, an ninh, quốc phòng vùng dân tộc và miền núi đ−ợc phân công theo dõi, phụ trách. - Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, văn hoá, y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng đã đ−ợc cấp trên phê duyệt.
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra về công tác chuyên môn, nghiệp vụ đối với lĩnh vực đ−ợc phân công phụ trách và công chức ở ngạch d−ới (ngạch cán sự). - Nắm vững tình hình kinh tế - xã hội, y tế, giáo dục, an ninh, quốc phòng, có khả năng làm cụng tỏc dõn vận tốt tại địa bàn đ−ợc phõn cụng theo dừi, phụ trỏch. - Nắm vững phong tục, tập quán, bản sắc văn hoá của đồng bào dân tộc thiểu số đ−ợc phân công theo dõi, phụ trách.
- Tham gia nghiên cứu các chuyên đề, đề tài khoa học cấp cơ sở liên quan đến công tác dân tộc và miền núi. - Biết tiếng giao dịch thông thường của một dân tộc thiểu số tại địa bàn được phân công theo dõi, phụ trách. - Nắm chắc các nguyên tắc, thủ tục hành chính, nghiệp vụ của hệ thống tổ chức bộ máy nhà n−ớc của Uỷ ban Dân tộc, Ban Dân tộc, Phòng Dân tộc ở huyện.
- Nếu là trung cấp nghiệp vụ hoặc kỹ thuật có liên quan đến nhiệm vụ đ−ợc giao thì phải qua 01 lớp bồi d−ỡng về nghiệp quản lý hành chính. Xây dựng Tiêu chuẩn chức danh, Tiêu chuẩn nghiệp vụ cụ thể các ngạch công chức thuộc các đơn vị, tổ chức. Để xây dựng tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức thuộc các đơn vị, tổ chức làm công tác dân tộc từ TW đến địa phương trước hết phải nắm chắc thực trạng về số l−ợng và chất l−ợng công chức làm công tác dân tộc từ TW đến địa phương.
Uỷ ban Dân tộc với chức năng quản lý nhà n−ớc về công tác dân tộc trong phạm vi cả n−ớc, với số l−ợng công chức là ng−ời dân tộc thiểu số chiếm 1/3 trong tổng số công chức của Uỷ ban, thành phần dân tộc thiểu số đang công tác tại ủy ban chiếm 20% tổng số dân tộc thiểu số của Việt Nam (11/54). Do vậy để sử dụng có hiệu quả đội ngũ công chức này cần phải có hướng đào tạo thêm các chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp khác, một mặt để họ nâng cao trình độ, mặt khác cũng có thể sử dụng họ trong một số công việc kiêm nhiệm bù vào số công chức nghỉ phép, nghỉ ốm trong năm. Nhìn chung, về kỹ năng tham mưu, đề xuất, xử lý tình huống trong giải quyết công việc thì phần lớn số công chức vẫn còn thụ động, một mặt do nắm các văn bản, chế độ chính sách chưa sâu, chưa lường hết được các tình huống, còn giải quyết công việc mang tính chất cá biệt, mặt khác ch−a kinh qua thực tế đặc biệt là công tác dân.
Đây là một tỷ lệ tương đối cao, song về chất lượng nghe, đọc, dịch tài liệu chuyên môn bằng tiếng n−ớc ngoài (Anh, Pháp, Đức, Trung,.) còn nhiều hạn chế và chỉ chiếm một con số nhỏ do thực tế trong công việc không có điều kiện tiếp xúc và sử dụng nhiều đến ngoại ngữ. Nếu đem so sánh số công chức là ng−ời dân tộc thiểu số (52) trong tổng số công chức của Uỷ ban (168 ng−ời) thì vẫn còn một số ít công chức là ng−ời dân tộc thiểu số ch−a sử dụng thông thạo tiếng dân tộc mình là do họ đ−ợc sinh ra và lớn lên tại các thành phố, thị trấn, ít đ−ợc tiếp xúc, trao đổi bằng tiếng dân tộc. Vì vậy, việc đào tạo công chức của Uỷ ban nói đ−ợc thông thạo 01 tiếng dân tộc thiểu số, đặc biệt là công chức ng−ời kinh là một yêu cầu có tính cấp bách tr−ớc mắt và tính chiến l−ợc lâu dài thể hiện đúng tính chất đặc thù của Uỷ ban Dân tộc.
Phần lớn công chức tập trung ở ngạch chuyên viên và các ngạch d−ới và một tình trạng chung số công chức ở ngạch cán sự và t−ơng đ−ơng còn chiếm tỷ lệ cao, lại không làm đúng chuyên môn, nghiệp vụ đã đ−ợc đào tạo (trái nghề) mà chủ yếu là phục vụ. Trong 421 công chức làm công tác dân tộc cấp tỉnh của 25 tỉnh, thì có khoảng 50% số công chức có trình độ chính trị từ sơ cấp đến cao cấp và có kiến thức về quản lý Nhà nước, số còn lại chưa có trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước. Song, bên cạnh đó cũng có một số cơ quan làm công tác dân tộc cấp tỉnh đã và đang rất quan tâm đến việc trang bị cho công chức của mình về nghiệp vụ công tác dân tộc nh−: Ban Dân tộc Thanh Hóa, Ban Dân tộc tỉnh Nghệ An, Ban Dân tộc tỉnh Hà Giang.
Sở dĩ họ có lợi thế này một mặt họ chính là người bản địa, được tiếp xúc, giao tiếp thường xuyên với đồng bào dân tộc thiểu số, mặt khác họ cần phải sử dụng tốt tiếng dân tộc thiểu số của các đồng bào dân tộc thiểu số tại địa phương thì việc triển khai các chính sách dân tộc mới đạt hiệu quả cao đ−ợc. Song theo số thống kê thì trong tổng số 421 công chức làm công tác dân tộc tại 25 cơ quan làm công tác dân tộc cấp tỉnh thì chỉ có 130 công chức biết sử dụng tiếng dân tộc thiểu số (chiếm 30%) còn lại 70% ch−a sử dụng hoặc ch−a đ−ợc học một thứ tiếng dân tộc thiểu số nào. Do vậy đây cũng là một bất cập trước mắt đối với đội ngũ công chức làm công tác dân tộc cấp tỉnh, trong thời gian tới cần phải có kế hoạch và chương trình giảng dạy tiếng dân tộc thiểu số để góp phần quan trọng trong việc triển khai các chính sách dân tộc đến các đồng bào dân tộc thiểu số trong cả nước.
Đánh giá chung: Chất lương công chức làm công tác dân tộc hiện nay chưa đáp ứng đ−ợc yêu cầu của công việc đ−ợc giao; công chức thiếu cơ bản về kiến thức dân tộc học, kinh nghiệm thực tiễn trong công tác dân tộc còn ít ỏi, đặc biệt khả năng nói và nghe tiếng dân tộc thiểu số còn quá ít; hiểu biết về phong tục tập quán, bản sắc văn hoá của từng dân tộc thiểu số và công tác dân vận đối với đồng bào dân tộc thiểu số còn qúa nhiều bất cập; khả năng nghiên cứu, phân tích đề xuất, tổng hợp còn nhiều hạn chế và bất cập. - Đội ngũ công chức được tăng cường về ủy ban từ các Bộ, ngành, địa phương tuy đ−ợc đào tạo cơ bản nh−ng ch−a đ−ợc đào tạo chuyên sâu, đặc biệt thiếu kiến thức về nghiệp vụ công tác dân tộc và tiếng dân tộc thiểu số; về phong tục, tập quán, bản sắc văn hóa của từng dân tộc thiểu số. - Căn cứ vào biểu thống kê của 25 cơ quan làm công tác dân tộc cấp tỉnh và tại buổi giao ban tại các địa phương, thì số công chức đang làm việc tại các Ban Dân tộc vẫn ch−a đảm bảo về số l−ợng công chức để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ.
- Việc bố trí, sử dụng công chức còn nhiều bất cập, ch−a hợp lý, còn trái với ngành nghề được đào tạo (cán sự và tương đương còn làm công tác phục vụ và tạp vụ..), gây lãng phí lao động, không phát huy được năng lực, sở trường, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đã đ−ợc đào tạo. - Số l−ợng biên chế của Ban dân tộc nằm trong tổng số biên chế của tỉnh đ−ợc Bộ Nội vụ giao, việc phân bổ biên chế cho Ban dân tộc là do Sở Nội vụ (tr−ớc đây là Ban Tổ chức Chính quyền) của các tỉnh tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định. - Việc bố trí, sử dụng công chức còn nhiều bất cập, ch−a hợp lý, còn trái với ngành nghề được đào tạo (cán sự và tương đương còn làm công tác phục vụ và tạp vụ..), gây lãng phí lao động, không phát huy được năng lực, sở trường, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đã đ−ợc đào tạo.