MỤC LỤC
+ Chi hỗ trợ các tổ chức chính trị, xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp đối với thương binh, bệnh binh, liệt sỹ, thân nhân liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng và các đối tượng phân cấp quản lý xã hội khác. Các khoản chi thường xuyên khác: Chi trả nợ gốc và lãi các khoản do Chính phủ vay; chi viện trợ cho Chính phủ và tổ chức nước ngoài; chi cho vay theo quy định của pháp luật; bổ sung quỹ dự trữ tài chính trung ương;bổ sung ngân sách địa phương;chi chuyển nguồn ngân sách trung ương năm trước sang năm sau. Đối với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh được quyền thu một số khoản thu về phí, lệ phí, các khoản phụ thu theo quy định của Chính phủ trong trường hợp có nhu cầu đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách tỉnh đảm bảo mà vượt quá khả năng cân đối của ngân sách tỉnh thì đựoc phép huy động vốn đầu tư trong nước theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
- Lập dự toán và phương án phân bổ ngân sách địa phương, dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo cơ quan hành chính Nhà nước, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp. Ngân sách cấp tỉnh giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, như tập trung vốn đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội, xây dựng đô thị hiện đại thực hiện các chính sách quan trọng, bảo đảm hoạt động y tế, giáo dục- đào tạo do tỉnh quản lý, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hỗ trợ ngân sách cấp dưới chưa cân đối thu, chi ngân sách. Đối với nhiệm vụ chi xây dựng cơ bản các dự án thuộc tỉnh phải được ưu tiên bố trí, sắp xếp căn cứ theo cơ cấu đầu tư từng lĩnh vực, theo nghị quyết HĐND tỉnh, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội và khả năng ngân sách tỉnh và hiệu quả đầu tư.
Đối với các chương trình, nhiệm vụ theo các chính sách của địa phương phải đảm bảo cấp được phân cấp nhiệm vụ chi được phân bổ kinh phí trong dự toán ngân sách cấp đó và chịu trách nhiệm chủ động nguồn vốn quản lý, thanh toán, quyết toán ở cấp đó. Ngân sách huyện, thành phố được tăng cường nguồn thu tối đa để đảm bảo chủ động thực hiện nhiệm cụ phát triển kinh tế- xã hội, trong phạm vi quản lý, bảo đảm hoạt động thường xuyên của bộ máy chính quyền cơ sở. - Mỗi cấp ngân sách được phân cấp nguồn thu cụ thể, đảm bảo chủ động thực hiện nhiệm vụ được giao, HĐND tỉnh quyết định việc phân cáp nguồn thu, quy định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách giữa các cấp chính quyền.
Trong thời kỳ ổn định ngân sách, các cấp ngân sách được sử dụng nguồn tăng thu hang năm ( Phần ngân sách cấp đó được hưởng, sau khi trừ các khoản dành làm lương theo quy định) để chi cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội theo quy định của luật ngân sách nhà nước. Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước cấp trên uỷ quyền cho ngân sách cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp trên thì phảo chuyển kinh phí từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ đó. - Bổ sung có mục tiêu nhằm hỗ trợ ngân sách cấp dưới thực hiện các nhiệm vụ : + Hỗ trợ thực hiện các chính sách, chế độ mới do cấp trên ban hành chưa được bố trí trong dự toán ngân sách hang năm, mức hỗ trợ cụ thể được xác định trên cơ sở mức chi tăng lên do thay đổi chính sách, khả năng cân đối và mức hỗ trợ của ngân sách cấp trên.
+ Hỗ trợ một phần để xử lý khó khăn đột xuất: Khắc phục thiên tai hoả hoạn, tai nạn trên diện rộng với mức độ nghiêm trọng, sau khi ngân sách cấp dưới đã sử dụng dự phòng nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu. + Hỗ trợ thực hiện một số nhiệm vụ cần thiết, cấp bách khác, mức bổ sung theo quyết định của cấp có thẩm quỳên. Là sự cấu tạo Nhà nước thành các đơn vị hành chính lãnh thổ, xác lập những mối quan hệ qua lại giữa các cơ quan nhà nước, giữa các cơ quan nhà nước trung ương với cơ quan chính quyền địa phương.
Với mỗi hình thức cấu trúc nhà nước, bộ máy nhà nước được phân chia thành từng cấp và được giao nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể trong quản lý kinh tế, xã hội. Nhà nước đơn nhất: Có chủ quyền chung, thống nhất cơ quan quyền lực, cơ quan quản lý thống nhất từ trung ương đến địa phương, tập trung quyền lực cao ở cấp trung ương. Mức độ phân cấp quản lý ngân sách ở các nước theo hình thức cấu trúc nhà nước đơn nhất thường mức độ và giới hạn, phần lớn tập trung ở ngân sách trung ương.
Nhà nước liên bang : Là nhà nước có từ hai hay nhiều thành viên hợp lại, cơ quan quyền lực và cơ quan quản lý được tổ chức thành hai hệ thống. Trong đó một hệ thống chung cho toàn liên bang và một hệ thống riêng của từng thành viên. Đối với cấu trúc nhà nước liên bang, hệ thống ngân sách nhà nước được chia thành ngân sách liên bang, ngân sách các bang và ngân sách của các cấp trực thuộc bang.
Qua trên có thể thấy với mỗi hình thức cấu trúc nhà nước khác nhau thì cách phân cấp về quản lý nhà nước là khác nhau và kéo theo là khác nhau trong phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.
Lao động, việc làm và dạy nghề triển khai từ đầu năm: Đã tổ chức thẩm định và cho vay từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm cho 172 dự án, với tổng số vốn vay 7,45 tỷ đồng, giải quyết việc làm cho 955 lao động. Quy mô công nghiệp tiếp tục được mở rộng, số lượng các cơ sở sản xuất đi vào hoạt động tăng tạo nên giá trị sản xuất công nghiệp tiếp tục tăng trưởng cao. Tình hình hoạt động đầu tư phát triển diễn ra khá sôi nổi, xuất hiện những nhân tố đột phá, nhất là thu hút đầu tư nước ngoài, thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tập trung, xây dựng cơ sỏ hạ tầng khu công nghiệp tập trung.
Kinh tế duy trì nhịp độ tăng trưởng ổn định ở mức cao đã góp phần tích cực vaò tăng thu ngân sách nhà nứơc, tăng 31,8% so với cùng kỳ năm 2006. Công tác chăm sóc các đối tượng chính sách xã hội, giúp đỡ người có hoàn cảnh khó khăn được các cấp, các ngành quan tâm, trở thành phong trào rộng khắp. Công tác xúc tiến đào tạo nghề và đào tạo việc làm được các cấp, các ngành quan tâm, đặc biệt giải quyết việc làm, tạo việc làm cho lao động ở khu vực nông thôn và lao động bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp.
Chăn nuôi dự báo là giá trị sản xuất sẽ tăng nhưng xét về quy mô, nhất là tổng đàn lợn, bò,trâu, gia cầm đều giảm đã làm mức tăng trưởng khu vực nông nghiệp thấp. + Kết cấu hạ tầng thương mại du lịch vẫn còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển thương mại, du lịch theo hướng văn minh hiện đại. Giải quyết việc làm cho người lao động vẫn gặp khó khăn, chất lượng đào tạo, chất lượng lao động chưa đáp ứng được yêu cầu, xã hội còn tiềm ẩn búc xúc, tai nạn giao thông, tệ nạn xã hội, cờ bạc, ma tuý vãn đang là nỗi lo trong xã hội, trong nhân dân.
+ Việc khai thác trái phép cát sỏi lòng sông trên địa bàn tỉnh vẫn xảy ra, vi phạm pháp lệnh đê điều va ảnh hưởng đến công tác phong chống lụt bão. + Trong công tác chỉ đạo điều hành còn một số tồn tại: Tính chủ động , linh hoạt, kiên quyết trong tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ ở một số ngành, địa phương còn hạn chế, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, các địa phương trong thực hiện nhiệm vụ được giao chưa đồng bộ, hiệu quả, cải cách hành chính chậm, kỷ cương hành chính chưa nghiêm. Tỉnh Bắc Binh gồm 8 huyện, thành phố với 125 xã, phường, thị trấn dược phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.