Đổi mới tổ chức và hoạt động của Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang: Thành lập Phòng Phổ biến và Theo dõi thi hành pháp luật
MỤC LỤC
CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH BẮC GIANG TRONG THỜI GIAN QUA
Trên cơ sở sáp nhập 02 phòng (Phòng Phổ biến giáo dục pháp luật và Phòng Quản lý xử lý vi phạm hành chớnh và Theo dừi thi hành phỏp luật), phũng Phố biến và Theo dừi thi hành phỏp luật được thành lập với 05 biờn chế bao gồm Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phòng va 03 chuyên viên dé thực hiện các chức năng sau:. Về công tác pho biến, giáo dục pháp luật: Xây dựng và tô chức thực hiện các chương trình, kế hoạch về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở Tư pháp thông qua các buổi Hội nghị tuyên truyền và trên Trang thông tin điện tử của Sở Tư pháp, Công thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật tỉnh. Xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật thành phó. Biên soạn, phát hành các tài liệu phục vụ công tác phé biến, giáo dục pháp luật. Làm thư ký giúp việc Hội đồng phối hợp phô biến giáo dục pháp luật tỉnh. Thực hiện một số nhiệm vụ đột xuất theo sự phân công của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Giám đốc Sở Tư pháp. Về công tác hòa giải ở cơ sở: Hướng dẫn, kiểm tra, theo doi, đôn đốc công tác hòa giải ở cơ sở của thành phố theo quy định pháp luật. Về công tác chuẩn tiếp cận pháp luật tại cơ sở: Hướng dẫn, tô chức thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật của người dan tại. cơ sở; chỉ đạo các giải pháp trong thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu xã, phường, thị. trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; kiểm tra, giải quyết kiến nghị, phản ánh, khiếu. nại, tố cáo, xử lý vi phạm, sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng tô chức, cá. nhân có thành tích xuất sắc trong đánh giá, công nhận xã, phường, thị tran đạt chuan tiếp cận pháp luật tại dia phương. Về cụng tỏc theo dừi thi hành phỏp luật: Tham mưu về cụng tỏc theo dừi tỡnh. hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh; giúp UBND tỉnh thực hiện quan ly nha. nước về công tác bồi thường nhà nước; công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chớnh. Hiện nay Phũng được giao thờm cỏc nhiệm vụ tham mưu về theo dừi tình hình thực hiện nhiệm vụ, giải pháp để giảm chỉ phí tuân thủ pháp luật, nâng cao xếp hạng chỉ số BI [43]. Phòng Hành chính - Bồ trợ tư pháp ra đời do sự kết hợp của phòng Hành chính tư pháp và phòng Bồ trợ tư pháp. Trưởng phòng, 02 chuyên viên, phòng thực hiện các chức năng sau:. Về hộ tịch, quốc tịch, chứng thực và nuôi con nuôi: Chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức thực hiện công tác đăng ký và quản lý hộ tịch tại địa phương: quản lý, cập nhật, khai thác cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử theo quy định; giải quyết các việc về nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài thuộc thâm quyền của tỉnh; giải quyết hồ sơ xin nhập, xin thôi, xin trở lại quốc tịch Việt Nam; xác nhận có quốc tịch Việt Nam;. xác nhận là người gốc Việt Nam. Về lý lịch tw pháp: Xây dựng, quản lý, khai thác, bảo vệ va sử dụng cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp trong phạm vi tỉnh; Tiếp nhận, xử lý thông tin lý lịch tư pháp được cung cấp; lập lý lịch tư pháp, cập nhật thông tin lý lịch tư pháp bé sung; cung. cấp thông tin lý lịch tư pháp cho Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia và các Sở Tư pháp khác theo quy định pháp luật; Cấp Phiếu lý lịch tư pháp theo thâm quyền. Về công tác bồ trợ tu pháp: Tham mưu thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các tô chức hành nghề luật sư, tư van pháp luật, trợ giúp pháp lý, công. chứng, chứng thực, thừa phát lại, bán đấu giá tài sản, giám định tư pháp, trọng tài thương mại, quản tài viên và đăng ký giao dịch bảo đảm. Thực hiện nhiệm vụ về cải. cách tư pháp; quản lý nhà nước về thi hành án dân sự, hành chính theo quy định pháp luật và quy chế phối hợp công tác giữa cơ quan tư pháp và cơ quan thi hành án. dân sự địa phương do Bộ Tư pháp ban hành. Về công tác khác: Giúp UBND tinh quan lý các hội, tổ chức phi chính phủ. hoạt động trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý cua Sở Tư pháp theo quy định pháp. Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về hợp tác quốc tế về pháp luật tại địa phương; thực hiện hợp tác quốc tế về pháp luật và công tác tư pháp theo quy định pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh. vi) Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước. Trung tâm TGPL nhà nước bao gồm 03 phòng nghiệp vụ: Phòng Hành chính. Theo đó, tổng số lượng phòng sau khi sắp xếp, kiện toàn giảm 04 phòng so với trước khi sắp xếp [42]. chức năng sau:. Cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người được trợ giúp pháp lý theo quy định của Luật Trợ giúp pháp lý 2017. Thực hiện các hoạt động: tham gia tổ. tụng, đại diện ngoài tố tụng, tư vấn pháp luật, quản lý, phát triển mạng lưới Luật. sư thực hiện trợ giúp pháp lý, tổ chức hội thảo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ trợ giúp pháp lý, kiến nghị về những van đề liên quan đến thi hành pháp. luật và thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật. Quản lý, sử dụng. viên chức, người lao động và thực hiện công tác tài chính thuộc thẩm quyền theo. quy định của pháp luật. vii) Trung tâm dich vụ dau giá tài sản. Theo đó, đến nay, Trung tâm hiện có 07 biên chế (Giám đốc, 03 Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng, 03 chuyên viên) với các chức năng như: Tổ chức hoạt động dau giá tài sản trên địa ban tinh theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản. Quản lý, sử dụng viên chức, người lao động và thực hiện công tác tải chính thuộc. thấm quyền theo quy định của pháp luật. Thực trạng hoạt động của Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang. Công tác văn bản và quan ly xu lý vi phạm hành chính a. Công tác văn bản. * Công tác xây dựng, thẩm định, góp ý, ban hành văn bản QPPL. Xây dựng, ban hành văn bản QPPL được xác định là nhiệm vụ trọng tâm của. ngành tư pháp từ tỉnh tới cơ sở, có ý nghĩa quan trọng đối với việc xây dựng thể chế, tạo ra hệ thống pháp luật thống nhất ở địa phương, qua đó tăng cường hiệu quả. quản ly nhà nước trên địa ban. Do đó, đây là lĩnh vực công tác được Sở Tư pháp. tỉnh Bắc Giang rất quan tâm, chú trọng nhằm tham mưu cho UBND tỉnh quản lý nhà nước bằng pháp luật ở địa phương. Theo quy định thì khi tham mưu nhiệm vụ. này, Sở Tư pháp thực hiện các hoạt động cụ thể như xây dựng, tham gia ý kiến,. thâm định đối với văn bản QPPL. Có thé nói hàng năm, Sở Tu pháp đã kịp thời tham mưu cho UBND cùng cấp xây dựng, tô chức triển khai thực hiện tốt các kế hoạch về công tác văn bản. lượt dự thảo văn bản, thấm định 342 dự thảo văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh và hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh, hoàn thiện 197 dự thảo văn bản QPPL. Các ý kiến tham gia, thâm định của Sở Tư pháp cơ bản đều được cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu tiếp thu, chỉnh sửa hoặc giải trình nghiêm túc; qua đó nâng cao chất lượng văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành đồng thời góp phần tích cực trong việc tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực, cũng như phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Đặc biệt là trước diễn biến phức tạp của đại dịch Covid-19, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương giải quyết những khó khăn, vướng mắc về pháp lý phát sinh trong công tác phòng, chống dịch. Biểu xây dựng, thẩm định, góp ý dự thảo văn bản QPPL. tỉnh Bac Giang). * Công tác kiểm tra, xử lý văn bản QPPL. Công tác tự kiểm tra, kiểm tra theo thấm quyền đối với văn bản QPPL của Sở Tư pháp trong những năm gần đây có rất nhiều tiến bộ, thể hiện được vai trò,. trách nhiệm và sự tập trung cao của Sở Tư pháp trong lĩnh vực công tác này. = Tự kiêm tra văn ban. # Kiêm tra van bản theo thâm quyên. Biểu tự kiểm tra VBOPPL, kiểm tra VBOPPL theo thẩm quyền, kiểm tra VBQPPL theo chuyên đề của Sở Tư pháp tính Bắc Giang giai đoạn 2018- 2022. tỉnh Bac Giang). Ngoài ra, để đánh giá người đứng đầu được chính xác, khách quan va toàn diện, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Quyết định Quy định tiêu chí, cách đánh giá, xếp loại trách nhiệm người đứng đầu Sở, cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND huyện, thành phố trong thi hành công vụ, trong đó quy định tiêu chí điểm trừ “Tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật bị đình chỉ thi hành. hoặc bãi bỏ, mỗi văn bản trừ 15 điểm; trình UBND tỉnh không được thông qua, moi. Như Vậy, Cể thể xỏc định cụng tỏc kiểm tra văn bản QPPL là một trong cỏc tiờu chớ dộ UBND tinh Bac Giang đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vu đối với người đứng đầu tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc ban hành văn bản trái pháp luật hàng. * Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL. Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL cũng được Sở Tư pháp triển khai thực hiện tốt theo Kế hoạch công tác trong năm. cứ pháp lý ban hành đã thay đổi hoặc văn bản QPPL được viện dẫn đến nay không. còn hiệu lực thi hành, nội dung không còn phù hợp với quy định của pháp luật hiện. Đây là cơ sở để UBND tỉnh ban hành Công văn chỉ đạo, giao việc các cơ. quan chuyên môn khác tham mưu xử lý các văn bản QPPL không phù hợp, qua đó. nâng cao công tác văn bản tại địa phương nói chung và chất lượng các văn bản. Số văn bản được ra soát. tinh Bac Giang). Đối với việc hệ thong hóa VBOPPL, hàng năm, UBND tinh giao Sở Tư pháp tổng hợp danh mục văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực toàn bộ và một phan; chủ trì tổng hợp kết quả rà soát văn bản QPPL theo chuyên đề thủ tục hành chính và phòng, chống tham nhũng; rà soát, nhận diện đầy đủ các tồn tại, hạn chế của quy định pháp luật trước các tác động mạnh mẽ, dài han cua dai dịch Covid-19; rà soát, kiến nghị sửa đổi, b6 sung các quy định của pháp luật gây vướng mặc, ách tắc, cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh và đời sống xã hội; rà soát và đề xuất định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật [48], [49], [50], [52], [55]. - Công tác hồ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Hiện nay, Việt Nam đang đây nhanh tiến trình hội nhập sâu rộng với nền. kinh tế thế giới, trong bối cảnh Bắc Giang đang từng bước phát triển thành một tỉnh công nghiệp nên việc hỗ trợ doanh nghiệp là một vấn đề được UBND tỉnh hết sức quan tâm. Sở Tư pháp thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thông qua một số hoạt động như: thực hiện biên soạn, 1n ấn tài liệu Hỗ trợ pháp lý cho. doanh nghiệp; tô chức các Hội nghị tập huấn, Tọa đàm kiến thức pháp luật, Hội. nghị đối thoại với doanh nghiệp.. Ngoài ra, thực hiện chỉ đạo của Bộ Tư pháp, UBND tỉnh đã giao Sở Tư pháp triển khai thực hiện cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành. chỉ truy cập trên Internet: http://thongtinphapluat.bacgiang.gov.vn với trên 15.000. văn bản của Trung ương và địa phương được sắp xếp theo ngành, lĩnh vực; trên 150 đề cương tuyên truyền pháp luật; tiếp nhận và tư vấn pháp luật cho 180 tổ chức và công dân; trung bình mỗi ngày có 10.000 lượt truy cập. Qua đó, giúp các cơ quan,. cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tra cứu thông tin pháp luật, văn bản. - Công tác quản lý nhà nước về công tác pháp chế. Với vai trò là cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện công. tác quản lý nhà nước về công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh, Sở Tư pháp đã tích cực. chủ động tham mưu thực hiện nội dung công việc, từng bước nâng cao hiệu lực,. hiệu quả hoạt động pháp chế, dién hình như Sở Tư pháp đã tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ pháp chế cho công chức làm công tác pháp chế tại các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Các đợt tập huấn trên được các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc và phân công cán bộ tham gia. Có thể nói, Sở Tư pháp thường xuyên triển khai thực hiện tốt công tác pháp chế, từng bước nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động pháp chế; luôn kịp thời hướng dẫn, nắm bat, tong hợp những khó khăn, vướng mắc về công tác này trong thời gian qua, đặc biệt là vướng mắc về việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến t6 chức, đội ngũ làm công tác pháp chế [48], [49], [50], [52], [55]. Công tac quan lý xử ly vi phạm hành chính. Với vai trò là cơ quan chủ trì tham mưu Sở Tư pháp đã giúp UBND tỉnh thực. hiện tốt công tác quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính bằng một số hoạt động cụ thể như: chủ động, kịp thời hướng dẫn các sở, ngành địa phương về chuyên môn, nghiệp vụ trong công tác xử lý vi phạm hành chính; chủ trì, phối hợp với các. cơ quan, đơn vị xây dựng, triển khai Phần mềm quản lý hệ thống cơ sở dir liệu. shud = Só đói tượng bị xử phat vi phạm. Biểu thong kê xử lý vi phạm hành chính tinh Bắc Giang. tinh Bac Giang). Có thé thấy, số vụ va số đối tượng bị xử phạt hành chính có xu hướng giảm qua từng năm do nhiều nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan tương. ứng với mỗi lĩnh vực khác nhau, nhưng nhìn chung vi phạm hành chính giảm là do. công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật trong ngành, địa phương đã được đây mạnh, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của tổ chức, người dân trong. Công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng cấp xó đạt chuẩn tiếp cận phỏp luật; hũa giải ở cơ sở; theo dừi thi hành phỏp. luật; bôi thường nhà nước. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Việc tuyờn truyền, PBGDPL nhằm làm cho cỏc tầng lớp nhõn dõn hiểu rừ,. hiểu đúng tinh thần và nội dung của pháp luật là một nhiệm vụ hết sức quan trọng. của Nhà nước, trong đó, Sở Tư pháp tham gia với trách nhiệm chính. Là cơ quan. thường trực của Hội đồng pháp luật PBGDPL cấp tỉnh, Sở Tư pháp giữ vị trí, vai trò quan trọng trong việc tham mưu Hội đồng phối hợp PBGDPL cùng cấp xây dựng kế hoạch hàng năm, phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể của tỉnh thực hiện tuyên truyền, PBGDPL đến với các tầng lớp nhân dan trên địa bàn. Tăng cường biên soạn và cung cấp tài liệu PBGDPL, theo đó, toàn tỉnh đã phát hành trên 1.000.000 tài liệu tuyên truyền pháp luật với các nội dung tìm hiểu, hỏi đáp các quy định pháp luật mới khi được. Quốc hội thông qua tại các kỳ họp.. Song song với đó, công tác tập huấn, bồi dưỡng, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện công tác PBGDPL và ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác PBGDPL đã được quan tâm tô chức thực hiện cũng rất được chú trọng. Việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ và bồi dưỡng kiến thức pháp luật mới cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật các cấp và kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại cơ quan, tổ. chức, đơn vị luôn được quan tâm thực hiện. tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị quán triệt, tuyên truyền, PBGDPL trực tuyến 03 cấp tỉnh, huyện, xã; đây là hình thức PBGDPL mang lại hiệu quả cao, đặc biệt trong tình hình dịch bệnh Covid-19 và so với cả nước thì Bắc Giang là một trong số ít tỉnh tổ chức hội nghị trực tuyến 3 cấp. Ngoài ra, Công thông tin điện tử phổ biến giáo dục pháp luật tinh là trang thông tin điện tử hiệu quả trong việc tra cứu văn bản quy phạm pháp luật, tìm hiểu pháp luật cũng như truyền tải,. cung cấp thông tin, tài liệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến cán bộ, người. Công tác hòa giải cơ sở. Trong thời gian qua, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp thường xuyên tăng. cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hoạt động hòa giải ở cơ sở từ việc ban hành các văn bản chỉ đạo, quán triệt triển khai đến công tác tuyên truyền, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ; xây dựng, củng cú, kiện toàn Tổ hũa giải đến cụng tỏc theo dừi, đụn đốc, kiểm tra, đỏnh gia, SƠ kết, tổng kết, khen thưởng.. VỀ cơ bản, hoạt động hoà giải ở cơ sở trên địa ban tinh đã và đang từng. bước được nâng cao về chất lượng, tô chức và hoạt động ngày càng đi vào nền nếp,. = Tông số vụ hòa giải. Biểu thong kê số vụ việc hòa giải cơ sở tỉnh Bắc Giang. tinh Bac Giang).
VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ TƯ PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI
Môi quan hệ giữa Sở Tư pháp va Bộ Tư pháp không giống như mối quan hệ giữa Sở Tu pháp và UBND cấp tỉnh là co quan cấp trên và cơ quan cấp dưới, nhưng giữa Sở Tư pháp và Bộ Tư pháp vẫn có những sự ràng buộc nhất định thể hiện qua việc đánh giá xếp hạng của Bộ Tu pháp đối với Sở Tư pháp hang năm cũng là một kênh quan trọng dé Chủ tịch UBND cấp tỉnh đánh giá, so sánh kết quả hoạt động của Sở Tư pháp với các Sở, ban ngành ở địa phương, chưa kể đến một số lĩnh vực hoạt động đặc thù của Sở Tư pháp muốn thực hiện phải thông qua Bộ Tư pháp như. Do đó, hoc viên đề nghị Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang cần chú trọng, chủ động hơn nữa trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức, viên chức; tích cực, chủ động triển khai tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức, viên chức thuộc Sở bằng cách mời các chuyên gia đầu ngành hoặc những cán bộ có kinh nghiệm trong lĩnh vực chuyên môn dé học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, nhất là khi Sở có nhiều cán bộ trẻ đang công tác nên việc được đào tạo đúng hướng trong giai đoạn đầu của sự nghiệp sẽ tạo bước đệm vững chắc cho đội ngũ công chức, viên chức của Sở, từ đó góp phần không nhỏ vào sự phát triển của Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang nói riêng và bộ máy chính quyền của tỉnh nói chung.
KET LUẬN
Quá trình củng có, kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Sở Tư pháp xác định còn nhiều khó khăn và phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm và tính tích cực trong phối hợp công việc của nhiều cấp, nhiều ngành từ trung ương đến cơ sở, trước hết là chính quyền cấp tỉnh và cơ quan tư pháp các cấp; đòi hỏi phải có sự thống nhất về mặt nhận thức, có quyết tâm chính trị cao, phát huy thế mạnh và tỉnh chủ động, sáng tạo của địa phương, đồng thời cần thực hiện những bước đi thích hợp với điều kiện thực tiễn của từng vùng miền, địa phương; thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp như: Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền trong đổi mới tổ chức và hoạt động của Sở Tư pháp; Hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của Sở Tu pháp; Tăng cường mối quan hệ giữa Sở Tư pháp và các cơ quan nhà nước khác; Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động; Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và ứng dụng. Qua đó hướng tới mục tiêu đảm bảo việc đổi mới tổ chức và hoạt động của.