Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi

MỘT SO VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE HIỆU QUA QUAN LÝ KHAI THAC CÔNG TRÌNH THỦY LOL

Tuy nhiên, để phục vụ cho việc đảnh giá hiệu quả quản lý khai thác CTTL, Bộ NN-PTNT đã ban hành Quyết định số 2212/QD-BNN-TCTL ngày 30/3/2013 của Bộ trường Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về Bộ chỉ số đánh gid quản lý kha thác hệ thống CTTL [7] bao gồm các nội dung sau đây: quản lý công trình, quản lý. Công tức quản lý nước bao gồm tổ chức và thực hiện việc điều hoà phân phối nước, tiêu nước trong hệ thông công tình thuỷ lợi, dp ứng yêu cầu phục vụ sin xuất nông nghiệp, đối sống din sinh, mộ rường và các ngành kinh tẾ gue dân khác. (Qué tình phát triển kính -xã hội gây ra những tác động bắt lợi như suy giảm chất lượng rừng, phát triển hồ chứa thượng nguồn, khai thác cát sỏi và lún ở vùng hạ du, hít tiễn cơ sử bạ tng đô thị công nghiệp, giao thông can rổ thoát là.

THỰC TRẠNG HIỆU QUA QUAN LÝ KHAI THÁC CONG TRINH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY NAM

Chỉ cục Thuy lợi là tỗ chức quản lý chuyên ngành, tham mưu giúp Giám đốc Sở NN PTNT thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quản lý và khai thác công trình thuỷ lợi. Cong ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Thủy lợi Tây Nam Nghệ An (Công ty. ‘TNHH MTV Thủy lợi Tây Nam Nghệ An, gọi tit là Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An) là 01 trong 07 Công ty khai thác công trình thủy lợi đồng trên địa bản tinh Nghệ. Thực biện nhiệm vụ của UBND tỉnh giao, Công ty Thuy lợi Tây Nam Nghệ An thực hiện quản lý, vận hành và khai thác cúc công tình thu lợi ti huyện miễn núi phía Tây của tỉnh Nghệ An (gồm Anh Sơn, Con Cuông, Tương Dương và Kỳ Sơn), dim.

“Thực biện cơ cÍ hợp đồng đặt hàng, cung cấp dich vụ tưới iêu nước để phục vụ sản xuất nông nghiệp, tưới nông nghiệp và phục vụ các nhu cầu dân sinh, kinh tế khác;. Công tác lập kế hoạch à nhiệm vụ quan trong của các đơn vị QLKT CTTL không chỉ phục vụ công te quản lý của đơn vị trong việc điều it và phân bổ ngu lực phục vụ sản xuất mà còn là cơ sở để các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyển làm căn cứ. Vio Tháng 7 hàng năm, Công ty lập ké hoạch dign tích phục vụ trổ tiêu căn cứ vào kết quả nghiệm thu từ năm trước và xem xét khả năng biển động về diện tích phục vụ.

Cong tác lập kế hoạch cũng được thực hiện theo tình tự tương tự như các đơn vị quản lý là các doanh nghiệp, Về khung thời gian, từ 1/7 hàng năm các HTX tổng hợp kế hoạch điện tích tưới tiều và sơ bộ dự toán và nội dung hoạt động theo hướng dẫn ti Thông tư số 41/2013/TT-BTC ngày 11/4/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 67/2013/NĐ-CP, báo cáo UBND xã và tình Phòng NN-PTNT và Phòng Tài chính huyện xem xét và trình UBND huyện phê duyệt. Nhìn vào bảng số u báo cáo tổng hợp DNNN hoạt động công ích tir năm 2015 — 2018 thì diện tích tưới dang tăng chứng tỏ công ty đang mở rộng diện tích tưới tiêu trên địa bàn hoạt động.

3a Tar 185 TRE

Chỉ số trên đối với Công ty Thủy lợi Tây Nam Nghệ An cũng chưa phản ảnh đúng tình trạng thực tế bởi vì Công ty quản lý nhiều hỗ đập và một số tram bơm vừa và nhỏ nên trong năm chi phí cho vận hành các hệ thống công tình thường thấp, so với một số 'Công ty quản lý nhiều trạm bơm điện thì suất chi phí vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa. Tire tí tiêu trên nhìn chung công ty là công ty 100% vốn nhà nước và hoạt động mục tiêu công ích nên lợi nhuận âm hoặc bằng 0 nên chỉ số này thể biện tổng thể khả năng sinh lợi của công ty là không tốt. “hận xét: Cùng với sự chuyển đội cơ cấu của nén kinh tế và xu thé hội nhập mạnh me hiện nay, hiệu quá hoạt động kinh doanh ngày càng là mục tiêu lâu dài cin đạt tới của tắt cả các doanh nghiệp.

(Qua việc phân tích các hệ số thanh toán, bệ số boat động, hệ số rủi ro hệ số sinh lời công ty từ năm 2014 ~ 2018 ta ó thé thấy rằng công ty có các chỉ số thanh odin it eso tuy nhiờn cỏc hộ số khỏc lại khỏ là khụng tốt biểu hiện rừ rằng cú nhiều hộ số õm và bằng 0 chứng tỏ khả năng tải chính khá là bắt ổn. Lý do chính là công ty hoạt động nhờ việc doanh thu thủy nông và một phần xăng dầu uy nhiên lợi nhuận trước thuế và lãi vay, lãi vay, lợi nhuận sau thuế đều bằng 0 nên công ty hoạt động không lãi không lỗ. Nhận xét: Khi nhìn vào các chỉ s6 tài chính trên th các tổ chức tư nhân sẽ cảm thấy rắt ăn khoăn khi lựa chọn đầu tơ Tuy công ty có nhiễu nt dp riếng bit mà ngành khác Không có, tuy nhiễn các tổ chức tr nhân quan tâm nhất chỉ là ấn đề lợi nhuận.

“Tổ chức thủy nông cơ sở thiểu bền vững; năng lực của cán bộ quản lý yếu cả về tổ chức quản ý và kỹ thuật chin của tổ chức ty li ơ srt khổ khăm, tiến kính phí duy tu sửa chữa nạo vét kênh mương, dẫn đến công trình hư hỏng, xuống cấp nhanh,. Ngành Thủy lợi nhất là lĩnh vực quán lý dang sử dụng công nghệ của 40-50 năm về trước, chưa có đột phá về khoa họ công nghệ 'Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng chưa được coi trọng. Việc đảnh giá hiệu quả của hệ thống thủy nông còn hình thức, chiếu lệ..Chưa xây dựng và thực hiện tốt các định mức kinh tế, kỹ thật trong quân If, khai thác công tình thủy lợi của các địa phương nhằm nâng cao hiệu.

‘Voi những phân tích, tính toán hiệu qua kinh tế, có thể thấy lạ, trong thời gian qua, hệ thống các công trình thủy lợi trên địa ban đã thực sự phát huy hiệu quả và có những dong góp vô cùng quan trọng trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.

MỘT SỐ GIẢI PHAP NÂNG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI r!

Các công ty thủy lợi iếp tue duy tì phương thức đặt hàng nhiệm vụ quản lý khai thác, Bio đảm cắp tiêu nước phục vụ nén sẵn xuất nông nghĩ hiện di đồng thời mở rộng cung cắp nhiễu dịch vụ có thu, như: Cung cấp nước sinh hoạt, công nghiệp, dịch vụ, nuôi trồng thủy sin để tăng nguồn tha, bền vững v8 ải chính, giảm dẫn bao sắp từ ngân sách nha nước cho quản lý vận hành, bảo tr vi đầu tư xây đựng công trinh. Thứ nhất là cơ chế chính sách đầu tư còn chưa hợp lý, chứ trọng đầu tư xây dựng mỗi, đầu tư công trình đầu mỗi mà chưa quan tâm nhiều đến đầu tư nâng cấp, hiện đại hóa, hoàn chỉnh hệ thống nên thiểu đồng bộ đã ảnh hưởng đến hiệu quả khai thác. “Công tác thủy lợi đang đứng trước những thách thức mới, trong bối cảnh tái cấu trúc nền kinh tẾ va ti cơ cầu ngành nông nghiệp theo định hưởng nâng cao giá tị gia ting va phát triển bền vũng và Chương tình xây dựng Nông thôn mới dang được triển khai rộng khắp.

+ Tập trung đầu ne sửa chữa, nông cấp đÈ hoàn chỉnh hệ thông công trình thủy lợi hiện có, đặc biệt là hệ thông đã có công trình đầu mối, thiếu kênh mương các cấp và kênh nội đồng để có thé áp dụng phương thức canh tác tiên tiến, tết kiệm nước và. Việc đầu tư cho ngành nông nghiệp, xây dựng hạ ting thủy lợi là một việc vô cùng quan trong và cần phải làm trong thời gian tớ àm cơ sở cho việc phát wid bên vững của ngành nông nghiệp nói chung và các ngành kinh tế khác cùng phát triển ôn định và. Xây dựng cơ chế quản lý tài chính cho các tổ chức quản lý khai thác (bao gồm cả TỔ chức Hop tác ding nước) theo hướng áp dụng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, diy mạnh cơ chế khoán, đảm bảo tài chính bén vững, thu hút nguồn nhân lực có chất lượng.

= Chính sich thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ ting thủy lợi nội đồng: Hỗ ợ để xây dựng sơ sở họ ting thủy lợi nội đồng theo quy mô canh tác Hn tiền, cải tạo đồng ruộng, kết hop với giao thông nội đồng để diy mạnh cơ giới hóa. = ˆ_ Hướng dẫn các tổ chức quản lý thủy lợi cơ số, người din phương pháp tới tiên tiễn, it kiệm nước kết hợp các biện pháp canh tác khoa học, phục vụ mô hình "Cánh ông lớn” trong sản xuất nông nghiệp.