Thực trạng, tiềm năng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Thái Bình

Quá trình hình thành và phát triển của Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Bình

Từ tháng 10/1961 trên cơ sở bộ phận công tác kế hoạch tại văn phòng Uỷ ban hành chính tỉnh thành lập Uỷ ban Kế hoạch tỉnh, ở các huyện thị hình thành phòng Kế hoạch (theo Nghị định 158/CP của Hội Đồng Chính Phủ ), đây là Nghị định đầu tiờn mang tớnh phỏp qui qui định rừ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành kế hoạch từ Trung ương đến cơ sở. Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế của Sở KHĐT hiện nay gồm 9 phòng, trong đó có 7 phòng nghiệp vụ, 1 phòng thanh tra và 1 văn phòng Sở giúp cho giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với công tác kế hoạch và đâù tư đã được UBND tỉnh giao; từ chỗ có 13 người khi thành lập năm 1955, đên nay sau 60 năm xây dựng và trưởng thành Sở KHĐT Thái Bình hiện có 43 cán bộ công nhân viên.

Cơ cấu tổ chức nhân sự của Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Bình

+ Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước UBND tỉnh về tổng mức vốn đầu tư của toàn tỉnh; về bố trí cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, bố trí danh mục dự án đầu tư và mức vốn cho từng dự án thuộc ngân sách nhà nước do địa phương quản lý; tổng hợp phương án phân bổ vốn đầu tư và vốn sự nghiệp của các chương trình mục tiêu quốc qia và các chương trình dự án khác do tỉnh quản lý trên địa bàn. + Chủ trỡ, theo dừi và đỏnh giỏ thực hiện cỏc chương trỡnh dự ỏn ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các vấn đề vướng mắc giữa Sở tài chính và Sở KHĐT trong việc bố trí vốn đối xứng, giải ngân thực hiện các dự án ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, Ban, ngành, huyện, thành phố và cấp xã; định kỳ tổng hợp báo cáo về tình hình và hiệu quả thu hút sử dụng ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ. Tổ chức thực hiện đăng ký kinh doanh cho các đối tượng trên địa bàn theo quy định của luật doanh nghiệp, hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho cơ quan chuyên môn quản lý về kế hoạch và đầu tư cấp huyện, thành phố; phối hợp với cỏc ngành kiểm tra, theo dừi, tổng hợp tỡnh hỡnh và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm về đăng ký kinh doanh của các doanh nghiệp tại địa phương; thu thập, lưu trữ và quản lý thông tin về đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.

- Theo dừi và thẩm định cụng tỏc đấu thầu cỏc dự ỏn thuộc lĩnh vực phòng phụ trách ( công trình quản lý nhà nước, công trình đô thị, công trình công cộng, công trình an ninh quốc phòng và các công trình của dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách huyện, thành phố, xã phường, thị trấn theo phân cấp – không thuộc các phòng ngành phụ trách ); có trách nhiệm tham gia ý kiến với phòng Thẩm định – XDCB về những nội dung có liên quan đến công tác thẩm định dự án khi có ý kiến của lãnh đạo cơ quan hoặc phòng Thẩm định – XDCB đề xuất. Giúp giám đốc Sở tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện quản lý Nhà nước về quản lý, sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA và viện trợ phi chính phủ NGO theo Quyết định của UBND tỉnh về quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Thái Bình ( bao gồm các giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lập hồ sơ dự án, bỏo cỏo cấp giấy chứng nhận đầu tư, theo dừi tỡnh hỡnh thực hiện của dự ỏn ).

Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI của tỉnh Thái Bình

Sự khởi sắc của bức tranh thu hút đầu tư trờn địa bàn tỉnh Thỏi Bỡnh trong những năm qua thể hiện rừ nột nhất qua công tác đơn giản thủ tục hành chính, môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi và công tác kiểm tra, thanh tra giám sát hoạt động đầu tư. Tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDI của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2001 – 2005 tuy không có số liệu cụ thể nhưng có thể tổng kết như sau: Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của tỉnh là thực phẩm nông sản, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chiếm khoảng 94,3% kim nghạch xuất khẩu của tỉnh. Thực tế những năm gần đây kim nghạch xuất khẩu hang hóa của tỉnh có tốc độ tăng trưởng khá, do tỉnh có những nghị quyết, chương trình hành động cùng các cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư nên đã đánh thức được những mặt hàng có thế mạnh cạnh tranh và khắc phục những khó khăn tồn tại.

Nguyên nhân do chậm triển khai so với tiến độ, không thống nhất được phương án kinh doanh với đối tác hoặc doanh nghiệp không có năng lực tài chính để đầu tư dự án như: Cty TNHH sản xuất răng hàm giả Nam Thái, Cty TNHH Đầu tư và Phát triển Thái Bình Dương, Cty TNHH Công nghiệp Big Bird,…. Với những số liệu trên cho thấy việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI vào tỉnh Thái bình có tăng lên song vẫn gặp phải một số vướng mắc cơ bản như vốn đầu tư đăng ký nhỏ giọt, phân tán, khi được cấp phép rồi thì không đủ điều kiện triển khai hoặc triển khai chậm dẫn đến việc ngừng hoạt động thu hồi giấy phép đầu tư.

Kết quả của việc thu hút vốn FDI tại tỉnh Thái Bình và một số nhận xét đánh giá chung

Một số có quy mô vốn lớn như Công ty cổ phần khai thác hữu hạn khu công nghiệp 13,5 triệu USD, Công ty TNHH TAV 13,2 triệu USD, Trung tâm dịch vụ và thương mại Đài Loan 5 triệu USD, Công ty CP HH chính xác Âu Lực 4,9 triệu USD. - Môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi: UBND tỉnh đã tiến hành xây dựng và rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách đầu tư trên địa bàn, ban hành Quyết định số 01/2007/QĐ-UBND quy định một số chính sách khuyến khích đầu tư tại Thái Bình. Một số dự án vẫn áp dụng công nghệ lạc hậu, công nghệ dưới tầm, chưa có doanh nghiệp nào mà hiệu quả kinh tế xã hội của nó mang lại có khả năng tác động lớn đến nền kinh tế của tỉnh, đặc biệt là khả năng đóng góp vào ngân sách.

- Dự án đầu tư lĩnh vực thương mại còn chậm so với tiến độ; trung tâm thương mại Đài Loan đã cấp giấy chứng nhận đã lâu nhưng đến nay vẫn chưa đi vào xây dựng, dự án đầu tư xây dựng trung tâm Thương mại Thiên Trường Plaza hiện tại vẫn chưa nhận đất. - Việc giải phóng mặt bằng, phát triển cơ sở hạ tầng thu hút các nhà đầu tư được tỉnh tập trung chỉ đạo tuy đã được cải thiện hơn so với trước đây nhưng vẫn còn có khó khăn làm chậm tiến độ thời gian thi công công trình cho các doanh nghiệp.

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH THÁI BÌNH

Tiếp tục thu hút FDI vào những địa bàn có nhiều lợi thế để phát huy vai trò động lực của các địa bàn đó.Chuyển dần từ công nghiệp gia công sang công nghiệp chế biến các nguyên liệu trong nước có sẵn và công nghiệp chế tạo nhằm nâng cao giá trị hàm lượng quốc gia của sản phẩm, hạn chế thua thiệt như hội nhập thị trường quốc tế và khu vực. Lập kế hoạch hàng năm về cụng tỏc xỳc tiến đầu tư, trong đú xỏc định rừ mặt mạnh, mặt yếu nhằm hướng các dự án đầu tư khai thác thế mạnh của tỉnh, tìm kiếm nhà đầu tư phù hợp, chú trong các dự án có công nghệ cao, các dự án thuộc lĩnh vực điện tử, cơ khí tự động hóa, các dự án khai thác nguồn nguyên liệu sẵn có. Mỗi cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư cần cập nhật thông tin về các chính sách khuyến khích thu hút đầu tư vào tỉnh (giá thuê đất và các chế độ ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp), phương án đền bù giải phóng mặt bằng và các loại phí tiện ích khác(điện, nước…) để cung cấp cho nhà đầu tư.

Bảy là, hình thành một số hoạt động dịch vụ mới và nâng cấp các hoạt đông dịch vụ hiện có nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài như: Xây dựng trung tâm xúc tiến đầu tư, tư vấn đầu tư, nâng cấp mạng thông tin viễn thông quốc tế và các hoạt động ngân hàng, hải quan để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. - Nhà nước cần có các cơ chế hỗ trợ cho tỉnh trong hoạt động xúc tiến đầu tư như cung cấp thông tin về các đối tác nước ngoài, giúp nhà đầu tư nước ngoài tiếp cận với địa phương và tổ chức các hội thảo xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước để tỉnh có thể quảng bá hình ảnh của tỉnh tới các nhà đầu tư nước ngoài. Thái Bình cùng với lợi thế so sánh thuận lợi cần phải đánh giá đúng tầm quan trọng của chiến lược phát triển của nghành Thương mại Dịch vụ để có sự quan tâm đầu tư công sức và tài chính hợp lý nhằm tạo nên bước đột phá dựa trên một hệ thống, các biện pháp, các chiến lược thu hút nhà đầu tư nước ngoài.

Hy vọng trong các giai đoạn tiếp theo, Thái Bình với hệ thống quản lý Nhà nước hoàn chỉnh, cơ chế chính sách thông thoáng, tinh thần cộng đồng trách nhiệm cao, cơ sở hạ tầng và nguồn lực đảm bảo sẽ là tiền đề quan trọng để các nhà đầu tư, các doanh nghiệp mạnh dạn, tin tưởng triển khai các dự án đầu tư có hiêu quả trên địa bàn nhằm khai thác có hiệu quả các tiềm năng, góp phần tích cực vào sự phát triển bền vững của tỉnh.