Hoàn thiện quy định pháp luật về các tội xâm phạm trật tự công cộng theo Bộ luật Hình sự
MỤC LỤC
VE NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CUA DE TÀI
THỰC TIEN XÉT XỬ CAC TOI XÂM PHAM TRAT TỰ CÔNG
Có tr°ờng hợp hình phạt °ợc quyết ịnh quá nhẹ (ví dụ: vụ bị cáo D°¡ng Hồng Nguyên ã có một tiền án về tội ánh bạc, ch°a. °ợc xóa án tích lại phạm tội ánh bạc và tội tô chức ánh bạc với sô tiên lên ên gần. Tòa án cấp phúc thấm xem xét vai trò của bị cáo trong vụ án, xét các tình tiết giảm nhẹ cing nh° hoàn cảnh gia ình của bị cáo và quyết ịnh giảm hình phạt xuống 4 nm ti về tội “Chita mại dâm”),. Nghiên cứu những hạn chế, thiếu sót trong thực tiễn xét xử các tội xâm phạm trật tự công cộng từ nm 2004 ến nm 2008 chúng tôi thấy có cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan, nh°ng chủ yếu là do những bất cập trong các quy ịnh của BLHS về các tội xâm phạm trật tự công cộng. Vì vậy, việc tìm ra những bất cập và ph°¡ng h°ớng hoàn thiện quy ịnh về các tội xâm phạm trật tự công cộng là một òi hỏi khách quan và cấp bách. NHỮNG BÁT CẬP VÀ PH¯ NG H¯ỚNG HOÀN THIỆN QUY ỊNH VE CAC TOI XÂM PHAM TRAT TỰ CÔNG CỘNG. Những bắt cập trong quy ịnh về tội danh và ph°¡ng h°ớng hoàn thiện Thứ nhất, ối với tội hành nghề mê tin, dị oan: quy ịnh tên tội của tội hành nghề mê tín, dị oan nh° hiện nay là thiếu chính xác. Nh° vậy, không thể nói hành nghề “tin vào iều huyén hoặc hay nhảm nhí”. Theo chúng tôi, ng°ời nào “hành nghề” tức là coi ó là công việc th°ờng xuyên, là nguồn thu nhập chính, nguồn sống chính và nghề ó là thực hiện các hành. '9 Http://www.anninhthudo.vn/TIANY ON/Index.aspx?ArticicID=30513&ChannellD=19. Nguyễn Lân - Từ và ngữ Việt Nam Nxb. Bùi Quang Tịnh - Bùi Thị Tuyết Khanh - Từ iển Tiếng Việt, Nxb. Nguyễn Lân - Từ và ngữ Việt Nam Nxb. Bùi Quang Tịnh - Bùi Thị Tuyết Khanh - Từ iển Tiếng Việt, Nxb. vi làm ng°ời khác tin vào mê tín, di oan, làm cho ng°ời khác tin vào các iều nhảm nhí.. và từ ó gây thiệt hại ến nếp sống vn minh, ến trật tự công cộng. ây chính là hành vi tuyên truyền mê tín, dị oan và tuyên truyền nhiều lần, coi nh° một nghề ể kiếm sống thì có thể bị coi là tội phạm. Hiểu nh° vậy, nên gọi tội danh chính xác h¡n phải là tội “hành nghề truyền bá mê tín, di oan”. Thứ hai, ối với tội truyền bá vn hóa phẩm ồi trụy: quy ịnh tên tội của tội này cing cần °ợc xem xét lại. Khái niệm ôi trụy °ợc hiểu là suy ồi, trụy lạc. Trong ó, suy ôi là sút kém và h° hỏng ến mức tồi tệ về ạo ức và tinh thần; trụy lạc là sa ngã vào lối sống n ch¡i, tiêu khiển hết sức thấp hèn, xấu xa'ế. Nếu hiểu theo úng ngh)a cả khái niệm này thì phạm vi xử lý về hình sự ối với tội này chỉ còn rất hẹp. °ợc quy ịnh ối với nhóm hành vi thứ hai (các hành vi khác) lại là “vn hóa phẩm ôi trụy”. Quy ịnh này cho thay, vật phạm pháp °ợc quy ịnh tại iều luật này bao gồm vật phẩm cú tớnh chất dội truy và vn húa phẩm ổi trụy. Rừ ràng, vật phẩm ồi trụy và vn hóa phẩm ổi trụy là hai khái niệm khác nhau, trong ó, vật phẩm ôi trụy bao gồm cả vn hóa phẩm ồi trụy và những vật phẩm khác chứa nội dung ồi trụy. Vì vậy, iều luật cần thống nhất quy ịnh vật phạm pháp ở tội phạm này là vật phẩm ôi trụy hoặc vn hóa phẩm ồi trụy. có nội dung ổi trụy, nó không bao hàm những vật phẩm thông dụng khác có chứa nội dung ồi truy, trong khi ó những vật phâm này có thể là ph°¡ng tiện chứa nội dung ồi trụy và cần phải bị cắm truyền bá. Vì vậy, chúng tôi cho rằng khái niệm vật phẩm nên °ợc lựa chọn ể sử dụng tại iều luật này. Mặt khác, nh° ã phân tích ở trên, khái nệm “ồi trụy” °ợc quy ịnh ở ây cing không phù hợp, chúng cần °ợc sửa thành: “vật phẩm có nội. dung khiêu dâm”. Những bất cập trong quy ịnh về ph°¡ng tiện phạm tội và ph°¡ng. h°ớng hoàn thiện. Tuy nhiên, trong lý luận lẫn trong thực tiễn, ph°¡ng tiện phạm tội ánh bạc, tổ chức ánh bạc °ợc xác ịnh bao gồm: tiền Việt Nam ồng, ngoại tỆ, các giấy tờ có giá trị thanh toán khác hoặc ồ vật, cỏc quyền về tài sản °ợc dựng ỏnh bạc. Nh° vậy, rừ ràng so với từ ngữ. trong iều luật thì khái niệm về ph°¡ng tiện phạm tội của tội ánh bạc, tổ chức ánh bạc °ợc hiểu rộng h¡n, nói cách khác, nó °ợc hiểu theo ngh)a của khái niệm tài sản.
NOI DUNG CAC CHUYEN DE TRONG DE TAI
Ng°ời nào ốt pháo nỗ có một trong các tình tiết sau ây sẽ bị truy cứu TNHS
Đã bị kết án về một trong các tội này (đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc), chưa được xoá án tích mà còn vi phạm được hiểu là trường hợp trước đó một người đã bị kết án về tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc, chưa được xóa án tích mà lại thực hiện hành vi tổ chức đánh bạc, ga bạc '. Chủ thé của tội đánh bạc, tổ chức danh bạc, gá bạc. Mặt chu quan cua tội ánh bạc, tổ chức ánh bạc, gd bạc. Trong tội ánh bạc, tô chức ánh bạc, gá bạc, chủ thể có ý thức lựa chọn xử sự gây thiệt hại cho xã hội trong khi có ủ iều kiện không thực hiện hành vi ó. Ng°ời ánh bạc, tổ chức ánh bạc, gá bạc nhận thức rừ hành vi của minh là nguy hiểm cho xó hội, bị luật hỡnh sự cắm, nhận thức rừ tớnh chất xâm phạm ến trật tự công cộng nh°ng vẫn tìm mọi cách thực hiện. Mặt khác, tội ánh bạc, tổ chức ánh bạc, ga bạc °ợc xây dựng d°ới dạng CTTP hình thức - dấu hiệu hậu quả không phải là dấu hiệu bắt buộc trong cấu thành c¡ bản của tội phạm này. Vì vậy, việc các chủ thé thực hiện hành vi ánh bạc, tổ chức ánh bạc, gá bạc nhậr thức rừ tớnh chất nguy hiểm cho xó hội của hành vi mà vẫn quyết ịnh thực hiện hàm vi ó ã có thể khẳng ịnh thái ộ mong muốn hậu quả của chủ thê. Các tình tiết tng nặng ịnh khung của tội ánh bạc, tổ chức ánh bac,. Có tính chất chuyên nghiệp. Tieo h°ớng dẫn tại iểm d mục 9 Nghị quyết số 01/2006/NQ-HDTP của Hội ồng Thìm phán TANDTC ngày 12/5/2006 thì: “Tr°ờng hợp ánh bac từ nm lan trở lên nà tong số tiên, giá trị hiện vật dùng ể ánh bạc của từng lần ánh bạc bằng hoặc tré1 mức lôi thiểu ể truy cứu TNHS và lấy tiền, hiện vật do ánh bạc mà có làm nguàn sống chính thì ng°ời ánh bạc phải bị truy cứu TNHS về tội ánh bạc với tình tiết tinh khung “có tinh chất chuyên nghiệp” quy ịnh tại iểm a khoản 2 iều 248 của 5LHS”®. Mặc dù ch°a có vn bản h°ớng dẫn tr°ờng hợp tổ chức ánh bạc, gá bạc khi nao bị cdi là “có tính chất chuyên nghiệp”, nh°ng cn cứ vào quy ịnh trên, chúng tôi cho rằng, nếu tổ chức ánh bạc, gá bạc từ nm lần trở lên mà tổng số tiền, số ng°ời và số chếu bạc tham gia ánh bạc của từng lần bằng hoặc trên mức tối thiểu ể truy. cứu TNHS và lây tiên, hiện vật do tô chức ánh bạc, ga bạc mà có làm nguồn sông. chính thì ng°ời tổ chức ánh bạc, ga bạc phải bị truy cứu TNHS về các tội phạm này với tình tiết ịnh khung “có tính chất chuyên nghiệp” quy ịnh tại iểm a khoản 2 iều 249 của BLHS. Tái phạm nguy hiểm. Theo quy ịnh tại khoản 2 iều 49 BLHS thì ng°ời phạm tội ánh bạc thuộc tr°ờng hợp tái phạm nguy hiểm chỉ có thê là ng°ời ã tái phạm, ch°a °ợc xoá án. tích mà lại phạm tội ánh bạc vì tội phạm này không có tr°ờng hợp nào là tội phạm. rất nghiêm trọng hoặc ặc biệt nghiêm trọng. Thu lợi bat chính lớn, rất lớn hoặc ặc biệt lớn. Thu lợi bat chính từ nm triệu ồng ến d°ới m°ời lm triệu dong là lớn; b. Thu lợi bat chính từ m°ời lam triệu ồng ến d°ới bồn m°¡i lm triệu ộng là rất lớn; c. Tr°ờng hợp phạm tội này chỉ cần cn cứ vào giá trị tiền thu lợi bat chính từ hành vi tổ chức ánh bạc, gá bạc là có thể xác ịnh °ợc ng°ời phạm tội tổ chức ánh bạc, gá bạc có thu lợi bất chính lớn, rất lớn hoặc ặc biệt lớn hay không. Tuy nhiên, cing nh° tình tiết tng nặng ịnh khung nói trên, việc nhà làm luật quy ịnh ba tình tiết tng nặng ịnh khung có mức ộ nguy hiểm cho xã hội khác nhau trong cùng một khung hình phạt là ch°a khoa học, ch°a hợp lý, cần sửa ổi. Hình phạt doi với tội ánh bạc, 16 chức ánh bac, ga bạc. BLHS quy ịnh ba loại hình phạt chính áp dụng ối với ng°ời phạm tội ánh bạc, ó là phạt tiền, cải tạo không giam giữ và tù có thời hạn. BLHS quy ịnh hai loại hình phạt chính áp dụng ối với ng°ời phạm tdi tổ chức ánh bạc, gá bạc, ó là phạt tiền và tù có thời hạn. Hình phạt tiền °ợc áp dụng ối với ng°ời phạm tội thuộc khoản 1 iều 249, với mức phạt “từ m°ời triệu ồng ến ba trm triệu ồng”. Ngoài hình phạt chính, BLHS nm 1999 còn quy ịnh một loại hình phạt bổ sung áp dụng ối với ng°ời phạm tội ánh bạc tại khoản 3 iều 248 là “phạt tiền từ ba triệu ồng ến ba m°¡i triệu ồng”; hai loại hình phạt bổ sung áp dụng ối với ng°ời phạm tội tổ chức ánh bac, ga bạc tại khoản 3 iều 249 là “phạt tiền từ nm triệu ồng ến một trm triệu ồng, tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản”. Thực tiễn iều tra, truy tố, xét xử tội ánh bạc, tổ chức ánh bạc, ga. Thực tiễn ịnh tội danh doi với tội ánh bạc, tổ chức ánh bạc, gd bạc Trong thời gian qua, việc ịnh tội danh ối với tội ánh bạc, tổ chức ánh bạc, ga bạc ã °ợc các c¡ quan tiến hành tổ tụng ặc biệt chú trọng, qua ó góp phần quan trọng vào ấu tranh phòng, chống tội phạm này. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả ã ạt °ợc cing còn hạn chế là ịnh sai tội danh, dẫn tới những phán quyết khác nhau, không thấu tình, ạt lý ối với các tr°ờng hợp phạm tội có hành vi khách quan. Các vụ án sau day sẽ minh chứng cho nhận ịnh nay.!) Vụ mua chức. Những trường hợp tái phạm nguy hiểm nhưng đồng thời, lại CTTP tại khoản 3 của Điều luật thì người phạm tội sẽ bị áp dụng khoản 3 để xét xử (đồng thời, áp dụng điểm g khoản 1 Điều 48 BLHS). Theo quy định tại khoản 3 Điều 253 BLHS, phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây thì có thé bị phạt tù từ 7 năm đến 15 năm:. - Vật phạm pháp có số lượng đặc biệt lon;. Dấu hiệu này hiện nay vẫn chưa được cơ quan có thâm quyền hướng dẫn chính thức nhưng vụ án sau đây là một trường hợp tình tiết này đã được áp dụng:. 600 đĩa VCD không dán tem của Bộ Văn hóa để giao cho Vũ Thị Tuyết Nhung ở cửa hàng 23C Trần Cao Vân, Hà Nội. Số đĩa trên được in sao tại ngừ 132 phố Lờ Thanh Nghị do Vũ Ngọc Lõm làm chủ. Giám định số đĩa thu của Nhung, ngoài nội dung phim chưởng bộ, xã hội đen, găng xtơ, hoạt hình thì có 314 đĩa VCD thu tại cửa hàng 23C Trần Cao Vân có nội. dung phim truyện mụ tả rừ nột hỡnh ảnh khỏa thõn, hành động tỡnh dục mang tớnh. khiêu dam đồi trụy. - Gây hậu quả rat nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng. Ngoài hình phạt chính, khoản 4 Điều 253 BLHS còn quy định hình phạt bổ sung đối với tội này là có thể bị phạt tiền từ 3 triệu tới 30 triệu đồng. Thực tiễn xử lý tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy. Số liệu thống kê vẻ số vụ và số bị cáo bị khởi tố, truy té và xét xử sơ thâm về tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy trong 5 năm vừa qua thể hiện như sau:. T: hông kê số vu án và số bi cáo tội truyền bá văn hóa phẩm đôi trụy được khởi tố, truy tố, xét xử hình sự sơ thẩm trên phạm vi toàn quốc Năm Khởi tố Truy tổ Xét xử sơ thẩm. Nguôn: Cục thông kê tội phạm - Viện kiểm sát nhân dân tồi cao. Những số liệu thống kê trên cho thấy, số vụ và số người phạm tội truyền bá văn hóa phẩm đổi trụy ở nước ta hàng năm là một con số đáng kể. Nó cho phép khang định rang loại hành vi cần được quan tâm xử lý thích đáng để bảo vệ trật tự xã hội. Do đó, việc hoàn thiện quy định của BLHS về tội phạm này cũng như giải thích một cỏch chớnh thức và rừ rang cỏc dau hiệu phỏp ly của nú để cú thể xử lý nghiờm minh loại tội phạm này là việc làm cần thiết và cấp bách. Nhìn chung, trong 5 năm gần đây những số liệu này diễn biến theo xu hướng giảm. Chúng tôi cho rằng có thể có nhiều nguyên nhân liên quan đến những biểu hiện của các số liệu thống kê nói trên như: sự thay đổi trong quan niệm về tính nguy hiểm của hành vi truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy, kết quả đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và loại tội phạm nay nói riêng.. nhưng có thể cũng không loại trừ vướng mắc mà các cơ quan áp dụng pháp. luật gặp phải khi xử lý loại hành vi này. Thực tiễn xử lý các hành vi truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy cho thấy, trong một số trường hợp các cơ quan áp dụng pháp luật lúng túng hoặc bất đồng quan điểm trong việc xác định vật phạm pháp là có số lượng lớn hay có số lượng rất lớn khi vật phạm pháp là các file phim, ảnh được lưu trong 6 cứng máy tính. Vì vậy, đã dẫn đến hiện tượng hành vi phạm tội với 468 file phim, ảnh sex thì bị Viện Kiểm sát nhân dân quận Bình Thạnh truy tố theo khoản 2 Điều 253 BLHS trong khi hành vi phạm tội. Tóm lại, từ tất cả những nghiên cứu trên, chúng tôi kiến nghị cần sửa tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy thành tội truyền bá vật phẩm có nội dung khiêu dam, đồng thời, khan trương giải thích các dấu hiệu: “vật phạm pháp có số lượng lớn”, “vật phạm pháp có số lượng rất lớn”, “vật phạm pháp có số lượng đặc biệt lớn”, “gây hậu quả nghiêm trọng” và “gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng”. băng văn bản của cơ quan có thâm quyên. ”’ Nguyễn Sơn Tùng, Khóa luận tốt nghiệp, Tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy - một số vấn dé lý luận và thực tiễn, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2009, tr. TOI CHUA MAI DAM, TOI MOI GIỚI MAI DAM LY LUAN VA THUC TIEN. Đỗ Đức Hồng Hà. Trường Đại học Luật Hà Nội. Đặt vẫn đề. Mại dâm là tệ nạn xã hội trái với đạo đức, thuần phong mỹ tục của dân tộc, ảnh hướng xấu dén sức khoẻ, giống nòi, đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân va trật tự an toàn xã hội; để lại hậu quả nghiêm trọng cho các thế hệ sau. Vì vậy, mọi hình thức thể hiện của tệ nạn này phải được ngăn ngừa, những người vi phạm phải bị. Trong những năm qua, các quy định của BLHS Việt Nam về tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm đã góp phần quan trọng vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm này. Tuy nhiên, xuất phát từ thực tiễn hiện nay, các quy định đó còn chưa thật cụ thé và đầy đủ. Nhận thức về tội phạm này có nơi, có lúc còn chưa nhất quán. Trong một số trường hợp, các cơ quan bảo vệ pháp luật vẫn còn lúng túng, chưa có quan điểm thống nhất hoặc mắc phải thiếu sót trong việc giải quyết các vụ án về tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm. Để thống nhất trong nhận thức và đúng đắn trong áp dụng các quy định của BLHS về tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm, trong chuyên đề này, chúng tôi tập trung nghiên cứu một cách khoa học, toàn diện, có hệ thống các van dé lý luận và thực tiễn về tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm. Lý luận về tội chứa mai dâm, tội môi giới mại dâm. Khách thể của tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm. Khách thể của tội phạm là quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ và bị tội phạm xâm hại. Xuất phát từ khái niệm khách thể của tội phạm nói chung, có thể xác định khách thể của tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm là trật tự công cộng. mại dâm tác động tiêu cực đến nếp sống văn minh, huỷ hoại nhân cách con người, gây thiệt hại về vật chất, tỉnh thần cho nhiều gia đình, cá nhân, là nguyên nhân làm phát sinh nhiều loại tội phạm và tệ nạn xã hội khác, làm lây truyền nhiều bệnh xã hội nguy hiểm. Mãi khách quan của tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm. Mặt khách quan của tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm là những biểu hiện của tội chứa mai dâm, môi giới mại dâm ra thế giới khách quan. Trong tổng thé đó, có thể xác định mặt khách quan của tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm qua dau hiệu quan trọng nhất - hành vi khách quan của tội phạm. Theo quy định tại Điều 3 Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm ngày 14 tháng 3. mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện dé thực hiện việc mua dâm, bán dâm. 2) Hành vi môi giới mại dâm là hành vi dụ dỗ hoặc dẫn dat của người làm trung gian dé các bên thực hiện việc mua dâm, ban dâm”'”.
DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO TRONG DE TAI
Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12/12/2005 của Chính phủ về xử phạt vi
Nguyễn Văn Trượng, "Thực tiễn áp dụng các quy định của BLHS về tội phạm liên quan đến mại dâm và những vấn đề cần hoàn thiện", Tap chí TAND, (số. Nguyễn Sơn Tùng, Khóa luận tốt nghiệp, Tội truyén bá văn hóa phẩm đổi trụy - một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2009.