MỤC LỤC
(4) Cơ cấu sản xuất trong nước và cơ cấu hàng hoá xuất khẩu còn lạc hậu, giá trị gia tăng thấp nên khả năng XK còn ở mức hạn chế do tính giới hạn (cả về khối lượng và giá trị) của XK nông sản và các nguyên liệu thô là những mặt hàng XK chủ yếu của nền kinh tế, độ nhạy cảm về cung của những mặt hàng này rất nhỏ bé, không thích ứng kịp thời với những biến đổi mau lẹ của thị trường thế giới. Những hiệp ước thương mại ký kết giữa hai quốc gia có ảnh hưởng trực tiếp lên cán cân thương mại; tuy nhiên vấn đề cán cân thương mại của mỗi quốc gia sẽ thặng dư hay thâm hụt hoàn toàn tuỳ thuộc vào cơ cấu kinh tế và khả năng sản xuất của quốc gia đó dựa trên nguồn tài nguyên thìên nhiên và con người.
Trong số hai mặt hàng xuất khẩu lớn nhất từ Indonesia là gạo và dầu thô, xuất khẩu gạo có khả năng duy trì về khối lượng và tăng về giá trị do giai đoạn tới sản lượng lương thực của Indonesia vẫn chưa thể đáp ứng đủ nhu cầu của người dân, đồng thời tình trạng thiếu lương thực trên thế giới sẽ giữ giá gạo ở mức cao. Trong giai đoạn 2011-2-15, mức tăng nhập khẩu từ Ấn Độ dự kiến sẽ đạt nhịp độ bình quân trên 20%/năm do sản xuất trong nước đạt những tiến bộ nhất định nhờ vào hàng loạt các biện pháp cải tiến kỹ thuật, nâng câo năng suất và các dự án đầu tư nước ngoài đi vào hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp phụ.
Để nâng cao tỷ lệ xuất khẩu nhóm sản phẩm đồ gỗ thì trước hết phải nâng cao được tỷ trọng và chất lượng gỗ nguyên liệu trong nước, nâng cao cấp độ chế biến để tăng tỷ trọng của nhóm sản phẩm đồ gỗ cao cấp để xuất khẩu sang EU, Nhật, Bắc Mỹ …. Sẽ có xu hướng nhập siêu giảm nhẹ hoặc khá ổn định để đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất trong nước trong khi năng lực cạnh tranh nhóm sản phẩm này của Việt Nam còn yếu, dự báo tỷ lệ nhập siêu so với nhóm hàng này sẽ tăng.
Với mục tiêu Trung Quốc trở thành một trung tâm chế xuất hàng xuất khẩu lớn của thế giới, chính phủ đã qui hoạch và khuyến khích phát triển công nghiệp phụ trợ, khuyến khích đầu tư phát triển và mở rộng sản xuất hàng xuất khẩu với dây chuyền sản xuất liên tục được đổi mới thông qua kỹ thuật mới để đi sâu vào mức độ gia công, chế biến làm cho các ngành công nghiệp chuyển hướng từ chỗ lấy các ngành công nghiệp dùng nhiều nguyên liệu làm chính (thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90) sang lấy các ngành công nghiệp chế biến làm chính (nửa sau thập kỷ 90), không ngừng nâng cao tỷ lệ giá trị chế biến, nhất là từ sau 2000. Khi nền kinh tế “bong bóng” của Thái Lan bị vỡ, xảy ra khủng hoảng năm 1997, mặc dù thị trường bất động sản bị đóng băng (do các nhà đầu tư nước ngoài rút vốn hoặc không đầu tư tiếp), nhưng một phần do có ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đã phát triển và quán tính của một thời gian khá dài thực hiện chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu cùng với chính sách ngoại giao mềm dẻo đã giúp Thái Lan duy trì được quan hệ thương mại với các bạn hàng lớn (Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan …) nên xuất khẩu của Thái Lan tăng trưởng mạnh ngay những năm sau khủng hoảng (năm 2000: tổng kim ngạch xuất. Để khắc phục hậu quả của cuộc khủng hoảng (1987-1988), chính phủ Thái Lan đã một mặt cải thiện môi trường đầu tư (lượng vốn FDI tăng từ 11,5 tỷ USD năm 2003 lên 20,4 tỷ USD năm 2006), cải thiện cơ cấu chính sách thương mại, mở rộng quan hệ thương mại với các nước Châu Á thông qua các Hiệp định AFTA khu vực và song phương, hình thành mạng lưới kinh doanh voíư những thoả thuận ưu đãi song phương (với Oxtraylia, Braxin, Ấn Độ, Nhật Bản, Peru, Newzeland…) mặt khác, phá giá mạnh đồng Baht để tác động mạnh đến cán cân thanh toán quốc tế (đã ảnh hưởng nặng nề bởi khủng hoảng năm 1987-1988).
+ Xây dựng chiến lược xuất khẩu tổng thể và cho từng ngành hàng đối với từng nước cụ thể trong đó tập trung vào hàng loạt các sáng kiến tiếp cận thị trường có sự phối hợp chặt chẽ và hỗ trợ cụ thể của Chính phủ dành cho các tổ chức xúc tiến xuất khẩu, cơ quan xúc tiến thương mại, các cơ quan khác thuộc chính phủ có chức năng và nhiệm vụ phối hợp trong công tác xúc tiến xuất khẩu, các viện nghiên cứu, các trường đại học, các phòng thí nghiệm, và các nhà xuất khẩu…nhằm hiện thực hoá hiệu quả chiến lược tăng cường xuất khẩu.
Bởi lẽ, một mặt, trong điều kiện suy thoái kinh tế thế giới, tổng cầu sẽ giảm mạnh, nước nào cũng muốn đẩy mạnh XK để tránh bị khủng hoảng thừa và nhanh chóng phục hồi kinh tế để thoát ra khỏi suy thoái, cạnh tranh quốc tế trở nên khốc liệt hơn và hàng hóa XK có sức cạnh tranh yếu của Việt Nam đã không thể duy trì được khối lượng XK như trước và bị thu hẹp thị trường. Trong điều kiện nguồn tài nguyên có hạn, chỉ đáp ứng được nhu cầu phát triển một số ngành sản phẩm có giá trị gia tăng thấp, để thực hiện chiến lược chuyển dịch cơ cấu hàng XK theo hướng đa dạng hóa, nâng cao giá trị gia tăng và để hấp thu được nguồn vốn FDI đổ vào ngày càng lớn thì nhu cầu nhập khẩu vật tư thiết bị, nguyên phụ liệu cao là tất yếu và tích cực. Vì thế, khi đầu tư nước ngoài vào Việt Nam ngày càng tăng thì nhập khẩu các mặt hàng như chất dẻo nguyên liệu, linh kiện ô tô, xe máy, máy móc thiết bị, dụng cụ phụ tùng, vải sợi, nguyên phụ liệu dệt may da giày từ những nước kể trên cũng sẽ tăng theo để làm đầu vào cho các nhà máy sản xuất có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Một số văn băn pháp luật, hiệp định quốc tế chưa thực sự phát huy và triển khai hiệu quả như việc áp dụng trị giá tính thuế theo ACV còn chậm; pháp lệnh chống bán phá giá, pháp lệnh chống trợ cấp, pháp lệnh tự vệ chưa phát huy tác dụng trong thực tiễn; các biện pháp quản lý mới được các nước áp dụng từ sớm như ngạch thuế quan, nhãn sinh thái, đánh giá sự phù hợp về tiêu chuẩn, qui chuẩn kỹ thuật đối với hàng hóa XNK … thì Việt Nam mới đưa vào áp dụn, nhiều biện pháp vẫn còn đang trong dạng chủ trương nghiên cứu mà chưa được triển khai áp dụng ….
(5) Các hoạt động xúc tiến thương mại của ta còn nhiều hạn chế, hiệu quả chưa thật cao đối với các doanh nghiệp tham gia, ta chưa chú trọng vào khâu tổ chức một cách chuyên nghiệp các đoàn giao thương và cung cấp thông tin thị trường, mặt hàng tới doanh nghiệp, còn nhiều chương trình khảo sát thị trường mang tính nhỏ lẻ … Trái lại, một số nước trong khu vực lại có hoạt động xúc tiến thương mại rất mạnh. Gần đây Đài Loan đầu tư ngày càng nhiều các dự án lớn với vốn đầu tư lên đến hàng tỷ đô la và chủ yếu nằm trong lĩnh vực công nghiệp, điện tử như: Dự án của tập đoàn sản xuất linh kiện máy tính lớn nhất thế giới Foxconn với tổng vốn đầu tư lên đến 5 tỷ USD, Dự án sản xuất thép của tập đoàn Taiwan Steel có tổng vốn đầu tư trị giá 1 tỷ USD vào khu công nghiệp Dung Quất. WEN ENTER 524,5 triệu USD, Doanh nghiệp Hưng Nghiệp Formosa 482,2 triệu USD, Công ty Xi măng Ching Fong Hải Phòng 450,3 triệu USD, Công ty Vedan Việt Nam 387 triệu USD … Nhu cầu nhập khẩu máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu phục vụ cho các dự án của Đài Loan khiến kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ Đài Loan tăng cao.
(2) Do nhu cầu phát triển sản xuất, chăn nuôi trong nước, nguồn nguyên liệu trong nước không đủ cung cấp, chi phí để khai thác, tạo nguồn nguyên liệu còn cao, thậm chí cao hơn việc nhập khẩu nguyên liệu nên Việt Nam đã nhập số lượng lớn một số loại hàng hóa từ Ấn Độ có giá cả cạnh tranh cao như thức ăn gia súc và nguyên phụ liệu, sắt thép, nguyên liệu dược phẩm, máy móc trang thiết bị, bông các loại.
(2) Sử dụng đồng bộ các công cụ, biện pháp điều tiết kinh tế vĩ mô để kích thích xuất khẩu, quản lý nhập khẩu phù hợp với các thông lệ quốc tế và cam kết đa phương, song phương của Việt Nam nhằm kiềm chế nhập siêu. (3) Điều chỉnh hợp lý mối quan hệ giữa đầu tư và tiết kiệm, nâng cao hiệu quả đầu tư theo định hướng, giảm thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai, duy trì cán cân thanh toán tổng thể trong tầm kiểm soát được nhằm hạn chế nhập siêu. (4) Ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao tính độc lập tự chủ của nền kinh tế, nhưng phải đảm bảo khả năng thích ứng của nền kinh tế với những biến động của tình hình quốc tế, giảm thiểu những tổn thương không tránh được là điều kiện tiên quyết cho việc ngăn ngừa tăng nhập khẩu đột biến, kiềm chế nhập siêu.
(5) Nhập siêu để tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng xuất khẩu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh quốc tế của nền kinh tế Việt Nam là sự cần thiết khách quan trong giai đoạn hiện nay nhưng phải đảm bảo chất lượng và tính hướng đích của nhập siêu.