Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đê điều tại huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

THỰC TRẠNG CÔNG TAC QUAN LÝ HE THONG ĐÊ DIEU TREN DIA BAN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHO HÀ NỘI

Hàng năm, Ban chỉ đạo phũng chống lụt bóo Trung ương, Tổng cục thủy lợù(nay là Tổng cục Phòng, chống thiên tai), Vụ Quản lý đề điều tổ chức hội nghị Chủ tịch cấp huyền. triển khai công tác quản ý đề, hộ để, phòng chống lụt bão; tổ chức tập hun kỹ thuật hộ để, tuyên truyền phổ biển văn bản pháp quy, giới thiệu các kinh nghiệm trong. công tác quản lý dé của các địa phương điển hình cho lực lượng quản lý dé, lãnh đạo. Sở Nông nghiệp & PTNT, Chi cục Đề điều & PCLB, Ban quản lý các dự án xây dựng Nông nghiệp & PTNT,. a) Công tác lãnh dao, chi dao và tổ chức thực hiện ở cấp thành phổ. Sở Nông nghiệp vả PTNT (cơ quan thường trực của BCH.PCTT. phối hợp với các Sở, ban, ngành của thành phố như: Sở Tư pháp,. Thực hiện cơ quan tham mưu của UBND thành phổ về lĩnh vực đ. ng an, Bộ chỉ huy. “quân sự, Đài phát thanh và truyền bình Hà Nội, Báo Hà Nội mới, các cơ quan báo đài. của Trung ương và các cơ quan báo đài khác trong việc tuyên truyền pháp luật về đề. điều và công tác PCTT & TKCN trên các phương tiện thông tn đại chúng. 5) Công tác triển khai thực hiện ở các quận, huyện, thị xã. Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật vé để điều đã được các cắp quận, huyện, thị xã. ất và triển khai nhiệm vụ công tác PCTT&TKCN hằng. năm của địa phương, các buổi tập hudn kỹ thuật hộ đề định kỷ trước mùa lĩ bão hàng. Phát bài tuyên truyền pháp luật về dé điều và PCTT cho các thôn, xóm ven dé. lồng ghép vào nội dung tổng,. “Thực hiện chỉ đạo theo kể hoạch của UBND huyện. hing năm UBND huyện thành lập. đoàn kiểm tr liên ngành gồm lãnh đạo UBND huyện, phỏng Tài nguyên & Môi trường, phòng Kinh té, phòng Quản lý đ thị, Hạt Quán lý để, Thanh tra huyền. Công an, Ban CHQS huyện, Thanh tra Giao thông vận ti để tổ chức kiếm trụ, thanh tra công. tác PCT và việc thực hiện pháp luật về dé điều tại các xã, phường, thị trấn. Phòng Kinh t và Hạt Quản lý đểlà cơ quan tham mưu cho UBND quận, huyện, thị xã tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quản lý, bảo vệ hệ thống công trình dé điều trên địa. ©) Công tác tiễn khai thực hiện ở cắp xã, phường, thị rn. iêm nhiệm quản lý chung về giao. “Thông thường ở các xã có 1 cán bộ UBND xã. thông, thủy lợi va vệ sinh môi trường nông thôn. hoạt động quản lý bảo vệ công tình để điều, UBND thành phổ đã thành lập lực lượng. QLD nhân dân ở một số xã, phường cỏ để với định mức bình quân 02 Km để có 1 quản lý đê nhân dân. Tuy nhiên, hiệu quả hoạt động lực lượng QLD nhân dân tại một. số địa phương còn thấp, chưa phát huy được yêu cầu nhiệm được giao. UBND các xã, phường đã có sự phối hợp tốt với Hat QLD chuyên trách trong việc. kiểm tra, ngăn chặn và xử lý các hành vi vĩ phạm pháp luật về đ điều cũng như việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật về đề điều theo thẳm quyền. Song nhiễu địa phương. vẫn còn để xảy ra nhiễu vỉ phạm nhất là e c xã có khu dân cu bám dọc theo để hoặc tại các vị trí thuận tiện cho việc khai thác, tập kết VLXD. Ủy ban nhân dân thành phổ Hai Nội đã thành lập Chỉ cục Để điều & PCLB để quản lý. lực lượng chuyên trách quan lý đề điều trên địa bàn thành phd với biên chế 285 người. bình quân từ 3 đến 4 km đê có một cán bộ quản lý đê chuyên trách quản lý, phù hợp. Trên địa bàn huyện Đông Anh cũng đã bảo đảm cơ số trên. Hiện ti, đơn vi tư vẫn dang xin ý ign các ngành va các địa phương về Báo cáo điều. chỉnh quy hoạch phòng chống lũ cho các tuyển sông có để trên địa bàn thành phổ Hà. quy hoạch để điều hệ thông sông Hong, sông Thái Bình. Những năm gin đây, được sự quan tâm của Trung wong và của thành phố, các chương, trình, dự án như đắp áp trúc mái để, kiên cổ mặt dé bằng bê tông, âm đường cứu hộ để, khoan phụt via gia cổ than để, làm kề chống sat lở.. nên hệ thing để điều của thành phố Hà Nội nói chung và huyện Đông Anh nói riêng đã và đang được củng cố. nâng cấp: nhận thức của nhân dân không ngàng được nâng lên; việc thực hiện pháp luật về đê điều có nhiều tiến bộ và phát triển. Nhiễu tuyển dé, kè được đầu tư, nâng. cắp đưa vào sử dụng trên địa bản toàn thinh phổ đã phát huy quả, bảo dim phòng chống lũ, bảo vệ cho sản xuất nông nghiệp, bảo vệ ổn định dân sinh kinh tế địa. Tuy nhiên, thực trạng vé công tác quản lý để điều của thành phd Hà Nội nói chung và huyện Đông Anh nói riêng vẫn dang gặp phải không it tổn ti, khó khăn abr. “Thử nhất, nhận thức của các ngành, cic cấp, các đoàn thể và dân trong thành phố Hà Nội nói chung và huyện Đông Anh nói riêng về ý nghĩa và tằm quan trong của toàn cầu sông tác quản lý hệ thống công trình để điều trong diều kiện biển đổi kì. chưa được diy di và ít được quan tâm hơn so với các ngành như: Giao thông, xây. cdựng, Tài nguyên & Mỗi trường. “Thứ hai, công tác quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng, khai thác các công trình trong. hệ thông đề điều chưa phát huy hết hiệu quả. Các công trình đê điều dang đầu tư củng. vụ PCTT còn it được. quan tim đầu tư nhơ: Lâm đường hành lang chân dé Sm tại những nơi để đi qua khu số năng cấp, hoàn thiện mặt cắt đề làm bảo an toàn ni. dân cư vừa nhiệm vụ làm đường cứu hộ dé, vừa có tác dụng chống vi phạm và phục. vụ giao thông di lại của nhân dân ven dé.. Chưa đầu tư trang thiết bị, kiến thúc, kỹ thuật, các thiết bị cảnh báo, quản lý, phát hiện sớm các sự c về để điều. Công tác tuyên truyền thực hiện pháp luật về dé điều và công tác PCTT chủ yếu là do lục lượng. chuyên trách như Hat Quản lý để thực hiện còn các ngành, địa phương chỉ khi có các công việc liên quan trực tiếp đến đê điề tì họ mới quan tâm. “Thứ ba, việc đầu tư xây dựng các công đề điều từ nguồn vốn Trung ương gin như thực hiện theo hình thức xin-cho hoặc chọn các công trình dễ thi công hoặc nơi xây dựng phải đền bù giải phóng mặt bằng mà không quan tâm tới việc đồng bộ hóa trong quy hoạch hệ thống đê điều kết hợp với hoạt động của ngành giao thông, dé điều. với cảnh quan đô thị .Trong quá trình thi công tu bổ công trình dé điều, việc quản lý chất lượng công nh hoặc tién độ không được đặt lên hing đầu, các cần bộ theo di,. giám sát chuyên môn còn yếu và chưa vững. “Thứ tư, ng tác nghiên cứu, ấp dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật và đảo tạo bồi cdưỡng nguồn nhân lực đổi với lực lượng quản lý đê chưa được chú trọng; việc rà soát và kiến nghị những vẫn dé cần bổ sung, sửa đổi các quy trình, quy phạm trong khảo. sát, thiết kế, thi công công trình dé điều cho phi hợp với yêu cầu thực tiễn tại địa phương và xu hưởng phát tiễn thời kỳ hội nhập còn chậm. Công tác sơ kết, tổng kết để đánh gi, nit kinh nghiệm và đề ra biện pháp khắc phục kip thời những hạn chế yêu kém trong quá trình tu bỏ, xây đựng công trình để điều và công tác quản lý, vận han các công trình đề điều còn chưa thường xuyên. “Thứ năm, việc bổ trí, sắp xếp cán bộ của Phòng Kinh tế huyện Đông Anh còn chưa phù hợp với yêu cầu. Biên chế của phòng chí có 10 cán bộ nhưng phụ trách nhiễu lĩnh. vực, thiếu cán bộ chuyên ngành thủy lợi. Sự phối kết hợp giữa các cơ quan chuyên môn của huyện với Hạt QLĐ có lúc chưa chặt chẽ, dẫn đến việc thực hiện nhiệm vụ. cquản lý, kiểm tra giảm sit, phát hiện, chấn chính kịp thời các sa phạm chưa tiệt để. Một số xã có bố trí cán bộ kiêm nhiệm về thủy lợi, đ điều nhưng mang tính hình tức. Vị c thanh tra, kiểm tra, giải quyết, ngăn ngừa và xử phạt các hành vi vi phạm còn nhiều hạn chế, Lục lượng quản lý để nhân dân sau 4 năm hoạt động hiệu quả thấp chưa phát huy được tác dụng như để án đã đặt ra. Lục lượng quản lý để chuyên trách đang trẻ húa, trinh độ và kinh nghiệm cũn hạn chế, tập trung nhiều vào theo dừi quản. ý xây dựng, chưa kién quyết va tập trung trong công tác quản lý công trình cũng như. công tác giám sát thí hành pháp luật về đ điều. “Các công trình đề diễu dang dầu tw cũng ob nâng cấp, mặt ct đ, để đảm. ‘bao an toàn PCLB nhưng chưa được quan tâm đầu tư làm đường hành lang 5m chân để, đây cũng là công trinh chẳng vi phạm đối với các khu đân cư, khu đổ thi và khu du lịch, đồng thời phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân ven đê. Chưa đầu tư trang thiết bj, kiến thức, kỹ thuật, các thiết bị cảnh báo, quản ý, phát hiện vi phạm đề điều. a) Về cơ chế chính sách.