Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên
MỤC LỤC
TONG QUAN CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DUNG
Theo Luật xây dựng (điều 3): Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây. dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sắt xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sắt thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây đựng công trình, lựa chọn nha thầu trong hoạt động xây dựng và các. hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình. Tải sản xuất mở rộng: Là hoạt động có sự tham gia của nhiều ngành kinh tế, Trong đó, xây đựng cơ bản là hoạt động trực tiếp kết thúc qua trình tái sản xuất tài sin cổ định, trực tiếp chuyển sản phẩm của các ngành sản xuất khác thành tài sin cỗ định cho nền kinh tế. Các tài sản cổ định đó la: nhà cửa, cầu trúc hạ ting, thiết bị máy móc lắp đặt. bên trong, các phương tiện vận chuyển, các thi bị không cn lắp khác để trang bị cho. các ngành trong nén kinh tế. Xây dung mới: Là tạo ra những tải sản cổ định chưa có trong nỀ kinh tẾ quốc dân. Cai tạo mở rộng: Là những tải sin đã cô rong nén kinh tế quốedân và được xây dựng. Hiện đại hoa: Là hoạt động mang tính chất mở rộng, các máy móc thiết bị lạc hậu về kỹ thuật được đổi mới bằng eich mua sắm thay thé hang lot, hoặc thay đổi cơ bản các. yếu tổ kỹ thuật. Tải sản xuất giản đơn: Là thay đỗi từng phần nhỏ, công dụng như cũ. Khi phục: Là khu ác tài san cổ định đã thuộc danh mục nén kinh ế quốc dân nhưng đo bị tàn phá hư hỏng nên tién hành khôi phục lại. Hoat động đựng: Là một loại hình hoạt động đặc thủ. Bao gằm lập quy hoạch xây. dung, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sắt xây dựng, thiết ké xây dựng công. trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây đựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình. Sản phẩm của hoạt động này. phần lớn là những sản phẩm đơn chiếc và không bao giờ cho phép có phé phẩm. “Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành ba sức lao động của con người, vật. liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thé bao. gốm phần dưới mặt đắt phn trên mặt đất, phn dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thất kế, Công trinh xây dựng bao gồm công tình xây dựng công. công, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thu) trình khác. Cu kj sẵn xuất (thi gian xây đụng công trìh) thường Kéo đãi. "Đặc điểm này làm cho vốn đầu tư xây dựng công trình và vốn sản xuất của tổ chức xây. cđựng thường bị ứ đọng lâu tại công tinh đang được xây dựng, các 16 chức xây dựng. dể gặp phải các rủ ro ngẫu nhiên theo thời gian, công trình xây dựng xong đễ bị hao mòn vô hình do tiễn bộ của khoa học và công nghệ, Nó đòi hỏi các tổ chức xây dựng. phải chi ý đến nhân tổ hồi gian khi lựa chọn phương én, phải lựa chọn phương ấn có. thời gian xây dựng hợp lý, phải có chế độ thanh toán vẻ kiểm tra tra chất lượng trung. gian thích hợp dự trữ hợp ý. ‘Sin xuất xảy dựng phải tiền hành theo đơn đặt hàng cho từng trường hợp cụ thé thông. qua hình thức ký kết hop đồng. San khi thẳng thi, vì sản phẩm xây dựng tắt da dạng,. só tính cả biệt cao và chỉ phi lớn. Trong phần lớn các ngành sản xuất khác người ta cỏ. thể sản xuất sẵn hàng loạt sản phẩm để bán. Nhưng với các công trình xây dựng thì. Không th trữ một vải trường hợp rất hiểm khi chủ dầu tư lâm sẵn một số nhà ở để bín. Nhung ngay cả ở đây mỗi nhà cũng đều có những đặc điểm riêng do điều kiện địa. chất và ia hình đem lại. "Đặc điểm này din đến yêu cầu là phải xá định giá cả của sin phẩm xây dựng trước khi sản phẩm được làm ra và hình thức giao nhận thầu hoặc đầu thầu xây dựng cho từng công tình cụ thé trở nên phổ biến trong sản xuất xây dụng, Và nó cũng đồi ht các tổ chức xây dựng muốn thing thầu phải tích luy nhiều kinh nghiệm cho nhiều trường hợp xây dạng cu thé vi phải tính tn ci thận khi tranh thi. Quá trình sản xuất xay dung rắt phúc tạp, các đơn vi tham gia xây dựng công. phải cùng nhau đến công trường thi công với điện tích có hạn dé thực hiện phan việc. của mình theo một nh tự nhất định về thời gian và không gian. Đặc điểm này đòi hỏi các tổ chức xây dựng phải có trình độ phối hợp tổ chức cao. trong sin xu, coi trọng công ti chuẩn bị và thiết kể tổ chức thi sông, phối hợp chat chẽ giữa ác tổ chức xây dụng tổng thầu hay thu chính và ác tổ chức thẳu phụ. ái, điều Sin xuất xy dụng phải tiến hành ngoài tréi nên chịu ảnh hưởng của thoi. kiện làm việc nặng nhọc. Ảnh hưởng của thời tit, thường làm gián đoạn quá trình thi. công, năng lực sản xuất của tổ chúc xây đựng không được sử dụng điều hoà theo bốn. quý, gây khó khăn cho việc lựa chọn công tình, đồi hỏi phải dự tt nhiều vật liệu Đặc điểm này đòi hỏi các tổ chức xây dựng phải lập tiến độ thi công hợp lý để tránh. thời tiết xu, phân đấu tim cách hoạt động tròn năm, áp dụng kết cấu lắp ghép làm sản phẩm sẵn trong xưởng để giảm bớt thời gian thỉ công trong công trường, áp dụng cơ giới hoá hợp lý, chú ÿ độ bn chắc của máy móc, đặc biệt quan tim đến việc cải thiện điều kiện lao động của công nhân, chú ý đến nhân tổ rủi ro, quan tâm đến phát triển xây dựng trong điều kiện nhiệt đới. Sản xuất xi) dhng chịu ảnh hưởng của lợi nhuận chênh lệch do điều Kiện dia diễm.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ XÂY DỰNG TRấN ĐỊA BÀN THÀNH PHể SễNG CễNG
Căn bộ và nhân din các dân tộc (hành phố Sông Công với truyền thống cách mang. kiên cường, lich sử văn hoá lau đi, gidu bản sie, đa dang loại hình, chính vì tế, tả. nguyễn nhân văn của thành phố rit độc đáo giàu chất dân gian, có 26 di tích văn hồn lịch sử với nhiều lễ hội tuyển thống mang đậm bài. ie dn tộc được khôi phục và tổ. Người dân thành phí truyền thống lao động sáng tạo và khả năng. tiếp cân nhanh các tiến bộ kinh tế, khoa học kỹ thuật của thời dai, tiếp thu các tỉnh hoa văn hoá của nhân loại. Những truyền thống đó tạo nên các giá trị phi vật thể đóng góp. Do lợi thể về vị trí địa lý và ti nguyên thiên nhiên, nguồn lực, yêu ổ lịch sử văn hóa truyền thing, thành phổ Sông Công được xác định là một trong những trung tâm kinh tổ, có vai trở quan trong trong việc tạo động lục thúc đầy sự phát triển kinh tế của vùng. lược ôn định và. trung du miễn núi Bắc Bộ. Trong những năm qua, thực hiện chiế. phát tiển kinh tế xã hội thành phố đã dat được nhiễu thành tựu quan trọng. Tốc độ phát tiễn kinh nam sau cao hơn năm trước. 4) VỀ tăng trưởng kinh té vũ cơ câu kin tễ. T)GTSX theo gia hiện 5D gihện ang Thương mại địch vụ tỷ đồng. Công nghiệp xây dựng tỷ đồng Nong, lâm, ngư nghiệp | tỷ đồng 2) Cơ cầu kinh tế. Thương mại địch vụ, Công nghiệp xây dựng. ‘Nong lâm ngư nghiệp,. TRguẩn: Cổng hông tn điện từ Sing Công). tổng sản phẩm của TP Sông Công giai đoạn 2012. 'ứ Nong lim ngự nghiệp. ) V8 tu chỉ ngân sách và GDP bình quân đầu người. Bảng 32: Thủ, chỉ ngân sách trên địa bàn thành phổ Sông Công qua các năm. Chỉ ngân sách trên địa bàn. Do đồ tý lệ GDP đầu người của thành phố Sông Công năm 2016 vượt mức bình quân. chung của cả nước,. 6) VỀ thu hút đầu t ph tiễn công nghiệp. (Nguồn: Phòng kình tổ hạ ting Sóng Công). Qua bảng 2.12 có thể thấy các hội nghị nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ. Các hội nghị nghiên cứu khoa. học, chuyển giao công nghệ có năm tăng năm giảm là đo vi tổ chức không định kỳ theo năm. Chủ ý đền công tắc đào tao nguén nhân hee. Tổ chức chương tình dio tạo, bồi dưỡng về quản lý xây dựng và phát triển đầu tr, chuyên môn nghiệp vụ xây dựng. Thực biện Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phổ Sông Công năm 2015, phòng kinh tế hạ ting đã xây dựng KẾ hoạch đảo tạo, bồi dưỡng của ngành và phối kết hợp với Công ty cổ phần Đào tạo đầu thầu và Quản trị doanh nghiệp Hà Nội tổ chức "Chương trình đảo tạo, bồi đưỡng về quan lý. xây dựng và phát triển đô thi, chuyên môn nghiệp vụ xây dựng cho cần bộ, công chức. “Tổ chức tập huẳn, quán tiệt các văn bản quy định vé phản loi, phân cấp công tỉnh:. dan dụng, công nghiệp và hạ ting kỹ thuật đô thi. Thực hiện Kế hoạch hoạt động của. "ĐỀ án "Tăng cường năng lục kiểm định chit lượng công trnh xây dựng ở Việt Nam", tham gia khóa Tập huấn, phổ biến văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn tiêu chuẩn. kỹ thuật về thí nghiệm, kiểm định và quan trắc công trình xây dựng trong 2 ngày 19 và. Đơn vị: Người. “Tập huấn trong nước. 24 Dánh giá chung về công tác quản lý hoạt động XD trên địa bàn thành phd 24.1 Những Kết quả và bài học đạt được. Mét là, Bên cạnh đó, những kết quả đạt được, hoạt động xây dựng trên địa bản thành in tai, nhiều tiêu cực vi han cl. phố Sông Công còn nhỉ ảnh hưởng nhiều đến chit lượng công trinh như: năng lực thực hiện của các chủ đầu tr công tác quản lý cồn Jong eo và nặng về hình thức. Bảng 2.14: Đánh giá về quản lý chất lượng lưu giữ hd sơ công trình xây dựng. Công tác quản lý chất lượng lưu giũ hỗ sơ các công trình xây dựng khá cao vì các quy trình quản lý cũng nhiêu chuẫn đặt ra là tương đối chặt chẽ. Thường xuyên kiém tra. Trong thời gian tới, đ đảm bảo các doanh nghiệp it vi phạm về chất lượng thi công, cân bộ quản lý cần kiểm tra thường xuyên hơn nữa đảm bảo đúng tiêu chuẩn, đúng tiến độ. Hai là, các đơn vị đã hết sức quan tâm đảo tạo chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ bằng nhiều phương thie khác nhau, khuyến khích phong trào tự học và các chương trình ngoại khóa của các cán bộ trẻ. Bộ máy của Phong kinh tế - hạ ting cũng được. hoàn thiện chức ning, cúc tổ chức đoàn thể đều được nâng lên ngang tim yêu cầu nhiệm vụ của ngành. Chỉ tiêu được đảnh giá cao đây là kết quả của chính sách nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ. Thêm vio đó, cần bộ luôn quan tim đến doanh nghiệp với tỷ lệ đồng ý và rất đồng ý đạt 80%. Điều này cho thấy cần bộ luôn lắng nghe ý kiến từ phín doanh nghiệp, nhanh chóng phản hỏi những thắc mắc cũng như cin có sự điều chính trong quản lý dén kiến nghị với cáp trên đẻ sớm có biện pháp khắc phục. sạnh đó tỷ lệ đồng ý và rit đồng ý với ý kiến cho rằng sẵn sàng giải dip thắc mắc từ. doanh nghiệp chi dat 65% là do nhiều cơ quan quản lý hoạt động xây dựng. Cain bộ quản lý có chuyên môn. €Nguôn: Số liệu điều tra của tác gid). Ba là, các đơn vị luôn hoàn thành nhiệm vụ được giao, góp phần quan trọng nâng cao. chất lượng các công trình xây dựng trên địa bản, đám bảo hoạt động xây dựng đúng. sắc quy định của pháp luật,. 'Với việc tăng cường quản lý, giám sát trong quá trình xây đựng các khu dan cư trên. dia bản thành phố Sông Công. Chit lượng các công tình đã được cái n ding kể,. nhiều công trình thực hiện đúng tiền độ đề ra, nhiều hộ dan đã đăng ký xây dựng và. sinh sống tại các khu dan cư mới. TNguẫn: Piòng tình rễ ha ting Sông Công).
GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CONG TAC QUAN LÝ NHÀ
Sau khi tiến kha thục hiện Khí công tác thanh ta, kiểm tra về xây dụng được tiến hành nghiêm ngặt, phòng kinh tế - hạ tầng sẽ có nhiều kiến nghị chắn chỉnh công tác quan lý, phòng ngừa sai phạm tại các đơn vị được thanh tra, đồng thời, kiến nghị thiết thực nhằm sửa đối, bổ sung, hoàn thiện thé chế, chính sách từ đồ góp phần ngăn chặn có hiệu quả các hành vi sai phạm trong hoạt động xây dựng và han chế thất thoát lang phí. ĐỂ nâng cao công tác quản lý nhà nước về xây dựng thành phố Thái Nguyên đạt được hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, Uy ban nhân dân thành phố đề nghị uỷ ban nhân din tinh và các ngành quan tâm đầu tư về vốn, chuyển giao kịp thời các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sin xuất để thực hiện các chương.
