Các chính sách kinh tế hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Nội dung tác động của chính phủ thông qua

Xong bên cạnh đó , việc phân chia dựa vào hình thức sở hữu về vốn và xây dựng luật riêng cho từng loại hình , cũng dẫn tới những cảnh tợng : Thế canh tranh của các doanh nghiệp lại không phụ thuộc vào năng lực của từng doanh nghiệp mà chủ yếu phụ thuộc vào loại hình doanh nghiệp , tức là cái "mác" của các doanh nghiệp đó. Các chính sách kinh tế có tầm quan trọng hàng đầu đối với sự phát triển của đất nớc, nó còn đóng vai trò làm cơ sở thực hiện các chính sách công khác chẳng hạn nh: Chính sách xã hội , trong thời gian của công cuộc đổi mới đã đạt đợc những thành tựu đáng kể điều đó đã nói lên việc thực thi chính sách mà Đảng và nhà nớc ta là hoàn toàn đúng.

Tác động của một số chính sách kinh tế tới sự phát triển các Doanh nghiệp nhỏ và vừa

Thuế tồn tại qua các hình thái kinh tế xã hội có Nhà nớc , là nguồn thu chủ yếu , ổn định của Nhà nớc ( trên 80% tổng thu ngân sách và cơ bản trang trải các nhu cầu chi tiêu của ngân sách Nhà nớc ) là công cụ chi phối thu nhập quốc dân , không chỉ để nguồn thu mà điều chỉnh can thiệp vào nền kinh tế , là công cụ bảo vệ kinh tế trong nớc và cạnh tranh với nớc ngoài. Các cá nhân và các tổ chức có quyền hợp pháp có thể có quyền sử dụng đất nhng cha bao giờ có quyền sử dụng đất đai ..Các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất đai tuỳ thuộc vào từng loại đất , cụ thể là đất nông nghiệp , đất lâm nghiệp , đất đô thị , đất có mục đích đặc biệt và đất hoang , các quyền sử dụng đất cũng có thể biến đổi tuỳ theo ngời sử dụng đất là cá nhân , hộ gia đình , hay các tổ chức trong và ngoài nớc.

Quá trình phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam

Thứ hai : Sau khi ban hành Luật Công Ty và Luật Doanh nghiệp t nhân , số lợng các doanh nghiệp thuộc các loại hình mà hai luật này chế định thì tăng nhanh và tốc độ về số lợng tăng cao nhất vào giai đoạn 1992-1993 , nhng sau đó lại giảm dần , nhất là vào những năm cuối thập kỷ 90 khi xảy ra khủng khoảng tài chính khu vực. Theo hạch toán hiện nay , cho thấy tỷ lệ đóng góp trong GDP và trong tổng số vốn đầu t còn thấp , nhng tầm quan trọng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa đang tăng lên , và tiềm năng của nó là rất lớn .Bởi vì khu vực này đang là động lực cho sự phát triển kinh tế , tạo công ăn việc làm và huy động nguồn vốn trong nớc.

DN vèn

Các chủ trơng , đờng lối phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa 1 . Những quan điểm chung về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

Vì vậy Chính phủ rất chú trọng đến việc phát triển các Doanh nghiệp nhỏ và vừa , đặc biệt chú trong tới các daonh nghiệp nhỏ và vừa ở khu vực nông thôn , và tạo ra một sân chơi bình đẳng cho các đaonh nghiệp , và xu hớng đợc nói roc hơn trong phần chơngg ba. Sự tác động của các chính sách kinh tế tới phát triển Doanh nghiệp nhỏ.

Sự tác động của các chính sách kinh tế tới phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở việt nam

Từ bảng trên cho thấy , đầu t xây dựng toàn xã hội của khu vực ngoài quốc doanh , trong đó phần lớn là các cá nhân hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trong khá cao 20% (1999) và đầu t trực tiếp nớc ngoài là 18% (1999) , số liệu trên phản ánh sự đóng góp đáng kể của các thành phần kinh tế cũng nh hiệu quả của nó. vậy việc khuyến khích khu vực kinh tế t nhân và các doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia vào các liên doanh có vốn đầu t nớc ngoài sẽ đem lại hai tác động có lợi :. .) Thứ nhất : Sẽ vực lại luồng đầu t nớc ngoài vào Việt Nam đang trong tình trạng giảm sót. .) Thứ hai : Tăng khả năng khả năng tiếp cận với các nguồn vốn đầu t nớc ngoài, sẽ hỗ trợ cho sự phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa , và chính sự phát triển này đã góp phần cho sự tăng trởng khã ổn định của Việt Nam trong thời gian qua. Vấn đề này đặc biệt quan trọng đối với khả năng và u thế tạo công ăn việc làm của các doanh nghiệp nhỏ và vừa khu vực t nhân , ngợc lại , việc tạo ra công ăn việc làm sẽ giúp cho ngời lao. động có thêm thu nhập , đồng thời xoá đói giảm nghèo. * Các thể lệ và chính sách về đầu t tín dụng. Theo quy định hiện hành có liên quan đến chính sách tính dụng các doanh nghiệp , kể cả doanh nghiệp nhỏ và vừa ngoài quốc doanh , đã có thể tiếp cận với các nguồn tín dụng. Tuy nhiên , do những hạn chế trong các thể lệ tín dụng , các doanh nghiệp ngoài quốc doanh không thể tiếp cận đợc , đối với các nguồn vốn tín dụng để thành lập cơ sở kinh doanh mới của mình. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn gặp phải những khó khăn trong việc sử dụg tài sản thế chấp do những khó khăn trongviệc xin giấy chững nhận quyền sử dụng đất và thủ tục định giá tài sản cầm cố , thế chấp. điều này đã có sự phân biệt đối xử gây bất lợi cho các doanh nghiẹp nhỏ và vừa. Việc tiếp cận hạn chế tới các nguồn đầu t nớc ngoài đối với các doanh nghiệp nhỏ và. đợc vốn đầu t trong nớc đối với tất cả các doanh nghiệp , trong đó có các doanh nghiẹp nhỏ và vừa , sẽ rất hạn chế , và kết quả là các doanh nghiệp nhỏ và vừa ngoài quốc doanh không thể vay đợc các khoản vay trung hạn và dài hạn , mà chỉ đợc vay trong ngắn hạn từ các tổ chức ngân hàng. Lãi suất vay nội địa đối với các doanh nghiệp Nhà nớc đợc vay với lãi suất thấp , thậm chí dới 0,6%/tháng hiện nay. Đặc biệt là các hộ kinh doanh phải vay với mức lãi suất 1,0% đến 1,2% /tháng gâp hai lấn so với lãi suất cho vay các doanh nghiệp Nhà nớc. Chính sách thuế đóng một vai trò quan trọng trong quá trình chuyển đổi sang cơ chế thị trờng va trong quá hội nhập vào nền kinh tế khu vực. Thuế là nguồn thu ngân sách của Nhà nớc ta hiện nay. Từ ngày 1/1/1999 thuế VAT và thuế thu nhập doanh nghiệp bắt đầu thực thi và cũng xem đây là một bớc ngoặt đáng kể của hệ thống chính sách nớc ta .Việc áp dụng thuế VAT nhằm khắc phục sự trùng lặp của thuế doanh thu và thuế thu nhập thay thế cho thuế lợi tức , và mở rộng thêm nguồn thu cho ngân sách , do đó có thể giảm thuế suất một cách đáng kể mà không ảnh hởng gì tới số lợng nguồn thu. Tuy nhiên với việc thực hiện hai luật thuế trên , qua thực tế các doanh nghiệp cho biết , doanh nghiệp nào có thuế doanh thu từ 1% đến 4% , nay áp dụng thuế VAT 10%. thì hoà vốn , và doanh nghiệp nào có thuế doanh thu lớn hơn hoặc bằng 8% nay áp dụng VAT 10% thì có lợi hơn. Còn đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa lại có một số vấn. đè nảy sinh nh sau :. .) Thuế VAT chỉ áp dụng đối với các doanh nghiệp có hoạt động ghi chép sổ sách kế toán , sử dụng hoá đơn chứng từ heo quy định của chặt chẽ pháp luật , trong khi. đó đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa , đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ thì khó có thể đảm bảo đợc yêu cầu này. Do đặc điểm về quy mô các mặt hàng kinh doanh ,.., do đó việc kế toán trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng có nhiều điểm khác biệt so với các doanh nghiệp lớn. Nhng nếu buộc các doanh nghiệp nhỏ phải thực hiện kế toán. nh các doanh nghiệp lớn thì sẽ gây khó khăn cho các doanh nghiệp. Nếu không áp dụng thì các doanh nghịp nhỏ và vừa đều phải chịu áp dụng một mức thuế suất khác biệt tính trên tổng. Trên thực tế việc sử dụng hoá đơn chứng từ và phơng pháp kế toán khoa học của các doanh nghiệp nhỏ và vừa cha đáng kể , việc dựa vào cơ sở nào để tính thuế là khó có thể diễn ra thuận lợi đợc. đó là một trở ngại đối với. các doanh nghiệp làm ăn chân chính. .) áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp , các khoản thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp bao quát có lợi cho Nhà nớc , nhng căn cứ vào tính thuế nhìn chung vẫn còn r- ờm rà và phức tạp. Theo lời nhận xét của ông Gerald Hiteler ( một chuyên gia t vấn về đào tạo nghề tại trung tâm MTC cho rằng : hiện nay Việt Nam có quá nhiều mô hình đào tạo nghề , mỗi trung tâm , mỗi doanh nghiệp đều có các mô hình đào tạo khác nhau. Điều này không những gây khó khăn cho công tác giảng dạy , quản lý , điều hành mà còn tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các trung tâm dạy nghề với nhau .Bởi vậy Việt Nam cần xây dựng cho mình một mô hình đào tạo nghề thích hợp với chi phí thấp nhất và hiệu quả cao nhất. Mô hình đào toạ nghề nào thích hợp với Việt Nam ? đây là một câu hỏi , đòi hỏi sự trả lời là phải có sự hỗ trợ của Nhà nớc , và các ổ chức cóliên quan nên bàn bạc và giải quyết bài toán về đào tạo nghề để tìm đợc một hớng đi thích hợp cho lợng lao động nhàn dỗi ở Việt Nam hiện nay, đồng thời tạo ra một sinh lực mới trong việc thu hút đầu t , nhất là đầu t nớc ngoài góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế. Về phía các doanh nghiệp nhỏ và vừa đã có rất nhiều tổ chức hỗ trợ trong và ngoài nớc nhng đa phần hoạt động vì lợi ích riêng và hiệu quả hoạt động không đợc cao , chính vì vậy có rất nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa muốn tham gia hoặc nhận sự t vấn , hớng dẫn của các tổ chức này. Trong khi đó nhu cầu thông tin , chuyển giao công nghệ phổ biến kiến thức .. là rất lớn và có sự hỗ trợ của Nhà nớc. Vì vậy ,cần phải có một cơ quan thuộc chính phủ để hỗ trợ cho hoạt động của các trung tâm này , cơ quan này hoạt động trên cơ sở là đầu mối trung gian giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa với Chính Phủ. III.phân tích sự tác động của các chính sách kinh tế tới. các doanh nghiệp nhỏ và vừa. 1.Đối với hiệu quả sản xuất kinh doanh. Nhỡn chung phần thực trạng đó trỡnh bày ở trờn đó cho chỳng ta thấy rừ hiệu quả. sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Nhng nhận thấy các doanh nghiệp ở khu vực này còn nhiều hạn chế. Nừu chỉ tính riêng cho các doanh nghiệp có quy mô nhỏ thuộc khu vực Nhà nớc thì doanh thu trung bình chỉ đạt 23 triệu đồng , còn với các doanh nghiệp có quy mô vừa đạt 40,5 triệu đồng. Nh vậy hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc khu vực Nhà nớc chỉ đạt đợc tơng ứng là 22% - 39% và 44%-68% so với toàn khu vực các doanh nghiệp nhà nớc , nếu so với các doanh nhgiệp có quy mô lớn thì. hiệu quả của nó còn hơi thấp. Trong côngnghiệp , trung bình mỗi lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc có quy mô nhỏ tạo ra 14,6 triệu doanh thu và 0,4 triệu đồng tiền lãi. Số liệu tơng ứng đối với các doanh nghiệp có quy mô vừa là 23 triệu đồng doanh thu là 0,7 triệu đồng. Nh vậy doanh thu và lãi bình quân trên một lao động của một doanh nghiệp nhỏ chỉ bằng t-. Trong thơng mại bình quân một lao động trong các doanh nghiệp nhỏ tạo ra. về tiền lãi so với toàn bộ thơng nghiệp quốc doanh. Đối với doanh nghiệp có quy mô. về doanh thu và 33,3% về tiền lãi so với toàn bộ thơng nghiệp quốc doanh. Nừu so với các doanh nghiệp thơng mại lớn thì hiệu quả vẫn đang còn thấp. Khu vực kinh tế t nhân cũng có tình trạng tơng tự : doanh thu trung bình quân một lao. 2.Về thu hút lao động. Nh phần thực trạng đã bàn đối với nớc ta hiện nay số doanh nhiệp nhỏ vàvừa chiếm 96% và thu hút khoảng 49% lợng lao động phi nông nghiệp ở nớc ta. Do vậy về phàn này ta có thể xem rõ ở phần thực trạng. Những vớng mắc hiện nay các doanh nghiệp gặp phải - Về môi trờng chính sách vĩ mô của nhà nớc. Môi trờng chính sách vĩ mô có một số thuận lợi cơ bản , chẳng hạn nh:. + Khung pháp lý và các chính sách đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong đó có các doanh nghiệp nhỏ và vừa không ngừng đợc hoàn thiện ; Luật Doanh nghiệp với nhiều thuận lợi đã có hiệu lực. + Chính phủ đã công bố một chơng trình hành động phát triển khu vực t nhân bao quát nhiều mặt , nhiều lĩnh vực. Tuy nhiên , trớc mắt vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Trớc hết , đó là hệ quản có từ trớc của cuộc khủng khoảng tài chính trong khu vực bắt đầu từ năm 1997. do mức tăng trởng chung và nhu cầu trong nớc giảm sút tong vìa năm trở lại đây , còn rất nhiều doanh nghiệp lâm vào tình trạng sa sút , kém hiệu quả và trì trệ. Điều này đã dẫn tới hiện tợng giảm sút đầu t của t nhân , cả t nhân trong và ngoài nớc. Nhng đây chỉ xem trong một xu thế ngắn hạn. hiệu khả quan hơn , hứa hẹn những điều kiện thuận lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu t của khu vực ngoài quốc doanh hơn. Tiếp đến là khó khăn , dù đờng lối phát triển kinh tế nhiều thành phần đã đợc côn bố và thực hiện từ năm 2000 đến nay , nhng các nhà kinh doanh t nhân trong nớc vẫn còn có tâm lý dè dặt vào đầu t cũng nh trong sản xuất kinh doanh. Sự lo ngại đó cũng có thể bắt nguồn từ những biến cố lịch sử về chính sách phát triển của đất nớc , cũng nh thực tiễn diễn ra hàng ngày ở các cấp khác nhau hiện nay. Tình trạng không rõ chủ trơng và các chính sách cụ thể để thể hiện đờng lối đó , đã gây ra tâm lý ngần ngại. Sự thiếu nhất quán , hay thay đổi và chồng chéo của một số chính sách cũng đã. gây ra những tác động tiêu cực tới giới kinh doanh. Hiện tợng phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp thuộc khu vực quốc doanh với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh vẫn còn tồn tại , cả trong việc đề ra chính sách lẫn thực hiện chính sách. Chẳng hạn các doanh nghiệp thuộc khu vực quốc doanh có lợi thế hơn so với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh :. + Vay ngân hàng dễ hơn và không cần có thế chấp. + Tiếp cận tín dụng u đãi của Chính Phủ dễ dàng hơn. + Đợc cấp chính quyền quan tâm hơn giúp đỡ và ủng hộ hơn. + Tiếp cận với hạn ngạch xuất khẩu dễ dàng hơn. + Dễ dàng nhận đợc các thông tin từ các cơ quan Nhà nớc hơn. + Ngời lao động và giới quản lý cũng dễ dàng hơn với các dịch vụ đào tạo và bồi dỡng ngắn hạn miễn phí của các cơ quan Nhà nớc dành cho doanh nghiệp. - Về mặt vốn hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa : để đáp ứng nhu cầu về vốn tín dụng của mình , các doanh nghiệp nhỏ và vừa thờng phải đi vay vốn chủ yếu từ các tổ chức phi tài chính , cụ thể là từ các thân nhân và bạn bè. Đôi khi , các doanh. gấp 3 đến 6 lần so với lãi chính thức. Một phần ,là do các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các khoản tín dụng ngắn hạn , trung hạn và dài hạn từ các ngân hàng và các tổ chức tín dụng khác. Mặt khác , các khoản. vay có bảo lãnh rất hiếm khi dành cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Những lý do có thể từ các điểm nổi bật sau đây:. + Các thủ tục vay vốn tín dụng ngắn hạn , trung hạn và dài hạn ở các ngân hàng và các tổ chức tín dụng chính thức thờng quá phức tạp , dẫn tới chi phí giao dịch quá. caovà làm cho những khoản tính dụng này vợt quá sức các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Chính vì những thủ tục và yêu cầu phức tạp nh vậy làm cho hầu hết các doanh nghiệp nhỏ và vừa khó có thể vay đợc vốn của ngân hàng. + Vì thủ tục quá phức tạp và chi phí giao dịch cao làm cho các ngân hàng không muốn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa vay, hơn nữa dới góc độ của ngân hàng thì lợi nhuận mà các doanh nghiệp nhỏ và vừa mang lại không lớn, trong khi thủ tục cho vay lại quá phức tạp nh cho các doanh nghiệp lớn vay. + Những quy định quá khắt khe về tài sản thế chấp và về các dự án đầu t đã làm cho các Doanh nghiệp nhỏ và vừa không thể đáp ứng đợc khi họ muốn vay vốn từ các tổ chức tài chính. Trong khi đó các doanh nghiệp Nhà nớc đợc vay vốn mà không cần phải thế chấp tài sản. + Cỏc phơng phỏp định giỏ tài sản thế chấp khụng rừ ràng và cỏc quyết định của ngân hàng về vấn đề này vẫn còn mang tính tuỳ tiện. + Các Doanh nghiệp nhỏ vàvừa thờng không đợc nhận sự hỗ trợ trong việc thẩm. định dự án , trong việc nghiên cứu tính khả thi của dự án , trong việc lập kế hoạch kinh doanh cũng nh việc tìm kiếm nguồn vay. - Về mặt công nghệ trong các cơ sở sản xuất của doanh nghiệp nhỏ và vừa:. Đại bộ phận các doanh nghiệp nhỏ và vừa hiện nay ở nớc ta đang sử dụng một thế hệ công nghệ đã quá lạc hậu. Theo số liệu điều tra trong công nghiệp : 50% số doanh. Cũng theo số liệu này trong 2292 doanh nghiệp điều tra thì có tới 1271 doanh nghiệp có thiết bị hỗn tạp của nhiều nớc sản xuất , chiếm 53 ,1% tổng số doanh nghiệp .Bởi những nguyên nhân sau đây. + Phần đầu chúng ta đã bàn là phần lớn các Doanh nghiệp nhỏ và vừa thờng dành lợng vốn đầu t là còn quá nhỏ bé , bởi lẽ xuất phát điểm là nguồn vốn tự có của các doanh nghiệp là eo hẹp. + Các doanh nghiệp nhỏ và vừa gặp nhiều khó khăn trong việc vay vốn tín dụng trung hạn và dài hạn cần thiết trong việc đầu t nâng cấp công nghệ. + Việc nhập khẩu máy móc thiết bị phải chịu các mức thuế suất cao , trong khi đó các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài lại không phải chịu loại thuế suất này. + Các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nớc ta còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận thị trờng quốc tế trong lĩnh vực công nghệ, máy móc và thiết bị , bởi vì các doanh nghiệp thờng thiếu thông tin thị trơng. + Các doanh nghiệp nhỏ và vừa không đợc tiếp cận với những dịch vụ t vấn để có sự hỗ trợ trong lĩnh vực công nghệ , máy móc , thiết bị , phù hợp với khả năng tài chính nhằm hoàn thiện trình độ sản xuất , nâng cao sức cạnh tranh trên thị trờng của mình. + Một số nguyên tắc , chính sách và thủ tục hiện hành đang làm cho việc chuyển giao công nghệ từ nớc ngoài vào Việt Nam gặp nhiều khó khăn và gây tốn kém cho tất cả các doanh nghiệp , đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa. .) Các thủ tục qúa cồng kềnh ,tốn kém trong việc cấp thị nhập cảnh cho các chuyên gia nớc ngoài , những ngời chuyển tải công nghệ vào Việt Nam. .) Những chi phí quá cao trong việc sử dụng các dịch vụ liên lạc quốc tế và việc sử dụng mạng Iternet , những phơng tiện thờng đợc sử dụng để chuyển giao công nghệ. .) Những điều khoản hạn chế nghiêm ngoặt mà Bộ luật Dân sự quy định đối với các hợp đồng chuyển giao côngnghệ không khuyến khích việc chuyển giao các loại. .) Việc yêu cầu các hợp đồng chuyển giao công nghệ phải đợc Chính phủ phê chuẩn cho từng trờng hợp , kết hợp với những thủ tục phiền hà ,mất nhiều thời gian. .) Các quy định hiện hành gây cho các daonh nghiệp nhiều khó khăn và tốn kém , nếu nói là không thể , trong việc nhập khẩu máy móc , thiết bị cũ ; thì có nghĩa là các doanh nghiệp không có đủ tài chính để đầu t và nâng cấp công nghệ mới. - Về mặt nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Về vấn đề này cho thấy mặc dù xét về mặt bằng trình độ học vấn chung là khá tốt , nhng xét về mặt chuyên môn , kỹ năng và quản lý lại là một vấn đề khó khăn đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. + Nền kinh tế vẫn còn đang trong thời kỳ chuyển đổi sang cơ chế thị trờng và kinh nghiệm quản lý hiện đại theo định hớng thị trờng vấn còn thiếu. + Hệ thống giáo dục còn thiên về phổ cập kiến thức cơ bản. Các chơng trình giảng dạy của các trờng dạy nghề và chuyên nghiệp cha đáp ứng đợc các nhu cầu thực tiễn đặt ra. Đồng thời cũng cha có chính sách hỗ trợ tài chính của Nhà nớc trong việc. đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp. + Các trờng đào tạo quản trị kinh doanh , quản lý pháp luật còn quá thiên về ph-. ơng pháp lý thuyết , cha gắn với thực tế , vì vậy nguồn nhân lực mà các trơng đào tạo hiện nay cha đáp ứng đợc nhu cầu đối với các doanh nghiệp. - Về mặt thông tin. Về mặt này cho thấy đại bộ phận các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng còn rất khó khăn và nan giải , hầu nh rất khó cho việc quản lý vốn vay , và quản lý nói chung của Nhà nớc. Việc tiếp cận các thôngtin về văn bản pháp luật , thị trờng , tiến bộ côngnghệ .. còn nhiều hạn chế. Vấn đề vớng mắc trên có thể xuất phát từ những lý do sau:. + Hồ sơ đăng ký của các doanh nghiệp cha đợc công khai hoá nh ở các nớc trong khu vực nh: Thái Lan , Singapore , và Philipine. + Việt Nam cha có hệ thống đăng ký tập trung qua mạng máy tính về thông tin của tất cả các doanh nghiệp trong nớc điều này cũng không giống với các nớc khác trong khu vùc. + Yêu cầu cung cấp thông tin cơ bản cha trở thành một bộ phận thiết của hệ thống quản lý các doanh nghiệp. Thay vào đó việc thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với cơ quan của Chính phủ và hành vi trục lợi vẫn còn là vấn đề quan trọng. - Thủ tục đất đai. + Các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn thiếu đất để làm mặt bằng sản xuất kinh doanh. + Đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa , việc xin cấp đất hoặc thuê đất làm trụ sở và xây dựng nhà máy còn gặp nhiều khó khăn và hầu nh không thể đợc. .) Cỏc thủ tục sở hữu và thực hiện quyền sử dụng đất cũn cha đợc quy định rừ ràng và thờng không đợc công nhận đối với các Doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đặc biệt trong trờng hợp đất công nghiệp , các quyền mua , bán, thế chấp , chuyển nhợng đất công nghiệp vẫn cha đợc thừa nhận. đơn xin cấp quyền sử dụng đất hoặc cho thuê nhng chỉ có duy nhất 1 trong số những dự án đó đợc cấp đất. .) Do những khó khăn trong việc xin cấp quyền sử dụng đất , nhiều diện tích đã. đợc sử dụng cho mục đích sản xuất và kinh doanh. .) Cũng do những khó khăn trong việc xin cấp hợp pháp quyền sử dụng đất , nên thị trờng đất đai vẫn còn hoạt động ngầm với một quy mô lớn và hoạt động của thị tr- ờng vẫn bị coi là bất hợp pháp.

Bối cảnh trong nớc và quốc tế tác động đến doanh nghiệp nhỏ và vừa

Cùng với xu thế phát triển chung trong khu vực và trên toàn thế giới , nhà nớc ta sẽ tiếp tục dành cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa sự chú ý thích đáng nhằm huy động mọi nguồn lực , thế mạnh của khu vực này cho sự phát triển chung của đất nớc.Đó là một thuận lợi cơ bản chúng ta đang tiếp tục đổi toàn bộ nền kinh tế theo hớng xây dựng nền kinh tế hàng hoá. + Chính sách công nghệ : Hiện nay các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng đang gặp phải vấn đề hết sức khó khăn liên quan đến thông tin , khụng hiểu rừ đối tỏc của mỡnh nh thế nào , nhất là cỏc đối tỏc nớc ngoài , khụng biết nguồn công nghệ tìm ở đâu và nguồn thông tin để đánh giá tính thích hợp và tính cạnh tranh của công nghệ.

Quan điểm và mục tiêu phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nớc ta

+ Chính sách công nghệ : Hiện nay các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng đang gặp phải vấn đề hết sức khó khăn liên quan đến thông tin , khụng hiểu rừ đối tỏc của mỡnh nh thế nào , nhất là cỏc đối tỏc nớc ngoài , khụng biết nguồn công nghệ tìm ở đâu và nguồn thông tin để đánh giá tính thích hợp và tính cạnh tranh của công nghệ. Nói chung , chính sách của ta cha chú trọng đến những vấn. đề này của doanh nghiệp , đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Nhìn chung , chính sách củata chỉ dừng ở mức phơng hớng , cha có chính sách cụ thể và rõ ràng về công nghệ. Vì thế , công nghệ chậm đổi mới , việc chuyển giao công nghệ từ nớc ngoài vào nhiều khi còn gây thiệt hại lớn cho Việt Nam. Tiềm lực chuyển giao công nghệ vừa yếu , vừa phân tán. trong khi đó mối quan hệ giữa doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp nhỏ và vừa về vấn đề chuyển giao công nghệ lại rất kém. Bên cạnh đó , chính sách vĩ mô. cũng mâu thuẫn nhau. Thí dụ , Nhà nớc khẳng định khuyến khích việc đổi mới công nghệ .Nhng , chính sách thuế hầu nh lại không cho phép bất cứ doanh nghiệp nào đợc khấu hao nhanh máy móc và trang thiết bị mới. vừa sẽ khuyến khích và tăng cờng sức cạnh tranh thị trờng trong nớc , đồng thời đòi hỏi các doanh nghiệp phải vơn lên không ngừng bằng chất lợng và hiệu quả. Nhờ đó , nền kinh tế sẽ có cơ hội phát triển sức cạnh tranh của mình trên thị trờng thế giới. ++) Các doanh nghiệp nhỏ và vừa có u thế trong việc tạo ra công ăn việc làm cho ngời lao động. Điều này là hết sức quan tọng đối với một nớc đang phát triển có lợi thế về lao động , đồng thời giảm bớt gánh nặng xã hội nh ở nớc ta. Việc phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ góp phần thu hút thêm lao động , giảm sức ép việc làm , tăng thu nhập cải thiện đời sống cho ngời lao động , vừa góp phần sử dụng tốt nguồn lực sẵn có nhất của nền kinh tế, đó là lao động ,để tạo tiền đề về tích luỹ cho các giai đoạn sau phát triển. ++) V iệc phát triển loại hình này cũng đồng nghĩa với việc tạo cơ hội cho các nhà đầu t tự bỏ vốn hay huy động vốn của ngời khác vào kinh doanh. Đây cũng là một trong những biện pháp góp phần làm tăng tích luỹ của nền kinh tế để đạt đợc các mục tiêu tăng trởng của chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của cả nớc. * Doanh nghiệp nhỏ và vừa cần đợc u tien phát triển trên cơ sở thị trờng trong một số ngành có lựa chọn :. ++) Các ngành sản xuất hàng tiêu dùng , hàng thay thế nhập khẩu và hàng xuất khẩu có khả năng cạnh tranh. ++) Các ngành tạo đầu vào cho các doanh nghiệp lớn , cũng nh trong các lĩnh vực phục vụ đầu ra cho các sản phẩm của doanh nghiệp lớn ( tức làm mạng lới phân phối , gia công bán thành phẩm , chế biến sâu..). ++) Các ngành thuộc lĩnh vực công nghiệp nông thôn , bao gồm các sản phẩm truyền thống thuộc về các làng nghề. * Ưu tiên phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nông thôn , cả công nghiệp và các ngành dịch vụ , coi công nghiệp nhỏ và vừa là bộ phận quan trọng nhất của chiến. Vì hiện nay nớc ta dân số sống ở nông thôn là rất cao chiếm khoảng 80% tổng số dân số cả nớc. Sự phát triển của vài năm trở lại đây đã tạo ra sự chênh lệch nhất định về thu nhập nói riêng và trình độ phát triển nói chung giữa thành thị và nông thôn. Tình trạng nguồn lao động ở nông thôn không đợc sử dụng tốt cho sự phát triển kinh tế. đã và đang dẫn tới sức ép di c vào các trung tâm công nghiệp và đô thị và sẽ gây ra những biến động không lờng trong xã hội. Kinh nghiệm phát triển kinh tế ở các nớc châu á cho thấy chiến lợc phát triển kinh tế đi từ nông nghiệp và nông thôn là sự lựa chọn khôn ngoan và có hiệu quả do bởi một số lý so sau :. ++) Việc tập chung phát triển nông thôn sẽ làm tăng thu nhập của bộ phận lớn dân c sống ở nông thôn , góp phần giảm thiểu nhu cầu di c vào các thành phố và các khu công nghiệp , ổn định về xã hội , tránh cho các phố rơi vào tình trạng quá tải và hỗn. độn về mọi mặt. ++) Thu nhập dân c tăng lên sẽ làm cho sức mua của xã hội cũng tăng lên. Dẫn tới kích thích sản xuất không chỉ đối với kinh tế nông thôn mà còn đối với kinh tế thành thị. Điều này sẽ làm tăng mối liên kết giữa nông thôn - thành thị đồng thời rút ngắn khoảng cách chênh lệch về sự phát triển. ++) Bên cạnh đó còn sử dụng đợc nguồn lực lao động dồi dào - một trong hai yếu tố quan trọng cho sự tăng trởng ( vốn và lao động ) trong khi đó nớc ta lại đang thiếu vốn. ++) Việc phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực phân phối , lu thông hàng hoá ở nông thôn sẽ góp phần thúc đẩy thị trờng ở nông thôn phát triển , thu hút đợcsố lợng lớn lao động nhàn rỗi. Phát triển mạng lới phân phối nhiều cấp rộng khắp ở nông thôn sẽ tạo điều kiện tiêu thụ hàng hoá công nghiệp tốt hơn .Tuy nhiên , vì quá nhiều cấp sẽ làm tăng mức chi phí dịch vụ. Kinh nghiệm ở một số nớc cho thấy nếu kết hợp hệ thống trả lơng , thỏng cao thì hệ thống phân phối rộng rãi đó sẽ khuyến khích tiêu thụ hàng hoá nội địa. Điều này , đến lợt mình lại kích thích sản xuất. ++) Nông thôn có sẵn nguồn nguyên vật liệu tại chỗ phong phú cho sự phát triển các sản phẩm công nghiệp tiêu dùng , nhất là các ngành công nghiệp chế biến lơng thùc , thùc phÈm. Công nghiệp nông thôn có thể tập trung phát triển vào ở một số ngành và sản phÈm nh :. ++) Các ngành đáp ứng nhu tiêu dùng tại chỗ nh : chế biến lơng thực , thực phẩm , sản xuất vật liệu xây dựng , các sản phẩm kim loại. ++) Cơ khí sửa chữa phục vụ sản xuất và đời sống. * Doanh nghiệp nhỏ và vừa đợc khuyến khích phát triển trong một số ngành nhất. định mà các doanh nghiệp lớn không có lợi thế tham gia :. Nguyên lý chung là sản xuất lớn , sản xuất hàng loạt sẽ có hiệu quả hơn sản xuất nhỏ xét về mặt kinh tế. Tuy nhiên, nếu xét về hiệu quả kinh tế xã hội và hiệu quả của toàn bộ nền kinh tế nói chung , chứ không phải xét riêng của một doanh nghiệp hay một công ty nào , thì việc xét nh vậy cha phải hoàn toàn đúng. Bởi vì thị trờng có rất nhiều phân đoạn : phân đoạn dành cho sản phẩm có thị trờng với số lợng lớn , phân đoạn đối với các sản phẩm đơn chiếc , đáp ứng đối với riêng một nhóm ngời hay một bộ phận số hộ nào đó. Chính doanh nghiệp nhỏ và vừa lại thích hợp với loại thị trờng thứ hia này. Thông thờng , nếu không có sự can thiệp của nhà nớc thì các doanh nghiệp chiếm lĩnh mọi thị trờng , bất kể là lớn hay nhỏ , do vậy cần phải có khuôn khổ luật pháp rõ ràng quy định loại sản phẩm nào , ngành nào sản xuất , với tỷ trọng là bao nhiêu phải do doanh nghiệp nhỏ và vừa đảm nhận , doanh nghiệp lớn không đợc chiếm tỷ trọng cao hơn mức quy định đó ,. * Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong mối liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp lớn. Mối liên hệ chặt chẽ đó thể hiện qua các khía cạnh sau:. ++) Phân công chuyên môn hoá giữa doanh nghiệp nhỏ và vừa và doanh nghiệp lớn sao cho có hiệu quả , doanh nghiệp nhỏ và vừa phải vừa là tạo đầu vào , đồng thời vừa là đầu ra cho các doanh nghiệp lớn. ++) Doanh nghiệp lớn phải hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa về đào tạo tay nghề , trao đổi thông tin , chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lý. ++) Giao thầu lại cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa những phần việc trong các hợp đồng lớn mà doanh nghiệp lớn đã ký kết với Nhà nớc. * Nên có một số khu công nghiệp tập trung ở các thành phố lớn dành cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa. ++) Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa về cơ sở hạ tầng,. điện nớc , thông tin liên lạc , tiếp cận thị trờng , giải quyết khó khăn về mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp nhỏ va vừa. ++) Nhà nớc dễ dàng thực hiện các chính sách u đãi và tiến hành hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa nằm trong khu công nghiệp. Về mặt tỷ trọng , phần của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong xuất khẩu có thể sẽ không tăng so với hiện nay vì sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới của các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn hạn chế , kể cả trong những năm sắp tới.

Chính sách thơng mại

Vì thuế thu nhập cao sẽ dẫn tới chi phí thuê nhân viên quản lý và chuyên gia Việt Nam cao hơn so với các nớc khác trong khu vực , ảnh hởng xấu tới vị thế cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam và sẽ gây ra hiện tợng " chảy máu chất xám " tới các nớc khác , mặt khác tạo ra những động cơ mạnh mẽ cho việc trốn thuế và tham nhũng. + Thứ hai , Nhà nớc cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho các Doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia vào các dự án xây dựng cơ sở hạng tầng đầu t bằng nguồn vốn ngân sách , Việc tạo điều kiện cho các Doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia đấu thầu xây dựng các công trình công cộng cũng không nằm ngoài chủ trơng bình đẳng giữa các thành phần kinh tế , tạo công ăn việc làm cho ngời lao động.

Chính sách về tài chính - tín dụng và vốn cho Doanh nghiệp nhỏ và vừa

+ Trớc hết , nhà nớc cần tích cực hỗ trợ băng biện pháp ngoại giao , thông qua các cơ quan xúc tiến thơng mại với các nớc nhằm mở cửa thị trờng hơn nữa cho các hàng hoá của doanh nghiệp Việt Nam nói chung và Doanh nghiệp nhỏ vàvừa nói riêng có thể xâm nhập vào thị trờng các nớc trên thế giới. + Khuyến khích và cho phép các doanh nghiệp tham gia nhiều hơn vào các công ty liên doanh có vốn đầu t nớc ngoài , bởi vì hiện nay có rất ít các doanh nghiệp nhỏ và vừa liên doanh với nớc ngoài mà chỉ có các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế t nhân .Để khuyến khích các doanh nghiệp nhỏ vàvừa cand phải loại bỏ các trở ngại , nh việc góp vốn bằng đất.

Chính sách đất đai

Thứ t : Đơn giản hoá các thủ tục ngân hàng trong việc cho vay tín dụng , đặc biệt là các khoản vay trung hạn và dài hạn bị quy định bởi các thủ tục rất rờm rà , phức tạp làm cho chi phí giao dịch tăng cao. Về thủ tục đăng ký cần : Thống nhất và hiện đại hoá việc đăng ký đất đai , nhà xởng và hợp lý hoỏ cỏc thủ tục này; quy đinhj cỏc thủ tục rừ ràng , đơn giản và cụng bằng để giải quyết các vụ tranh chấp và kiện tụng nhằm giải quyết các vấn đề sở hữu và quyền sử dụng, thậm chí trong trờng hợp không có giấy tờ cần thiết.

Chính sách công nghệ và đào tạo

Do vậy việc truy cập thông tin trên thế giới vẫn là một trở ngại lớn đối với các Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam , và có thể nói việc truy nhập mạng ở Việt Nam vào loại cao trên thế giới , nên gây khó khăn cho việc truy cập và học hỏi những công nghệ mới , cũng nh những kỹ năng về công nghệ. Chúng ta nên nghiêm túc xem xét việc nới lỏng các quy định nghiêm ngặt hiện hành liên quan đến việc hạn chế nhập khẩu máy móc và thiết bị cũ , cho phép nhập khẩu những thiết bị , máy móc cũ phù hợp với nguồn tài chính nhng vẫn sử dụng đợc, tránh tình trạng biến đất nớc thành một bãi " rác thải" của những máy móc h hỏng.

Đối với chính sách thơng mại

Không nên đặt mong muốn quá cao vào khả năng điều tiết của chính sách thuế thông qua u đãi thuế , vì nếu thuế suất u đãi chênh lệch lớn để hấp dẫn các nhà kinh doanh sẽ làm nảy sinh các hiện tợng tiêu cực còn nếu thuế suất u đãi không đáng kể sẽ không hấp dẫn đầu t. Chú trọng hệ thống trợ cấp ( Thuế âm ) , đặc biệt là trợ cấp thông qua các chơng trình cho vay vốn , tăng thời gian cho vay cha phải trả hết lãi , kết hợp với các chơng trình đào tạo , để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

Đối với chính sách ngân sách , tiền tệ và tài chính

Các công ty này đợc hởng một số quyền lợi từ phía Nhà nớc để thực hiện chính sách hỗ trợ. - Chính sách hỗ trợ vốn tín dụng cần phải đợc thực hiện một cách mạnh mẽ , để phát Doanh nghiệp nhằm tạo ra giá trị tổng sản phẩm quốc dân , tạo việc làm , là bớc tập dợt từ thấp lên cao khi tiến hành công nghiệp hoá và để góp phần hỗ trợ công nghiệp nói chung.

Đối với chính sách công nghệ và đào tạo

Do đó cần áp dụng các hình thức có thể có ( thế chấp , tín chấp , tín dụng thơng mại , thuê mua tài chính ) để giải toả khó khăn này. Giới thiệu sản phẩm không thờng xuyên , không đúng lúc , đúng chỗ , sẽ gây tốn kém cho các doanh nghiệp , đồng thơi lại thiếu thông tin kịp thời.

Đối với các vấn đề khác

Bài viết của em có liên quan đến vấn đề này , trong quá trình nghiên cứu , viết bài , cộng với khả năng có giới hạn nên em rất mong thầy , cô. Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo , cùng các bác, cô, chú, tại Vụ doanh nghiệp Bộ Kế Hoạch Đầu T đã giúp đỡ em hoàn thành bài viết này.