MỤC LỤC
Nhúm cụng tỏc về khung ủỏnh giỏ quản lý ủất bền vững (Nairobi, 1991) ủó ủưa ra ủịnh nghĩa “Quản lý bền vững ủất ủai bao gồm tổ hợp cỏc cụng nghệ, chớnh sỏch mụi trường ủể ủồng thời duy trỡ hoặc nõng cao sản lượng (hiệu quả sản xuất), giảm rủi ro trong sản xuất (an toàn), bảo vệ tiềm năng và ngăn ngừa thoỏi hoỏ ủất và nước (bảo vệ) và ủược xó hội chấp nhận (tính chấp nhận)”. Sau năm 1990, ra ủời nhiều xớ nghiệp, cụng ty khai thỏc chế biến titan sa khoỏng ven biển và cũng hỡnh thành ngành cụng nghiệp này với tốc ủộ phỏt triển nhanh và chủ yếu khai thác - tuyển thu hồi quặng tinh ilmenit và các quặng tinh zircon, rutil ủi kốm ủể xuất khẩu và một lượng nhỏ cho que hàn sản xuất trong nước.
Nghị ủịnh số 160/2005/Nð-CP ngày 27 thỏng 12 năm 2005 của Chớnh phủ quy ủịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khoỏng sản ủược Quốc hội khoỏ IX thụng qua ngày 20 thỏng 3 năm 1996 và Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật Khoỏng sản ủược Quốc hội khoỏ IX thụng qua ngày 14 thỏng 6 năm 2005 gồm 15 chương, 72 ủiều quy ủịnh thẩm quyền và trách nhiệm quản lý Nhà nước về khoáng sản của Bộ Tài nguyên và Môi trường; của Bộ Cụng nghiệp và Bộ xõy dựng; của Hội ủồng ủỏnh giỏ trữ lượng khoỏng sản; của Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp; ủiều tra cơ bản ủịa chất về tài nguyờn khoỏng sản; quy hoạch khoỏng sản; ủiều kiện hoạt ủộng và phạm vi hoạt ủộng khoỏng sản của cỏc tổ chức cỏ nhõn; khu vực và diện tớch hoạt ủộng khoỏng sản; cỏc quy ủịnh tài chớnh và quyền tài sản trong hoạt ủộng khoỏng sản; hoạt ủộng thẩm ủịnh, phờ duyệt ủề ỏn, bỏo cỏo trong hoạt ủộng khoỏng sản; giấy phộp hoạt ủộng khoỏng sản; trỡnh tự, thủ tục cấp giấy phộp hoạt ủộng khoỏng sản, thẩm ủịnh và xột duyệt trữ lượng khoỏng sản; cỏc quy ủịnh về khai thỏc tận thu khoỏng sản và thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cỏo trong lĩnh vực khoáng sản. Mức thu phớ bảo vệ mụi trường ủối với khai thỏc khoỏng sản ủược quy ủịnh bằng số tiền tuyệt ủối tớnh trờn một ủơn vị sản phẩm khoỏng sản tại nơi khai thỏc, ủối với sa khoỏng titan là 30.000 ủồng/tấn, ủõy là khoản thu ngõn sỏch ủịa phương hưởng 100% ủể hỗ trợ cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường tại ủịa phương nơi cú hoạt ủộng khai thỏc khoỏng sản nhằm phũng ngừa và hạn chế cỏc tỏc ủộng xấu ủối với mụi trường tại ủịa phương nơi cú hoạt ủộng khai thỏc khoỏng sản; khắc phục suy thoỏi, ụ nhiễm mụi trường do hoạt ủộng khai thác khoáng sản gây ra và giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan mụi trường tại ủịa phương nơi cú hoạt ủộng khai thỏc sa khoỏng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp……… 55.
Ngoài ra, toàn tỉnh hiện cũn 6,65% diện tớch lónh thổ là ủất chưa sử dụng, trong ủú ủất bằng chưa sử dụng chiếm trờn 34% và ủất ủồi nỳi chưa sử dụng chiếm khoảng 56%, ủõy vừa là tiềm năng, vừa là thỏch thức trong quỏ khai thỏc sử dụng cỏc loại ủất trờn cho cỏc mục ủớch sản xuất và ủời sống. Theo kết quả điều tra, tìm kiếm của liên đồn địa chất Trung Trung Bộ, Cục ðịa chất và Khoỏng sản Việt Nam cho thấy trờn ủịa bàn tỉnh Bỡnh Thuận có tiềm năng sa khoáng titan khá lớn với quy mô diện tích và trữ lượng khác nhau phõn bố dọc ven biển từ xó Vĩnh Tõn huyện Tuy Phong ủến xó Tõn Thắng huyện Hàm Tõn.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp……… 68. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp……… 69.
Tuy nhiờn, trờn ủịa bàn tỉnh hiện nay cú 8 giấy phộp ủang trong thời gian ủược phộp hoạt ủộng ủầu tư khai thỏc, chế biến titan - zircon, trong ủú ủứng ủầu về khai thỏc và chế biến sa khoỏng titan là cỏc doanh nghiệp cụng ty liờn doanh khoỏng sản Quốc tế Hải Tinh, cụng ty cổ phần thương mại và ủầu tư Hợp Long, công ty Phát triển Khoáng sản 6 (LIDISACO) - công ty quốc doanh thuộc Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam và công ty vật liệu xây dựng và Khoáng sản Bình Thuận,. Trước ủõy, nội dung giấy phộp khai thỏc chỉ ghi chung chung, khụng chỉ rừ tọa ủộ, diện tớch, trữ lượng khai thỏc… ủến nay nội dung giấy phộp ủó ủược cụ thể húa từ tờn chủ giấy phộp là tổ chức hay cỏ nhõn, ghi rừ về ủịa ủiểm khu vực khai thỏc, diện tớch, trữ lượng, thời hạn khai thỏc… Cỏc vị trớ khai thỏc ủược xỏc ủịnh trờn bản ủồ, cũng như cắm mốc giới trờn thực ủịa ủó tạo ủiều kiện rất tốt cho cụng tỏc quản lý, gúp phần quan trọng ổn ủịnh trật tự xó hội nơi khai thỏc.
- Giai ủoạn 1997 - 2000: Quy mụ và sản lượng khai thỏc ủó tăng nhiều so với giai ủoạn trước, do phương thức khai ủó ỏp dụng cơ giới với thiết bị vớt xoắn và mỏng ủói. Sa khoỏng ủược ủưa ủến hệ thống vớt tuyển bằng bơm, tại ủõy cỏt quặng ủược tuyển rửa 2 lần, nờn hệ số thu hồi quặng gia tăng rất cao, cho phộp hạ thấp hàm lượng cụng nghiệp tối thiểu của quặng ủầu vào (10 kg/m3 ilmenit), hàm lượng biên > 5kg/m3, hàm lượng khoáng vật nặng trong cát thải < 2kg/m3.
Ngoài ra cụng ty ủó xõy dựng xưởng tuyển tinh quặng tại Hàm Tõn và tham gia dự ỏn ủầu tư xõy dựng nhà mỏy nghiền bột zircon siờu mịn (10.000 tấn/năm), nhà máy dioxit titan chất lượng cao 10.000 tấn/năm cũng như chế biến các sản phẩm từ ilmenit - zircon - rutil tại xã Tân Phước - thị xã La Gi (tỉnh Bình Thuận)…. Do ủầu tư ớt thiết bị, khụng phải thăm dò mỏ nên khai thác tận thu rất linh hoạt về thời gian, cho phép khai thác và hoàn thổ nhanh; Tuy nhiên do hiệu suất thu hồi tinh quặng thấp nên gây lãng phớ tài nguyờn và ủõy là nguyờn nhõn ủể tồn tại hỡnh thức khai thỏc mút quặng gõy ra tỡnh trạng ủào bới mặt ủất, khụng hoàn thổ, ụ nhiễm mụi trường.
Luật ðất ủai và Luật Khoỏng sản ủó quy ủịnh “ ðất khai thỏc khoỏng sản khi sử dụng xong phải trả lại ủất với trạng thỏi ủược quy ủịnh trong quyết ủịnh giao ủất”. Qua ủiều tra nghiờn cứu thực trạng khai thỏc sa khoỏng titan tại 2 mỏ Gò đình 1 và Chùm Găng 1 ựược Công ty phát triển khoáng sản 6 (LIðISACO) và cụng trỏch nhiệm hữu han Nam Cường ủược tỉnh cho phộp tiến hành khai thỏc và ủó khai thỏc xong năm 2007.
Trên các cồn cát gió, nơi khai thác sa khoáng titan - zircon, thành phần ủất chủ yếu gồm cỏt pha bột cú chứa khoỏng vật nặng như ilmenit, zircon, leucoxen, rutil, anataz, monazit. Tại khu vực khai thác quặng titan, tuy thảm thực vật thưa nhưng việc khai thỏc cũng ủó phỏ hủy hoàn toàn hệ thực vật tại mỏ khai thỏc, cỏc loại cỏt thải sau khai thác hầu như không còn chất mùn nên khó có thể khôi phục lại ủược thảm thực vật tại cỏc bói thải, hàng trăm hộcta rừng phũng hộ ven biển, lấy ủi hàng chục ngàn tấn titan, gõy thiệt hại lớn về tài nguyờn quốc gia.
Việc mất thảm thực vật và ủất rừng nờu trờn kết hợp với cỏc yếu tố khắc nghiệt của thời tiết trong khu vực ủó và ủang ảnh hưởng tới sự thoỏi húa của ủất, ủất mất ủi ủộ phỡ nhiờu và sự cõn bằng dinh dưỡng, tăng khả năng xúi mũn rửa trụi và hiện tượng cỏt bay, cỏt nhảy, cỏt chảy ủang diễn ra khỏ mạnh mẽ ở trong vựng và ủồng thời tăng khả năng xúi lở bờ biển ảnh hưởng trực tiếp ủến ủời sống của nhõn dõn trong vựng. Với thiết bị tuyển trong nước sản xuất mà cỏc ủơn vị khai thỏc titan sa khoỏng ủang sử dụng hiện nay cần từ 10-12 m3 nước sẽ tuyển ủược 1 tấn tinh quặng, trong ủú chủ yếu nước ủược dựng trong khõu tuyển ướt.
UBND tỉnh cần cú những chế ủộ, chớnh sỏch ưu ủói nhằm kờu gọi cỏc doanh nghiệp trong và ngoài nước ủầu tư xõy dựng nhà mỏy chế biến bột zircon siêu mịn, nhà máy chế biến bột dioxit titan tại Bình Thuận với những ủiều kiện ưu ủói: miễn giảm tiền thuờ ủất, ưu tiờn cho thăm dũ - khai thỏc cụng nghiệp ủể ổn ủịnh nguồn nguyờn liệu lõu dài. Kết quả nghiờn cứu của ủề tài mới chỉ tập trung nghiờn cứu trong lĩnh vực ủất khai thỏc khoỏng sản titan ở tầng cỏt xỏm-vàng, chưa nghiờn cứu ủối với titan ở tầng cỏt ủỏ và nghiờn cứu hoạt ủộng khai thỏc cỏc loại khoỏng sản khỏc, nờn chưa ủưa ra ủược cỏc giải phỏp ủầy ủủ cho việc quản lý ủất khoỏng sản núi chung.