Thực trạng quản lý trật tự xây dựng tại quận Nam Từ Liêm - Một số giải pháp cải thiện
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÍ LUẬN VE QUAN LY TRAT TỰ XÂY DUNG
Một số khái niệm
Theo quan điểm quản lý, đô thị là nơi có mật độ dân số ở mức cao, phần lớn là lao động thuộc khu vực phi nông nghiệp, có ha tầng cơ sởhợp lý, là trung tâm tong hợp hay trung tâm chuyên ngành có vai trò kích thích sự phát trién kinh tế - xã hội của đất nước, của một vùng lãnh thổ, một tỉnh, một huyện hoặc một. Nói một cách tổng quát, đô thị hóa là quá trình thay đổi về phân bố tổ chức các lực lượng sản xuất trong nền kinh tế quốc dân, bồ trí dân cư, hình thành, phát triển các hình thức và điều kiện sống theo kiểu đô thị đồng thời phát triển đô thị hiện có theo chiều sâu trên cơ sở hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật và tăng quy mô dân số.
Sự cần thiết và yêu cầu của quản lý trật tự xây dựng
Quy hoạch xây dựng là hình thức t6 chức không gian đô thị, nông thôn và các khu chức năng: tổ chức hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; hình thành môi trường sống thích hợp cho người dân, đảm bảo kết hợp hài hòa giữa lợi ích cộng đồng với lợi ích quốc gia, đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. Các biện pháp xử lý vi phạm về trật tự xây dựng (theo Nghị định số. Ngtng thi công xây dựng công trình. Đình chỉ việc thi công công trình, áp dụng các biện pháp ngừng cung cấp điện, nước: thông báochocơquancóthâm quyền không cung cấp các dịch vụ điện nước, các hoạt động kinh doanh và các dịch vụ khác đối với công trình xây dựng vi phạm. Cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm. Buộc bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm gây ra. Xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng. Trường hợp vi. phạm nghiêm trọng có thê bị xử lý theo quy định của pháp luật hình sự. giám sát thi công xây dựng công trình có hành vi vi phạm trật tự xây dựng đô thị còn. bị nêu tên trên website chính thức của Bộ Xây dựng và thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng. Các loại công trình vi phạm trật tự xây dựng phải bị xử lý bao gồm:. + Công trình xây dựng theo quy định của pháp luật phải có giấy phép xây. dựng nhưng lại không có. + Công trình xây không đúng theo nội dung trong giấy phép xây dựng đã được các cơ quan có thâm quyền cấp. + Công trình được miễn giấy phép xây dựng nhưng lại xây không đúng theo thiết kế, sai quy hoạch chỉ tiết xây dựng đã được các cấp có thầm quyền phê duyệt. + Công trình xây dựng gây ảnh hưởng đến các công trình xung quanh, ảnh. hưởng đên môi trường và cộng đông dân cư. Tráchnhiệm củangười đứng đầu cơ quan có thâm quyền quản lý trậttự xây dựng:. Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường:. a) Đụn đốc, theo dừi giỏm sỏt tỡnh hỡnh trật tự xõy dựng đụ thị trờn địa bàn, ban hành kịp thời quyết định đình chỉ thi công xây dựng, quyết định cưỡng chế phá. dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo thẩm quyền;. b) Có biện pháp xử lý những cán bộ đưới quyền được giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy ra sai phạm;. c) Chịu trách nhiệm về tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quận:. a) Đôn đốc, kiểm tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường trong việc triển. khai quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc địa bàn; ban hành kỊp thời quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo thâm quyền;. b) Xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, các cán bộ dưới quyền được giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy ra vi phạm;. c) Chịu trách nhiệm vẻ tình hình vi phạm trậttự xây dựng đô thị trên địa bàn;. d) Kiến nghị Chủ tịch Uy ban nhân dân thành phó ban hành biện pháp cần thiết, sát với thực tế nhăm mục tiêu quản lý trật tự xây dựng có hiệu quả. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp thành phó:. a) Ban hành các quy định, biện pháp nhằm xử lý, khắc phục tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong phạm vi thâm quyên;. b) Xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quận và các cán bộ dưới quyền được giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy ra vi phạm;. c) Chịu trách nhiệm về tình hình trật tự xây dựng đô thị trên dia bàn. Người có thâm quyền quản lý trật tự xây dựng đô thị. a) Chỏnh thanh tra Sở Xõy dựng cú trỏch nhiệm kiểm tra, đụn đốc, theo dừi tình hình trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn, kiến nghị Giám đốc Sở Xây dựng báo. cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân cấp thành phố những biện pháp khắc phục;. b) Giám đốc Sở Xây dựng, Chánh thanh tra Sở Xây dựng, Chánh thanh tra xây dựng cấp quận và cấp phường (nếu có), Phòng quản lý đô thị cấp quận và thủ.
Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng của một số quậntại Hà Nội
+ Đối với UBND quận: Chỉ đạo UBND các phường thường xuyên kiểm tra, kiểm soát, xử lý kịp thời, triệt để theo quy định các trường hợp xây dựng không phép trên đất công, đất nông nghiệp, dat lan chiếm, xây dựng trái phép trên các điểm đất sau thu hồi; rà soát củng cố hồ sơ đảm bảo tính pháp lý, có cơ sở dé xử lý các vi phạm. Tăng cường thanh tra, kiểm tra địa bàn, chỉ dao các tô công tác tại các phường thường xuyên thanh tra các công trình từ khi bắt đầu khởi công đến khi hoàn thành việc xây dựng, kịp thời phát hiện, lập hồ sơ, đề xuất xử lý các trường hợp vi phạm về trật tự xây dựng.
THỰC TRANG QUAN LÝ TRAT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM
Khái quát về quận Nam Từ Liêm
Quận luôn đây nhanh tốc độ tăng trưởng thương mại, dịch vụ, phát triển các ngành dịch vụ trình độ, chất lượng cao thông qua việc triển khai xây dựng và thực hiện Đề án Thương mại điện tử; Day mạnh xã hội hóa, kêu gọi nguồn vốn đầu tư từ các thành phan kinh tế khác nhau; Tiếp tục triển khai chương trình bán hàng bình ổn giá trên địa bàn, duy trì ôn định thương mại, dịch vụ trở thành ngành mũi nhọn có tỷ trọng chủ yếu trong các ngành kinh tế của quận. Tại Khu nhà ở Trung Văn, phường Trung Văn (Quận Nam Từ Liêm, Hà. Nội) do Công ty cô phần Xây dựng số 3 (Vinaconex 3) làm chủ dau tư với quy mô dự án 15,6 ha; được chủ đầu tư và các đơn vị phân phối hết lời ca ngợi từ với phong cách sang trọng, hiện đại; mật độ xây dựng thấp, không gian xanh thoáng mát,..Nhưng thực tế, nhiều công trình vi phạm trật tự xây dựng đã và đang được thi công, phá nát quy hoạch của cả Khu nhà ở Trung Văn khiến dư luận và người dân sống tại khu vực nay vô cùng bức xúc. Công tác quy hoạch xây dựng chưa đáp ứng được yêu cầu đầu tư, quy hoạch xây dựng chỉ tiết còn thiếu dẫn đến việc phải thỏa thuận nhiều, nhiều trường hợp quy hoạch đã được duyệt nhưng chưa công bố công khai theo quy định, sự phối hợp giữa cơ quan thầm định quy hoạch và co quan cấp phép xây dựng chưa tốt dẫn đến tình trạng cơ quan cấp phép không có đủ thông tin để xem xét, giải quyết nên phải lấy ý kiến tham khảo của cơ quan quản lý liên quan làm mat nhiều thời gian.
QUAN NAM TU LIEM
+ Đa dạng hóa các hình thức phô biến thông qua các cuộc thi tìm hiểu kiến thức về pháp luật, tủ sách pháp luật, các cuộc tuyên truyền, vận động thường niên lồng ghép việc tuyên truyền; phổ biến giáo dục pháp luật xây dựng vào các buổi sinh hoạt cộng đồng, hình thành và phát huy phương châm mỗi người dân là một tuyên truyền viên pháp luật ngay tại cộng đồng dân cư. Tích cực bồi đưỡng, dao tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ Thanh tra hiện có cùng với đó cần đổi mới các phương thức bồi dưỡng đảo tạo, tuyển dụng theo phương châm bám sát yêu cầu nhiệm vu,rén luyện ban lĩnh qua hoạt động thực tiễn, giác ngộ đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ lý luận chính trị, hiểu biết pháp luật, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, gan liền lý thuyết với thực tiễn công tác thanh tra trên địa bàn quận.