Giải pháp và khuyến nghị để nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại Việt Nam

Điều kiện đấu thầu quốc tế và u đãi nhà thầu

Bên mời thầu không đợc tham gia với t cách là nhà thầu đối với gói thầu do mình tổ chức. Nhà thầu trong nớc tham gia đấu thầu quốc tế sẽ đợc hởng chế độ u đãi theo quy định của pháp luật.

Gửi th mời thầu hoặc thông báo mời thầu

Việc quản lý hồ sơ dự thầu đợc quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ ‘Mật’.

Đánh giá xếp hạng nhà thầu

Công bố kết quả đấu thầu, thơng thảo hoàn thiện và ký hợp đồng 1. Công bố kết quả đấu thầu

Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu

Việc làm này sẽ giúp cho nhà thầu tránh đợc việc phải bỏ ra những chi phí tiếp theo mà không đem lại cơ hội tranh thầu thực tế.

Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu

Sau khi nắm chắc các thông tin về các phơng diện, nhà thầu mới tiến hành công việc quan trọng nhất của quá trình dự thầu và quyết định khả năng thắng thầu đó là lập hồ sơ dự thầu. Nếu đợc phép trong dữ liệu đầu thầu, các nhà thầu muốn đề xuất các phơng án thay về kỹ thuật theo các yêu cầu hồ sơ mời thầu vẫn phải đệ trình một hồ sơ dự thầu phù hợp với các yêu cầu của hồ sơ.

Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia dự thầu

Chủ đầu t chỉ xem xét các phơng án thay thế về kỹ thuật (nếu có) của nhà thầu đợc đánh giá là có chi phí thấp nhất và phù hợp với cá yêu cầu kỹ thuật cơ bản.

Ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu)

Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu

Còn đối với những công trình có giá trị lớn khi có sự tham gia tranh thầu của các nhà thầu nớc ngoài cũng nh khi tham gia tranh thầu các gói thầu ở thị trờng nớc ngoài thì năng lực máy móc thiết bị của công ty lại thiếu. Nh vậy việc sử dụng hợp lý và tiết kiệm nguyên vật liệu cùng với một hệ thống cung ứng nguyên vật liệu tốt sẽ góp phần nâng cao chât lợng công trình giảm chi phí sản xuất.

Đặc điểm về lao động

Tuy nhiên, đi sâu vào nghiên cứu cụ thể chất lợng nguồn lao động của công ty có thể thấy: do phơng pháp quản lý của công ty còn mang nặng tính bao cấp cứng nhắc thiếu linh hoạt đã làm giảm tính năng động tích cực cũng nh tính tự chịu trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc và của chính ngời lao. - Lực lợng cán bộ quản lý xí nghiệp, đội, chủ công trình cha chủ động, sáng tạo, giám nghĩ giám làm, phần lớn trởng thành theo phơng thức đề bạt trong cơ chế bao cấp không đợc kiểm nghiệm thực tế trình độ quản lý chuyên môn không tơng xứng với yêu cầu công việc đảm nhận, đợc mặt này thì mất mặt khác.

Tổ chức quản lý và phối hợp giữa các bộ phận thực hiên công tác dự thầu tại công ty

Trong các khía cạnh tác động trên, khía cạnh mang lại nhiều hiệu qủa nhất cho việc thực hiện cụng tỏc dự thầu đú là theo dừi và phối hợp giữa cỏc bộ phận có liên quan trong việc lập hồ sơ dự thầu, nó giảm đợc ách tắc trong các bộ phận, thực hiện đảm bảo cho quá trình lập hồ sơ dự thầu diễn ra nhanh hơn. Về mặt chất lợng của hồ sơ thỡ hỡnh thức trỡnh bày đợc cải thiện, cỏc lừi sẽ đợc kiểm tra và phát hiện kịp thời, điều này là khá quan trọng vì nhiều khi chỉ cần một lỗi nhỏ trong hồ sơ dự thầu sẽ ảnh hởng không tốt đến kết quả đánh giá của bên mời thầu đối với nhà thầu.

Một số mục tiêu chính

Tầm quan trọng của các chỉ tiêu (đợc gọi là trọng số) có thể đợc thể hiện bằng 1 nếu thể hiện bằng số thập phân và bằng 100% nếu thể hiện bằng %. Việc xác định danh mục các chỉ tiêu, xác định trọng số và xây dựng thang điểm nh trên, công ty phải làm một lần và đợc dùng ổn định cho một khoảng thời gian khi mà các điều kiện và môi trờng hoạt động kinh doanh của công ty cha có sự biến động. 4) Tính toán chỉ tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể. Khi xuất hiện một gói thầu cụ thể, công ty cần khẩn trơng nghiên cứu hồ sơ mời thầu, nghiên cứu gói thầu, phân tích môi trờng đấu thầu, đánh giá khả. năng của mình đói với gói thầu và dự đoán các đối thủ cạnh tranh để xác định trạng thái của từng chỉ tiêu trong bảng danh mục và số điểm tơng ứng với từng trạng thái đó. Cuối cùng tính toán ra chỉ tiêu tổng hợp theo công thức sau : TH= ∑. Trong đó : TH: Chỉ tiêu tồng hợp. n : Số các chỉ tiêu trong danh mục Ai : Điểm số của chỉ tiêu thứ i Pi :Trọng số của chỉ tiêu thứ i. 5) Đánh giá khả năng thắng thầu và ra quyết định. Hơn thế nữa, công trình xây dựng mang tính cá biệt, đa dạng và đơn chiếc ( không thể sản xuất hàng loạt), bị phụ thuộc chặt chẽ vào điều kiện tự nhiên, nơi sản xuất cũng là nơi tiêu thụ sản phẩm. Chính vì vậy, công ty cần áp dụng vấn đề phân khu, phân khúc thị trờng, nghiên cứu cơ cấu sản phẩm về mặt địa lý và lựa chọn thị trờng mục tiêu. Với vấn đề phân khu, phân loại thị trờng, công ty phân chia thị trờng xây dựng thành các thị tròng có tính đồng nhất cao để lựa chọn và để kinh doanh căn cứ vào khả năng thực tiễn của công ty :. - Phân loại thị trờng theo chủng loại xây dựng. Thị trờng xây dựng dân dụng ; thị trờng xây dựng công nghiệp ; thị trờng xây dựng công trình giao thông vận tải ; thị trờng xây dựng công thình thuỷ lợi, hoặc theo chủng loại công việc xây dựng nh : công việc làm đất, công việc làm bê tông, công việc san nền.. - Phân loại theo nhân tố địa lý, thị trờng xây dựng trong nớc và ngoài n- ớc, thị trờng xây dựng thành thị hay nông thôn. - Phân loại thị trờng theo tính cạnh tranh: thị trờng độc quyền thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo. Căn cứ vào tình hình phân loại thị trờng và tình hình năng lực thực tiễn của mình công ty đề ra các chính sách thâm nhập vào thị trờng nào, thị trờng nào đang có thế mạnh để phát huy. Để làm đợc điều này, công ty phải có chiến lợc tiếp cận với chủ đầu t để đặt quan hệ hợp tác giữ vững thị trờng mà công ty. đã chiếm lĩnh đợc. c.Đối với chính sách phân phối tiêu thụ. Hoạt động tiêu thụ sản phẩm xảy ra trớc khi sản phẩm đợc chế tạo, tức là từ khi công ty tham gia tranh thầu. Đây thực sự là một quá trình kéo dài qua. các giai đoạn tranh thầu, thơng thảo và ký hợp đồng, triển khai thi công xây dựng, nghiệm thu kỹ thuật và thanh toán khối lợng trung gian, nghiệm thu bàn giao công trình, thanh quyết toán hợp đồng và bảo hành công trình. Hơn nữa, nơi tiêu thụ sản phẩm cũng là nơi chế tạo sản phẩm nên không có khâu lu kho chờ bán nhng khối lợng xây dựng dở dang lại có ảnh hởng rất lớn đến chính sách tiêu thụ sản phẩm và tốc độ quay vòng vốn của doanh nghiệp xây dựng. Vì vậy, công ty cần chỉ đạo thi công nhanh, dứt điểm từng hạng mục công trình, rút ngắn thời gian xây dựng để nhanh chóng có đợc nguồn vốn do chủ đầu t thanh toán theo từng hạng mục công trình. d.Đối với chính sách giá. đợc “ hay “ mất” khi tham gia tranh thầu. Việc tính toán giá dự thầu là rất khó khăn, phức tạp và phụ thuộc vào nhiều nhân tố nh quy mô công trình, thời gian xây dựng điều kiện địa phơng,. điều kiện tự nhiên, đặc điểm kỹ thuật, điều kiện về vốn và nguồn vốn. Do đó, công ty cần phải thận trọng trong việc xây dựng chính sách giá khi đa ra chiến lợc giá tranh thầu. Giá tranh thầu phải đủ lớn đủ trang trải chi phí và đảm bảo lợi nhuận mục tiêu nhng cũng phải đủ nhỏ để có khả năng thắng thầu. 2) Các chiến lợc tham gia dự thầu.