Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về xây dựng trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE XÂY DỰNG 2.1. Quản lý nhà nước về xây dựng

Khái niệm quản lý nhà nước về xây dựng. Khái niệm quản lý. Quan lý là sự tác động, chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội. và hành vi hoạt động của con người, phát triển phủ hợp với quy luật, đạt tới mục. dich đã đỀ ra và đúng ý chỉ của người quản lý. Quin ý nhà nước chia đựng nhiều nội dung phong phú, da dang. Nhưng nhì chung có các yéu tổ cơ bản li: Yếu t. bai yếu tổ đầu là yếu tổ xuất phát, yếu tổ mục đích chính trị của quản lý, còn ba yếu, tổ sau là yếu tổ biện pháp, kĩ thuật và nghệ thuật quan lý. Khái niệm quản lý nhà nước. QLNN trong nền kinh tế thi trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam ki một van dé lớn cả trong lý luận và thực tiễn. Trong lý luận, có thé hiểu khái. niệm quản lý nhà nước theo 2 nghĩa:. Theo nghĩa rộng:. QLNN là hoạt động tổ chức, điều hành của cả bộ máy nhà nước. bao hàm cả sự tác động, tổ chức của quyển lục Nhà nước trên các phương diện lập pháp, hành pháp và tư pháp,. “Theo cách hiểu này, QLNN được đặt trong cơ chế "Đăng lãnh đạo, Nhà nước. Theo nghĩa hẹp:. QLNN chủ yếu là quá trình tổ chức, điều hành của hệ thống cơ quan hành. chỉnh Nhà nước đối với các qua trình xã hội và hành vi hoạt động của con người. theo pháp luật nhằm đạt được những mục tiêu yêu cầu nhiệm vụ QLNN. các cơ quan nhà nước nói chung còn thực hiện các hoạt động có tính chất chip. hành, diều hành, tính chất hình chính Nhà nước nhằm xây dựng tổ chức bộ máy vi cảng cổ chế độ công tác nội bộ của mình. Chẳng hạn như ra quyết định thành Kp,. chia tách, sát nhập các đơn vị tổ chức thuộc bộ máy của minh; Đề bat, khen thưởng,. kỹ luật cần bộ, công chức, ban hành quy chế làm việc nội bộ,. QLNN theo nghĩa hẹp này còn đồng nghĩa với khái niệm quản lý hành chính. Nhà nước, là boạt động ổ chức và điều hành để thực hiện quyén lực của Nhã nước. Khái niệm quản thà nước về xây đựng. 'QUNN về xây dựng là hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước từ rung,. ương đến địa phương tiến hành trên các lĩnh vực: Dau tư xây dựng: Vật liệu xây. dựng; Nhà ở và công sở; Kién trúc, quy hoạch xây dung đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn; Hạ ting kỹ thuật đô thị để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ do Nhà nước trao quyền; Nhằm quản lý hoạt động xây dựng của tắt cả các tổ chức, cá nhân. trong nước, 6 chức, cá nhân nước ngoài thực hiện trên lãnh thổ Việt Nam. Mang quyền lực nhà mước. “Quyển lực nhà nước về XD trong quản lý nhà nước trước hit thể hiện ở việc. sắc chi thé có thim quyền thể hiệ ý chi nhà nước thông qua phương tiện nhất định, trong đó phương tiện cơ bản và đặc biệt quan trọng được sử đụng là văn bản quản lý. nhà nước về XD,. Các văn bản QLNN về XD gồm: Luật Xây dựng, Luật Nhà 6, Luật Kinh cdoanh bắt động sản; Các Nghị định hướng din thi hành; Các Thông tư hướng dẫn;. “Thông qua các văn bản đó, chủ thể quản lý nhà nước thể biện ý chí của mình dưới dạng các chủ trương, chính sách pháp luật nhằm định hướng cho hoạt động Xây dựng và áp dụng pháp luật vio các hoạt động đó; Dưới dạng quy phạm pháp. luật nhằm cụ thể hóa các quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước và ccủa cấp trên thành những quy định chỉ tiết để c6 thé triển khai thực hiện trong thực tiễn; Dưới dang các mệnh lệnh cá biệt nhằm áp dụng pháp luật vào thục tin, trực. tiếp thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ quản lý; Dưới dạng. mệnh lệnh chỉ đạo cắp dưới trong hoạt động, nhằm tổ chức thực hiện pháp luật trong thực tiễn; Dưới dang những thông tin hướng dẫn đối lập với cấp dưới nhằm. <dam bảo sự thống nhất, có hệ thông của bộ máy nhà nước. Bên cạnh đó, quyền lực nhà nước côn thể hiện trong việc các chủ thể có thẩm. “quyền tiến hành những hoạt động cần thiết dé bảo đảm thực hiện ý chí nha nước; Như các biện pháp về tổ chức, thuyết phục cưỡng chế,.. Chính những biện pháp này là sự thể hiện tập trựng và rừ nết của sức mạnh nhà nước, một bộ phận tạo nờn quyền lục nhà nước , nhờ đó ý chí của chủ thể quan lý nha nước được bảo đảm thực hiện. Được tiến hành bồi những chủ thể có quyén năng hành pháp. C6 thể nói, chủ thể quan lý nhà nước về XD là các chủ thé mang quyển lực nhà nước trong lĩnh vực hành pháp về XD. Bao gém: Cơ quan hành chính nhà nước về XD và công chức của những cơ quan nà) Thi trường của các cơ quan nhà nước. Đối với ức dự án, công tình xây đựng sử dụng vốn ngân sich Nhà nước, việc áp dụng các phương pháp lập và quản lý chỉ phí, các định mức, chỉ tiêu kinh tế. - Béi với những vẫn đề đã phân cấp, chỉnh quyền cấp tình chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện, Bộ Xõy dựng cú trỏch nhiệm theo dừi, hướng dẫn và kiểm tra, nếu phát hiện có vi phạm pháp luật hoặc trái với quy hoạch, kế hoạch phát.

~ Tập trung phân tích, lựa chọn những vin đề bức xúc cần giao cho địa phương thẳm quyền sẽ thực hiện tốt hơn; Trong đó chú ý đến thẩm quyền về cấp phép, đăng ký, quyết định các công việc hành chính. Quy hoạch xây dựng chịu sự tác động từ trên xuống của chiế lược phát triển kinh té xã hội: Quy hoạch chung tinh, thành phổ phụ thuộc vào chỉ lược phát triển kinh tế xã hội toàn quốc, vùng lãnh thổ, tinh, thảnh phố và quận, huyện liên quan. CCoi trọng công tc quy hoạch, đảo ạo,bỗi dưỡng, phát tiễn nguồn nhân lực, Đánh giá năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao, phẩm chit đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng công tinh,.

Có thể nổi, khái quất qua 2 chương đầu ta đã đưa ra được edi nhìn tổng quất và chỉ tiết về hoạt động xây dựng trong nước và công tác quản lý nhà nước về xây. Theo đồ, giao UBND Thành phố Thái Nguyên bổ tí nguồn vốn, phê duyệt dự toán chỉ phi lập quy hoạch, lựa chọn đơn vị tư vấn thực hiện: Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức lập, tình duyệt đồ dn điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035 theo quy định.