Thực trạng thanh tra giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai tại quận Kiến An, thành phố Hải Phòng

Thanh tra việc chấp hành pháp luật của các chủ sử dụng đất

Mặc dù các cơ chế quản lý cũng như công tác quản lý đất đai trên địa bàn được thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ nhưng đến nay vẫn tồn tại nhiều trường hợp vi phạm pháp luật đất đai của chủ sử dụng đất như: không sử dụng đất được giao trên 12 tháng liên tục, sử dụng đất không đúng mục đích, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng đất trái pháp luật… Các hành vi vi phạm pháp luật đất đai này gây thiệt hại cho Nhà nước về tài chính, đồng thời gây hậu quả xấu trong công tác quản lý Nhà nước, phải thanh tra kiểm tra ngăn chặn kịp thời các hành vi này để tạo được nề nếp trong công tác quản lý đất đai của địa phương và tạo cho người sử dụng đất ý thức tuân thủ, chấp hành đúng pháp luật đất đai. Sau khi xem xét kỹ từng vụ việc, phòng TN & MT quận đã có những biên bản báo cáo lên UBND thành phố về các vi phạm của tổ chức do để đất hoang hoá không đưa vào sử dụng liên tục trên 12 tháng, dựa trên báo cáo đó UBND thành phố Hải Phòng đã ra quyết định yêu cầu tổ chức, cơ sở sản xuất kinh doanh phải có ngay biện pháp đưa vào sử dụng diện tích vi phạm hoặc ra quyết định thu hồi đất tuỳ theo trường và mức độ vi phạm cùng với nhu cầu và khả năng sử dụng đất để phát triển của tổ chức, cơ sở sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó, UBND quận cũng như UBND cỏc phường chưa cú cỏch giải quyết đỳng đắn và rừ ràng, xử lý chưa thật sự nghiêm minh các trường hợp vi phạm, đa số các trường hợp chỉ bị xử phạt hành chính và thu hồi lại diện tích lấn chiếm nếu cần thiết, còn lại một số trường hợp chưa được hợp thức hóa, chưa có trường hợp nào bị đưa ra truy tố trách nhiệm hình sự mặc dù đã có trường hợp vi phạm rất nhiều.

Đến nay các cấp có thẩm quyền đã xử phạt hành chính và thu tiền sử dụng đất hợp thức hóa quyền sử dụng đất cho 6 trường hợp lấn chiếm đất chưa sử dụng với diện tích 241.1 m2, xử phạt hành chính và thu hồi diện tích đất lấn chiếm đối với 41 trường hợp vi phạm với diện tích 7582.4 m2. Để khắc phục tình trạng lấn chiếm đất đai đang diễn ra trên địa bàn quận, UBND quận Kiến An, UBND các phường cần phối hợp chặt chẽ với cán bộ thanh tra, cán bộ địa chính đề ra các biện pháp cứng rắn và mạnh mẽ hơn nữa, xử phạt nặng các trường hợp cố tình lấn chiếm đất đai của Nhà nước, nếu cần thiết có thể đưa ra truy cứu trách nhiệm dân sự đối với các trường hợp cố tình vi phạm nhiều lần. Vấn đề chuyển đổi, chuyển nhượng, mua bán đất đai nhà cửa không chỉ liên quan đến kinh tế mà còn kèm theo nhiều thủ tục hành chính, biến động trong hồ sơ địa chính, do đó đôi khi các thủ tục hành chính rất phiền hà và khó khăn, vì vậy các chủ sử dụng đất do thiều hiểu biết về pháp luật thường xuyên muốn tránh né nó, việc mua bán chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp vẫn thường xuyên xảy ra.

Trong quá trình sử dụng đất các hộ gia đình, cá nhân này đã tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo hợp đồng viết tay không thông qua các cơ quan có thẩm quyền với lý do: các chủ sử dụng đất chưa được cấp bìa đỏ, mảnh đất đang có tranh chấp, đất sử dụng không đúng mục đích được giao, lấn chiếm đất công đem bán và nhiều trường hợp không muốn làm thủ tục do sợ phiền hà.

GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA QUẬN KIẾN AN TRONG NHỮNG NĂM QUA

Giải quyết khiếu nại

Từ khi có quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đô thị là của UBND cấp huyện, UBND quận Kiến An đã tích cực thực hiện và đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho các hộ gia đình,cá nhân. Khiếu nại về quyết định giao đất hoặc thu hồi đất, nội dung chủ yếu là các hộ gia đình, cá nhân chưa được giao đất, giao đất ở với mức giá quá cao, khiếu nại với danh sách các đối tượng được giao đất hoặc khiếu nại quyết định thu hồi đất. Khiếu nại về đền bù thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất: quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa sự phát triển mạnh mẽ của địa phương trong những năm gần đây đã khiến bộ mặt đô thị thay đổi mạnh, các công trình xây dựng cơ bản, cơ sơ hạ tầng được đầu tư mạnh mẽ, các dự án, các vùng quy hoạch xuất hiện ngày càng nhiều.

Do đó diện tích đất bị thu hồi là tương đối nhiều, nhưng việc thực hiện bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền trên đất còn tiến hành chậm, giá cả đền bù chưa hợp lý, thực tế có nơi thấp hơn giá thị trường rất nhiều, do đó các vụ khiếu kiện về mức đền bù thường do nhiều người dân khiếu kiện cùng lúc có khi tới vài trăm người, trở thành điểm nóng tại địa bàn nếu không giải quyết kịp thời. Qua kết quả giải quyết của UBND quận cho thấy do thủ tục chuyển quyền sử dụng đất quá rườm rà trong khi người dân thiếu hiểu biết về pháp luật nên cho rằng cán bộ địa chính gây phiền hà, làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cho họ không đúng pháp luật.

NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM TRONG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHÂP ĐẤT ĐAI

Bên cạnh đó vẫn cong một số hạn chế như tình trạng đơn thư kéo dài vẫn còn, một số vụ việc khi đã có quyết định xử lý nhưng lại thực hiện không nghiêm các quyết định đó. - Một số cơ quan, đơn vị, phường chưa nắm chắc được tình hình đơn thư phát sinh trên địa bàn, nhất là cơ sở, việc chỉ đạo giải quyết có đơn vị thực hiện còn chậm, không theo đúng quy định của pháp luật. - Việc tiếp nhận, phân loại xử lý còn nhiều hạn chế, trong quá trình giải quyết còn có tình trạng đùn đẩy né tránh nhất là đơn thư có nội dung phức tạp liên quan đến nhiều cấp.

- Sự phối kết hợp giải quyết giữa các ngành, các cấp chưa được thường xuyên, vẫn còn có tình trạng cùng một nội dung đơn thư có nhiều cơ quan giải quyết hoặc có nội dung đơn thư lại không có cơ quan nào giải quyết. - Việc khiếu nại của công dân có nhiều vấn đề liên quan đến quá trình thời gian trước đây, khi mà hệ thống pháp luật đất đai chưa hoàn chỉnh, quản lý tại địa phương còn lỏng lẻo.