Tổ chức thực hiện hiệu quả chức năng tham mưu của Văn phòng Sở Giao thông Vận tải tỉnh Yên Bái

MỤC LỤC

KHÁI QUÁT CƠ SỞ LÝ LUẬN VE TO CHỨC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THAM MƯU TRONG HOẠT ĐỘNG VĂN PHềNG

  • Các biện pháp tổ chức thực hiện chức năng tham mưu
    • Ý nghĩa của tổ chức thực hiện chức năng tham mưu của Văn phòng
      • Nguyên tắc, yêu cầu tổ chức thực hiện chức năng tham mưu của
        • Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chức năng tham mưu

          Dù thủ trưởng có tài giỏi đến đâu cũng không thé tự mình năm bắt được hết các lĩnh vực chuyên môn của cơ quan, chính vì lẽ đó mà rất cần một bộ phận tham mưu, đặc biệt là bộ phận Văn phòng, bởi vì bộ phận Văn phòng với ưu thế là đầu mối tiếp nhận và quản lý thông tin từ các nguồn khác nhau của cơ quan sẽ giúp thủ trưởng cơ quan, phó thủ trưởng cơ quan trong việc điều hành, quản lý mọi hoạt động của cơ quan một cách hiệu quả nhất thông qua việc tô chức thực hiện chức năng tham mưu trên các lĩnh vực được giao phụ trách; chính điều này sẽ giúp cho lãnh đạo cấp trên nắm được tình hình cụ thể để có những quyết sách, quyết định đúng dan trong những hoạt động lãnh đạo, quản lý của mình. Dé có thé tham mưu tốt nội dung này, người tham mưu cần tổng hop tat cả những văn bản pháp lý của cơ quan có thâm quyền quy định về công tác phòng cháy, chữa cháy như Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001 và Luật sửa đổi, bồ sung Luật Phòng cháy, chữa cháy năm 2013, Nghị định 136/2020/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định chỉ tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bô sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy; Thông tư số 149/2020/TT-BCA quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đối, bỗổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Nghị định số 136/2020/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành.

          THỰC TRẠNG TỎ CHỨC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THAM MUU CUA VAN PHềNG SỞ GTVT TINH YEN BAI

          Khái quát về Sở GTVT va Văn phòng Sở GTVT tỉnh Yên Bái 1. Tổng quan về Sở GTVT tỉnh Yên Bái

          • Khái quát về Văn phòng Sở

            - Về kết cầu ha tầng giao thông: tô chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quyết định đầu tư, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông thuộc phạm vi quản lý hoặc được phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật; tổ chức quản lý, bảo tri bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuan kỹ thuật mạng lưới công trình giao thông đường bộ, đường sắt đô thị, đường thủy nội địa địa phương đang khai thác thuộc phạm vi quản lý hoặc được phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật; tổ chức thực thi các nhiệm vụ, quyền hạn quan lý nhà nước tại bến xe ô tô, bãi đỗ xe, nhà ga đường sắt đô thị, trạm dừng nghỉ và cảng, bến thủy nội địa trên các tuyến đường bộ, đường thủy nội địa do địa phương quản lý hoặc được phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, văn phòng Sở sẽ tham mưu sâu vào việc thu thập, xử lý, cung cấp các thông tin liên quan đến công tác văn phòng như: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho công chức, viên chức, người lao động; Tổng hợp, trình thủ trưởng cơ quan thông qua các chương trình, kế hoạch công tác; tham mưu trong công tác tổ chức bộ máy, biên chế; văn thư, lưu trữ; thi đua, khen thưởng; cơ sở vật chất; triển khai theo dừi việc thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính; công nghệ thông tin; công tác pháp chế; công tác kế toán;. Chuyên viên phụ trách công tác tổ chức nhân sự có trách nhiệm tham mưu cho Chánh Văn phòng những vấn đề thuộc nội dung công tác: công tác tô chức bộ máy, nhân sự (cụ thể: tham mưu xây dựng ĐỀ án án vị trí việc làm;. tham mưu xây dựng kế hoạch biên chế và tuyển dụng công chức hàng năm;. tham mưu xây dựng kế hoạch nâng lương); công tác thi đua khen thưởng (cụ thé: tham mưu ban hành quy chế thi đua, khen thưởng của Sở; tham mưu ban hành các quy chế liên quan đến xét công nhận sáng kiến cấp cơ sở; tham mưu. văn bản hưởng ứng các phong trào thi đua do Bộ GTVT, Uỷ ban nhân dân. tỉnh và Khối cơ quan kinh tế- kỹ thuật phát động: tham mưu trong hướng dẫn sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng);.

            + Ban hành Quy chế nội bộ về tổ chức cung cấp thông tin (được ban hành kèm theo Quyết định số 638/OD-SGTVT ngày 29/11/2019 của Giám đốc Sở GTVT tỉnh Yên Bái) đề quy định về việc công khai thông tin và cung cấp thông tin theo yêu cầu của công dân thuộc phạm vi, trách nhiệm cung cấp thông tin của Sở GTVT theo quy định của Luật Tiếp cận thông tin và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật; đồng thời kiểm soát tốt toàn bộ nguồn thông tin đầu vao, đầu ra và thông tin nội bộ của cơ quan. Nhìn chung, ưu điểm lớn nhất trong công tác văn thư, lưu trữ của Văn phòng Sở GTVT là đã ban hành và triển khai thực hiện đầy đủ các văn bản quản lý trong công tác văn thư, lưu trữ; 100% văn bản đi và văn bản đến đã. được xử lý hoàn toàn trên môi trường mạng; đã áp dụng chữ ký điện tử trong việc phát hành văn bản đi; từ tháng 7 năm 2022 Sở GTVT thực hiện lập va. lưu trữ hồ sơ việc tại kho dit liệu dùng chung của Sở GTVT và ứng dụng lưu trữ hồ sơ công việc trên dịch vụ điện toán đám mây do Trung tâm Đô thị thông minh của tỉnh hỗ trợ tạo lập; đã chỉnh lý hoàn chỉnh khối tài liệu từ năm 2021 trở về trước. - Trong công tác thi đua, khen thưởng: Văn phòng đã tham mưu các. biện pháp để thực hiện tốt công tác phát động phong trào thi đua hàng năm, thi đua theo đợt hoặc chuyên đề; hướng dẫn bình xét thi đua, khen thưởng theo đúng quy định; 100% hồ sơ trình khen thưởng đều đảm bảo các tiêu. chuẩn, điều kiện theo quy định hiện hành; Văn phòng đã tham mưu ban hành. thưởng của Sở Giao thông Vận tải tỉnh Yên Bái. - Trong công tác đánh giá, xếp loại công chức, viên chức, người lao động: Văn phòng đã tham mưu các biện pháp dé việc thực hiện đánh giá, xếp. loại công chức, viên chức và người lao động ở Sở GTVT được thực hiện công. bằng, khách quan, đánh giá đúng người, đúng việc. Văn phòng Sở đã tham. mưu cho Giám đốc Sở ban hành Quyết định số Quyết định số 481/QD-SGTVT ngày 30/7/2021 về việc Quy chế đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, công chức, viên chức, người lao động Sở GTVT và đơn vị được Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý. Bên cạnh đó, định kỳ vào tháng 11 hang năm, Văn phòng Sở đều ban hành văn bản hướng dẫn, đôn đốc, nhắc nhở các phòng, ban, trung tâm, Thanh tra Sở thực hiện việc đánh giá, xếp loại công chức, viên. chức và người lao động đảm bảo đúng theo quy định hiện hành).

            TỎ CHỨC THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THAM MƯU CỦA VĂN PHềNG SỞ GTVT TỈNH YấN BÁI

            Nâng cao những kỹ năng, hiểu biết cần thiết đối với công chức trực tiếp làm công tác tham mưu của văn phòng Sở

            Theo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, mục đích lớn nhất của công tác kê khai tài sản, thu nhập là để phục vụ công tác phòng, chống tham nhũng, mà công tác phòng, chống, tham những là nhiệm vụ của Thanh tra Sở, chính sự phân công chưa hợp lý này đã gây khó khăn trong việc tổ chức, phân. Dé khắc phục tình trạng bat hợp lý này, văn phòng sở cần đưa ra những lập luận, những căn cứ pháp lý hiện hành dé đề nghị sửa đổi, bố sung Quyết định phân.

            Cần có các chế tài khen thướng, xử phạt phù hợp trong thực hiện đánh giá công tác tô chức thực hiện chức năng tham mưu

            Ở tiêu chí này, tác giả tập trung đánh giá trên các yêu cầu cụ thê như sau: (1) Người đứng đầu văn phòng đã tổ chức hướng dẫn cho cán bộ, nhân viên văn phòng về nghiệp vụ tham mưu, quy trình tham mưu: 13 điểm; (2) Người đứng đầu văn phòng đã quan tâm đến công tác nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên văn phòng: 07 điểm; (3) Người đứng đầu văn phòng đã có những biện pháp cụ thể để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên văn phòng: 10 điểm. Ở tiêu chí này, tác giả tập trung đánh giá trên các yêu cầu cụ thé như sau: (1) Các cấp lãnh đạo đồng ý với vấn đề do cán bộ, nhân viên văn phòng đề xuất tham mưu: 08 điểm; (2) Tinh thần lãnh đạo yêu cầu tiếp tục thực hiện nhiệm vụ sau khi được sự đồng ý của cỏc cấp lónh đạo làm rừ, cụ thể hơn về van đề tham mưu: 05 điểm; (3) Các cấp lãnh đạo không đồng ý với van dé do cán bộ, nhân viên văn phòng đề xuất tham mưu vì chưa đủ thuyết phục: 02 điểm; (4) Tinh thần nhận biết năng lực của bản thân dé tiép tục có biện pháp khắc phục, nỗ lực cố gắng trong công tác tham mưu: 05 điểm.

            BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THAM MƯU CỦA VĂN PHềNG SỞ

            Ở Chương 3, tác giả đã đưa ra đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện chức năng tham mưu của Văn phòng Sở trên cơ.