Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài 1. Tổng quan về thẩm định dự án

Thẩm định dự án đầu tư là việc tổ chức xem xét một cách khách quan, có khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản ảnh hưởng trực tiếp tới tính khả thi của một dự án, từ đó ra quyết định đầu tư và cho phép đầu tư .Đây là một quá trình kiểm tra, đánh giá các nội dung của dự án một cách độc lập tách biệt với quá trình soạn thảo dự án. - Xem xét tình hình, kết quả và hiệu quả hoạt động của dự án trên góc độ hạch toán kinh tế của đơn vị thực hiện dự án .Có nghĩa là xem xét những chi phí sẽ và phải thực hiện kể từ khi soạn thảo cho đến khi kết thúc dự án, xem xét những lợi ích mà đơn vị thực hiện dự án sẽ hoặc phải đạt được nhờ thực hiện dự án.

NPV NPV

Ví dụ về thẩm định một dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư

(Đối với các hình thức dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài khác, tài liệu thẩm định sẽ là các hợp đồng tương ứng. Ví dụ: đối với hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hợp đồng hợp tác kinh doanh; đối với hình thức doanh nghiệp liên doanh là điều lệ doanh nghiệp liên doanh; đối với hình thức doanh nghiệp 100%. vốn nước ngoài là điều lệ doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Các điều khoản trong hợp đồng được xem xét cân nhắc cả về nội dung và câu chữ. Nội dung cần đảm bảo phù hợp về mặt pháp lý và các lợi ích của phía Việt Nam. Cỏc cõn nhắc về cõu chữ nhằm đảm bảo tớnh rừ ràng minh bạch của. ngoài những lý lẽ chèn ép gây thiệt hại đến lợi ích của phía Việt Nam. Các điều khoản cụ thể được thẩm định trong dự án bao gồm:.  Phạm vi dự án BOT: các phương tiện và công trình, các tuyến ống nước sạch, các điều kiện bảo đảm.  Thời hạn hợp đồng: gồm các quy định về tổng thời gian của dự án, ngày hiệu lực của hợp đồng, ngày hiệu lực để hoạt động, thời hạn BOT.  Thành lập công ty BOT: tên, địa chỉ, quyền, nghĩa vụ của công ty BOT.  Giải toả và đền bù đất đai: nghĩa vụ của nhà nước Việt Nam và bên nước ngoài, mốc thanh toán, giải toả đất đai và bảo đảm của ngân hàng.  Quyền sử dụng đất và thông hành địa dịch.  Thời hạn xây dựng: các cam kết và gia hạn thời hạn xây dựng.  Các chức năng trong thời hạn xây dựng của công ty BOT.  Các chức năng trong thời hạn xây dựng của UBND.  Vận hành và thử nghiệm: về xác định mức công suất, người chứng nhận thử nghiệm, việc đạt công suất hợp đồng.  Các chức năng trong thời kỳ hoạt động của công ty BOT: chức năng tổng quát, kế hoạch hàng năm, huấn luyện và chuyển giao công nghệ.  Các chức năng trong thời hạn hoạt động của UBND.  Các quy định về giá biểu và hoá đơn.  Điều khoản thanh toán.  Các quy định về biến đổi chủ yếu.  Hoàn cảnh thay đổi ngoài kiểm soát.  Trường hợp bất khả kháng và can thiệp của nhà nước.  Các quy định về bảo hiểm.  Các trách nhiệm của các bên.  Quy định về chấm dứt và bồi thường: chấm dứt bởi UBND trong thời hạn xây dựng/ trong thời hạn hoạt động, chấm dứt bởi công ty BOT trong thời hạn. xây dựng/ trong thời hạn hoạt động, chấm dứt do trường hợp bất khả kháng; thủ tục chấm dứt, các quy định về trách nhiệm và nghĩa vụ của các bên khi chấm dứt.  Quyền sở hữu và quyền chuyển giao.  Luật áp dụng, giải quyết tranh chấp và trọng tài.  Quy định về bảo mật.  Quy định về chuyển nhượng.  Ngôn ngữ trong hợp đồng.  Ký kết hợp đồng. Đánh giá thẩm định của dự án. Dự án cấp nước BOT đã được Chính phủ chấp thuận và thông qua. Tuy nhiên sau một quá trình thẩm định kỹ lưỡng dựa trên nghiên cứu khả thi, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã đưa ra một số vấn đề còn tồn tại của dự án như sau:. Về vốn đầu tư: dự án có tổng vốn cố định 149325 triệu USD bao gồm nhà máy xử lý nước và đường ống truyền tải nước sạch. Con số này theo nhiều chuyên gia là rất cao. Lãi suất vay dự kiến làm cơ sở cho việc tính toán vốn đầu tư và giá nước là 9,5%/năm cũng khá cao so với lãi suất thương mại phổ biến trên thị trường thế giới. Về giá nước: trong nghiên cứu tiền khả thi được Thủ tướng Chính phủ thông qua, giá nước bình quân đưa vào mạng phân phối là 0,17USD/m3, giá nước này có thể nhà đầu tư chưa tính kỹ. Tuy nhiên với giá nước đề xuất trong hợp đồng BOT trung bình là 0,4122 USD/m3 là quá cao và quá xa so với đề xuất ban đầu. Quá trình thẩm định toàn bộ hợp đồng BOT cho thấy, trong bất cứ trường hợp nào kể cả trường hợp bất khả kháng xảy ra, UBND tỉnh vẫn phải đảm bảo cho bên nước ngoài lợi ích cao như tỷ lệ nội hoàn IRR=17,5%, giá nước trung bình 0,4122 USD/m3. Ngoài ra, với lãi suất tín dụng danh nghĩa phổ biến trên thị trường thế giới ở mức 6-8%/năm, IRR của các dự án công nghiệp khác. tranh cao, thị trường biến động) thì với dự án BOT này đã được đảm bảo bao tiêu sản phẩm, điều kiện đảm bảo IRR=17,5% để làm cơ sở tính giá nước là rất cao và bất hợp lý. Do dự án BOT sẽ được chuyển nhượng lại cho Chính phủ sau thời kỳ đặc quyền nên Chính phủ cần quyết định nhu cầu của dự án và phạm vi của nó, yêu cầu các công tác thiết kế, vận hành và bảo dưỡng dự án phải được điều chỉnh theo các mục tiêu của quốc gia và chọn lựa các nhà tài trợ tư nhân thông qua hình thức đấu thầu hoặc quy trình đánh giá hợp lý để đi đến một mức giá công bằng với cả các nhà tài trợ và Chính phủ, đem lại lợi ích cho đất nước.