Đánh giá tác động của chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi Nhà nước thu hồi đất: Giải pháp ổn định và nâng cao đời sống người dân
MỤC LỤC
Mục ủớch nghiờn cứu .1 Mục ủớch chung
- đánh giá tác ựộng của việc thực hiện chắnh sách bồi thường giải phúng mặt bằng ủến ủời sống và việc làm của người dõn cú ủất bị thu hồi. - ðề xuất cỏc giải phỏp cần thực hiện trong thời gian tới nhằm ổn ủịnh và nõng cao ủời sống của người dõn cú ủất bị thu hồi cả trong hiện tại và tương lai.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Khỏi quỏt về ủiều kiện tự nhiờn, kinh tế- xó hội
Tuy nhiờn, ủất ở quận Hải An ủược hỡnh thành do sự bồi ủắp của phự sa sụng cú ủịa hỡnh bằng phẳng hơi nghiờng ra biển với cỏc lớp ủất sột, ỏ sột, ỏ cỏt, cỏt và bựn, bị nhiềm mặn chịu sự tỏc ủộng của giú biển và thuỷ triều biến ủộng từ 1 - 5m. Trong những năm qua, vấn ủề mụi trường ủó ủược cỏc cấp, cỏc ngành của Thành phố quan tâm thông qua việc xây dựng và triển khai các chương trình dự án về bảo vệ môi trường, tăng cường công tác quản lý và xây dựng nếp sống văn minh ủụ thị, quản lý tốt vỉa hố, hành lang an toàn giao thụng, trật tự an toàn giao thụng, quy hoạch và trật tự xõy dựng ủụ thị. (Nguồn số liệu: Phòng Thống kê quận Hải An) Với những vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế, cùng với sự nỗ lực của cán bộ cũng như sự cố gắng của người dân trong quận, trong những năm qua kinh tế trờn ủịa bàn quận cú những bước tăng trưởng cao và ổn ủịnh, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, thương mại.
Cỏc tuyến ủường do thành phố quản lý là ủường tỉnh lộ 353 chạy qua ủịa phận nối với cảng Chựa Vẽ và cảng Nam Triệu với chiều dài 70km, rộng 43-43m, ủoạn tỉnh lộ 355 ủoạn qua quận cú chiều dài 50km cú nền ủường rộng trung bỡnh 7-9m. Quận Hải An là một vùng có sông, biển bao quanh, có nhiều diện tích sụng hồ và mặt nước tự nhiờn với cảnh quan thiờn nhiờn ủẹp, cú bỏn ủảo Vũ Yờn với khoảng 600ha ủất giầu tiềm năng du lịch, cú thảm ủộng thực vật ủặc trưng như làng hoa ở ðằng Hải. Một số di tớch cú nột ủặc sắc về kiến trỳc, cảnh quan ủẹp và mang tớnh lịch sử tiêu biểu như : Từ Lương Xâm ( thờ Ngô Quyền, ðền Phú Xá ( thờ Trần Hưng ðạo), Phủ Thượng ðoạn ( thờ Mẫu Liễu Hạnh), chùa Vẽ, chùa Trung Hành..Trờn ủịa bàn quận Hải An cũn cú Sõn bay Cỏt Bi với những chiến công rực lửa của quân và dân Hải Phòng trong những năm tháng kháng chiến chống Pháp, các khu vực phát triển kinh tế cảng biển và các khu công nghiệp mới trong tương lai, ủú cũng chớnh là những ủịa ủiểm thớch hợp cho du khách tham quan.
Các khu công nghiệp đông Hải, đình Vũ phát triển nhất là khi cảng nước sõu (nếu cú ủiều kiện kỹ thuật cho phộp) ủược xõy dựng và ủi vào hoạt ủộng thỡ cơ cấu kinh tế Hải An cú những thay ủổi ủỏng kể theo ủỳng xu hướng tớch cực với sự ủa dạng của cỏc dịch vụ cảng, kho tàng, bến bãi, vận tải và lưu chuyển hàng hóa. - Tỡnh trạng người lao ủộng cũn thụ ủộng, ỷ lại vào chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nước, vào tiền ủền bự, tõm lý chờ nhận sự ưu ủói của Nhà nước tồn tại khỏ phổ biến ở cỏc vựng chuyển ủổi mục ủớch sử dụng ủất nụng nghiệp.
Hiện trạng sử dụng ủất và biến ủộng ủất ủai của quận năm 2010 .1 Hiện trạng sử dụng ủất quận An Hải
Những khu công nghiệp này cú tỏc dụng tớch cực ủến sự phỏt triển kinh tế của ủịa phương và tạo việc làm cho nhiều hộ dân sinh sống xung quanh. - Công nghiệp phục vụ xây dựng cơ bản, khai thác và chế biến nguồn tài nguyên không tái sinh như cát sỏi, than bùn. - Công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản là bộ phận quan trọng chiếm tỷ lệ lớn trong cụng nghiệp nụng thụn.
Hoạt ủộng chủ yếu là xay sỏt gạo, chế biến tinh bột, chế biến thủy sản và các sản phẩm như bánh kẹo, nước giải khát. - Công nghiệp cơ khí nhỏ, sản xuất các dụng cụ cầm tay phục vụ sản xuất nông, lâm, thủy sản. Một số làng nghề truyền thống sau một thời gian mai một ủến nay cũng ủược khụi phục ủể phục vụ sản xuất.
Biến ủộng một số loại ủất trờn ủịa bàn quận giai ủoạn 2003-2010 Diện tớch cỏc loại ủất trờn ủịa bàn quận ủó cú nhiều biến ủổi, sự chuyển dịch cơ cấu cỏc loại ủất và cụ thể ủất nụng nghiệp chuyển sang phi nụng nghiệp. Như vậy mức biến ủộng ủất ủai trong thời gian vừa qua của quận là tương ủối lớn và phù hợp với quá trình phát triển kinh tế- xã hội.
Tình hình chung về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên ủịa bàn quận trong những năm qua
Giải quyết xong những vướng mắc tồn tại, kéo dài như một số dự án: Hồ ủiều hũa Cỏt Bi, ủường liờn quận Hải An, Bệnh viện ủa khoa quận Hải An, giao cho cụng ty cổ phần cơ khớ Việt Long, Trung tõm ủăng kiểm xe cơ giới, khu tỏi ủịnh cư phường ðằng Lõm. Trong quá trình thực hiện công tác bồi thường năm 2010, Ủy ban nhân dõn quận, Hội ủồng bồi thường giải phúng mặt bằng quận và Ủy ban nhõn dõn cỏc phường nơi cú ủất thu hồi ủó cú nhiều cố gắng, tập trung nhiều thời gian ủể giải quyết và ủạt ủược kết quả nhất ủịnh nhưng vẫn cũn những tồn tại, vướng mắc. Tiến ủộ thực hiện cũn chậm, chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu ủặt ra, nhiều dự ỏn kộo dài thời gian thực hiện làm ảnh hưởng ủến cỏc nhà ủầu tư, hiệu quả ủầu tư và chỉnh trang ủụ thị như cỏc khu ủụ thị mới Ngó Năm – sõn bay Cát Bi, dự án ựường Lạch Tray Ờ Hồ đông, dự án trường cấp III Hải An, dự án xây dựng khu chung cư tại phường Thành Tô.
- Chế ủộ chớnh sỏch về bồi thường thường xuyờn thay ủổi, ủặc biệt là cỏc văn bản, Quyết ủịnh của Ủy ban nhõn dõn thành phố ban hành cũn nhiều mõu thuẫn chưa thống nhất, khú xỏc ủịnh ủặc biệt là việc xỏc ủịnh nguồn gốc ủất, loại ủất ủược bồi thường, chớnh sỏch ỏp dụng bồi thường giữa Hội ủồng bồi thường Quận và cỏc Sở, Ban, Ngành của Thành phố chưa thống nhất dẫn ủến việc lập phương ỏn bồi thường chậm. - Giỏ ủất bồi thường trong nhiều trường hợp thấp hơn nhiều so với giỏ ủất chuyển nhượng thực tế trong thị trường, nhất là ủối với nụng nghiệp trong khu vực ủụ thị. - Một số dự án sử dụng ngân sách Nhà nước, khi phương án bồi thường, hỗ trợ ủược phờ duyệt Chủ ủầu tư giải quyết kinh phớ chi trả cũn chậm, khi cú kinh phớ thỡ giỏ cả bồi thường thay ủổi phải lập lại phương ỏn ảnh hưởng tới tiến ủộ thực hiện dự ỏn.
- Cụng tỏc xõy dựng cỏc khu tỏi ủịnh cư phục vụ cụng tỏc giải phúng mặt bằng, thế nhưng trong thời gian vừa qua, việc chuẩn bị ủất tỏi ủịnh cư khụng ủỏp ứng ủược yờu cầu, cú nhiều dự ỏn quỏ trỡnh thực hiện giải phúng mặt bằng chậm tiến ủộ lại chưa bố trớ ủược ủất tỏi ủịnh cư gõy bức xỳc cho người dõn bị thu hồi ủất và hệ quả thời gian giải phúng mặt bằng kộo dài. - ðội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhiều thành viờn ủược trưng tập từ cỏc ngành khỏc nhau, thiếu kinh nghiệm, chưa am hiểu sõu chớnh sỏch của phỏp luật về ủất ủai, lỳng tỳng trong cụng việc giải thích chính sách pháp luật cho nhân dân.
Hiện trạng sử dụng ủất quận Hải An năm 2010
PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG GIẢI PHểNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU ðÔ THỊ MỚI PHƯỜNG ðẰNG HẢI - QUẬN HẢI AN. PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG GIẢI PHểNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU ðÔ THỊ MỚI PHƯỜNG ðẰNG HẢI - QUẬN HẢI AN. PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG GIẢI PHểNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU TÁI ðỊNH CƯ ðƯỜNG CAO TỐC HÀ NỘI-HẢI PHềNG TẠI PHƯỜNG NAM HẢI QUẬN HẢI AN.
NGUỒN GỐC SỬ DỤNG ðẤT NÔNG NGHIỆP CỦA CÁC TỔ CHỨC, HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN Cể ðẤT THU HỒI DỰ ÁN CAO TỐC HÀ NỘI -HẢI PHềNG QUẬN HẢI AN. NGUỒN GỐC SỬ DỤNG ðẤT THỔ CƯ CỦA CÁC TỔ CHỨC, HỘ GIA ðèNH, CÁ NHÂN Cể ðẤT THU HỒI DỰ ÁN CAO TỐC HÀ NỘI -HẢI PHềNG QUẬN HẢI AN. PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG GIẢI PHểNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN DỰ ÁN KHU TÁI ðỊNG.
CƯ ðƯỜNG CAO TỐC HÀ NỘI-HẢI PHềNG TẠI PHƯỜNG NAM HẢI QUẬN HẢI AN STT Họ và tờn chủ hộ Diện tớch Tổng lao ủộng sống bằng. DANH SÁCH CÁC HỘ BỊ THU HỒI ðẤT THUỘC DỰ ÁN KHU ðÔ THỊ MỚI TẠI PHƯỜNG ðẰNG HẢI - QUẬN HẢI AN.