Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của hộ gia đình sau khi được Nhà nước giao đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Sóc Sơn

Tớnh cấp thiết của ủề tài

Việt Nam cú khoảng 80% dõn số cả nước lao ủộng trong lĩnh vực nụng, lõm nghiệp, thuỷ sản, vỡ thế, việc bảo vệ và sử dụng bền vững ủất nụng, lõm nghiệp giữ một vai trò vô cùng quan trọng. Mặc dự kinh tế hộ gia ủỡnh khụng phải là thành phần kinh tế chủ ủạo của Nhà nước nhưng lại cú vị trớ vụ cựng quan trọng vỡ nú trực tiếp ủảm bảo ủời sống cho các hộ nông, lâm nghiệp với số khẩu chiếm tới gần 80% dân số cả nước. Kinh tế hộ gia ủỡnh cũn cung cấp cho xó hội nhiều loại nụng sản hàng hoỏ cần thiết góp phần giữ vững an ninh, lương thực và các mục tiêu xuất khẩu.

Luật ðất ủai năm 1993 ủó thừa nhận 5 quyền cơ bản của người sử dụng ủất, quan hệ sản xuất trong nụng, lõm nghiệp ủược xỏc lập trờn cơ sở giao ủất cho cỏc hộ gia ủỡnh cỏ nhõn sử dụng ổn ủịnh. Từ khi ủưa cỏc chớnh sỏch về giao ủất, giao rừng cho hộ gia ủỡnh vào thực tiễn, người dõn ủó chủ ủộng hơn trong quỏ trỡnh phỏt triển sản xuất và cỏc ủịa phương ủều cú tổng kết ủỏnh giỏ cụng tỏc này hàng năm. Tuy nhiờn, những tổng kết ủỏnh giỏ mới chỉ tập trung vào tiến ủộ giao ủất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất mà chưa ủỏnh giỏ ủược hiệu quả sử dụng ủất nụng nghiệp, lõm nghiệp của cỏc hộ gia ủỡnh.

Trong những năm gần ủõy tuy ủó cú sự phỏt triển mạnh mẽ trờn nhiều lĩnh vực song ủa số người dõn vẫn sống bằng nghề sản xuất nụng nghiệp. Nhằm ủỏnh giỏ hiệu quả của chớnh sỏch giao ủất nụng nghiệp ủồng thời phỏt hiện ra những vấn ủề bất cập trong quỏ trỡnh thực hiện, từ ủú ủề xuất những giải phỏp hữu hiệu nhằm khắc phục và ủẩy mạnh cụng tỏc giao ủất, nõng cao hiệu quả kinh tế hộ gia ủỡnh trờn ủịa bàn huyện, tôi tiến hành nghiên cứu ựề tài: "đánh giá hiệu quả sử dụng ựất của hộ gia ủỡnh sau khi ủược Nhà nước giao ủất nụng nghiệp trờn ủịa bàn huyện Súc Sơn - thành phố Hà Nội giai ủoạn 2000 - 2010”.

Mục tiờu nghiờn cứu của ủề tài

Chớnh sỏch ủất ủai ủó từng bước ủỏp ứng ủược nhu cầu về quản lý ủất ủai. Sóc Sơn là một huyện ngoại thành phía Bắc của thành phố Hà Nội, mang nhiều ủặc trưng của một huyện trung du, miền nỳi.

Tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng ủất ủai của huyện Súc Sơn 1. Hiện trạng sử dụng ủất

Cụng tỏc quản lý ủất ủai của huyện Súc Sơn ủó ủi vào nề nếp, thực hiện tốt cỏc nội dung quản lý nhà nước về ủất ủai theo Luật ðất ủai hiện hành. Cụng tỏc quản lý ủất ủai, tài nguyờn mụi trường ủược tăng cường: 6 thỏng ủầu năm 2010 huyện ủó tiến hành kiểm tra, xử lý cỏc trường hợp khai thỏc ủất tại 3 xó Nam Sơn, Tiờn Dược, Phự Linh; Hoàn thành ủối soỏt ngoài thực ủịa cỏc vị trớ ủược ủo bổ sung bản ủồ ủịa chớnh tỷ lệ 1/1000 tại 6 xó trước khi nghiệm thu kết quả ủo ủạc; Tập trung cụng tỏc bàn giao nhà tự quản và cấp GCN quyền sử dụng ủất theo Nghị ủịnh 61/Nð-CP. Nhìn chung hiệu quả kinh tế của loại hình sử dụng ựất này chưa cao.

Như vậy quỹ ủất nụng nghiệp giao cho cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng trờn ủịa bàn huyện Súc Sơn bao gồm ủất sản xuất nụng nghiệp, ủất nuụi trồng thủy sản và ủất nụng nghiệp khỏc với tổng số 12040.92 ha. Nhỡn chung trong thời gian qua ủất nụng nghiệp cú bước chuyển biến rừ rệt, huyện ủó ủưa những tiến bộ khoa học vào sản xuất như ủưa giống lỳa lai năng xuất cao vào sản suất, chuyển dịch cơ cấu mùa vụ. Sản xuất nông nghiệp hiện nay cũng như lâu dài luôn là ngành có vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế của huyện.

Sử dụng hợp lý tiết kiệm, cú hiệu quả, ủất nụng nghiệp sẽ là ủộng lực thỳc ủẩy kinh tế - xó hội của huyện phỏt triển. Diện tớch ủất tự nhiờn khụng thay ủổi do ủịa bàn huyện Súc Sơn ủó ổn ủịnh về ủịa giới hành chớnh theo Chỉ thị 364/CP, với tổng diện tớch tự nhiờn là 30.651,30 ha. Diện tớch ủất nụng nghiệp cú xu hướng giảm và ủất phi nụng nghiệp tăng nhưng diện tớch tăng và giảm của 2 nhúm ủất này trong hơn 10 năm qua là khỏ nhiều.

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường) Trong bảng số liệu 4.4 thể hiện thỡ giai ủoạn từ năm 2000 ủến năm 2010 ủất nụng nghiệp chuyển sang ủất phi nụng nghiệp là 1.596,58 ha và cũng trong giai ủoạn này huyện ủó tớch cực chỉ ủạo cụng tỏc chuyển ủổi mục ủớch sử dụng ủất trong ủất nụng nghiệp, ủầu tư vốn trong sản xuất nhờ vậy mà kết quả sản xuất nụng nghiệp liờn tục cú xu hướng tăng. Quỹ ủất phi nụng nghiệp tăng 2.754,48 ha, do tăng ủất chuyờn dựng, tập trung vào một số loại ủất như ủất mở rộng cỏc khu cụng nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, ủất xõy dựng cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội. Mặt khỏc, ủất chưa sử dụng giảm 1.157,9 ha do khai thỏc chuyển vào cỏc mục ủớch sử dụng.

Việc giảm diện tớch ủất chưa sử dụng những năm qua cho thấy sự cố gắng rất lớn của cỏc cấp, cỏc ngành trong việc ủầu tư cải tạo ủất, khai hoang phục hoỏ gúp phần sử dụng ủất triệt ủể và hiệu quả.