MỤC LỤC
Thực hiện Điều lệ Đảng v các nghà ị quyết Trung ương khoá VII,VIII, nhất l Nghà ị quyết hội nghị Trung ương 3 (khoá VII), Nghị quyết hội nghị Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII v Quy à định số 94/QĐ-TW, số 95/QĐ-TW ng y 03 tháng 3 nà ăm 2004 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ xã, phường, thị trấn đã cụ thể hoá th nh các quy chà ế hoạt động để thực hiện chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo trong điều kiện mới. Trong những năm qua, hoạt động của HĐND xã, thị trấn ở huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái tập trung thực hiện tốt các chức năng nhiệm vụ cơ bản đó là: quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cấp trên cơ sở. Hoạt động của các đo n thà ể nhân dân ở cơ sở đã có những đổi mới và từng bước đạt hiệu quả cao, cụ thể: Mặt trận Tổ quốc đã bảo đảm nguyên tắc l m vià ệc v mà ối quan hệ với các tổ chức th nh viên theo à đúng Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định; bảo đảm dân chủ, bình đẳng, đo n kà ết phối hợp v thà ống nhất h nh à động, tôn trọng v phát huy vai trò cà ủa các tổ chức th nh viên v các cá nhân tiêu bià à ểu, trên cơ sở thống nhất với chương trình h nh à động của Mặt trận Tổ quốc huyện đề ra.
Phương thức hoạt động Đo n cà ấp xã có những bước đổi mới: Ban thường vụ, ban chấp h nh à Đo n các xã v thà à ị trấn đã xây dựng kế hoạch, chương trình công tác h ng nà ăm v 6 tháng khá cà ụ thể, phân công từng đồng chí phụ trách các chi đo n chà ỉ đạo triển khai thực hiện; đã chú trọng hình thức giao lưu văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao để tập hợp thu hút. Từng tổ chức trong HTCTCS đã quan tâm xây dựng và thực hiện quy chế làm việc và quy chế phối hợp hoạt động với các tổ chức khác trong HTCTCS nên giỳp mỗi tổ chức nhận thức rừ hơn chức năng, nhiệm vụ của mỡnh; hạn chế việc chồng chéo hoặc buông lỏng nhiệm vụ; qua đó nâng cao trách nhiệm công tác, tạo cơ sở phối hợp đồng bộ, thống nhất giữa cá nhân và tổ chức cũng như giữa tổ chức với tổ chức. Đương nhiên, đây không phải l yà ếu tố quyết định nhưng đó cũng l mà ột nhân tố quan trọng không thể thiếu giúp cho việc củng cố, xây dựng v pháp huy vai trò cà ủa HTCTCS trong quán triệt, thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng v Nh nà à ước, trong phát huy quyền l m chà ủ của nhân dân ở cơ sở đồng thời với quá trình tự xây dựng HTCTCS huyện Yên Bình.
Việc xác định nội dung, phương pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức v nà ăng lực thực h nh dân chà ủ cho nhân dân một cách đúng đắn và phù hợp với trình độ dân trí, phù hợp với đặc điểm, điều kiện ở từng địa phương l mà ột trong những nguyên nhân quan trọng giúp HTCTCS huyện Yên Bình đạt được những th nh tà ựu lớn trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình. Một số nơi Mặt trận Tổ quốc v các à đo n thà ể nhân dân hoạt động kém hiệu quả hoặc chỉ tồn tại trên hình thức: Tổ chức v hoà ạt động của Mặt trận Tổ quốc v các à đo n thà ể nhân dân, nhất l àở các xã đặc biệt khó khăn chưa có nội dung cụ thể sát với những vấn đề kinh tế - xã hội, chưa thực sự đại diện cho tiếng nói, nguyện vọng, lợi ích hợp pháp của các tầng lớp, các nhóm xã hội ở địa phương. Việc thể chế hoá cụ thể phương thức Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, tại cấp cơ sở chưa đầy đủ và khoa học nên mối quan hệ giữa các tổ chức trong HTCTCS huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái vẫn còn chung chung và phõn cụng chức năng, nhiệm vụ chưa rừ ràng, làm cho vai trò lãnh đạo của Đảng, điều hành của chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể thiếu tính cụ thể; chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và chế độ trách nhiệm cũn chồng chộo, cơ chế vận hành ở khụng ớt bộ phận chưa được xỏc định rừ làm cho tổ chức đảng, chính quyền, khối Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở bộc lộ những yếu kém trong hoạt động, sự phối hợp giữa các tổ chức trong HTCTCS có nơi còn hình thức, chưa có sự phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Chính quyền cấp xã nhiều nơi ở huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái chưa có những giải pháp hữu hiệu xây dựng mối quan hệ công việc giữa chính quyền với các Mặt trận, đoàn thể trong việc phối kết hợp để giải quyết các nhiệm vụ chung, nên chưa thực sự tạo những điều kiện thuận lợi cho các tổ chức này thực hiện hết chức năng của mình trong việc phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ ở cơ sở. Mặt khác, chính quyền cơ sở ở một số nơi trong huyện lại bị động, lúng túng hoặc chậm phê duyệt trong việc xây dựng quy ước, hương ước, chưa thực hiện đầy đủ v sâu rà ộng Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; còn lẩn tránh việc công khai hoá các chủ trương, chính sách, pháp luật cho dân, không nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của người dân, kiểm điểm những sai phạm trước dân còn qua loa, đại khái. Trong thời gian qua, các chính sách, pháp luật liên quan đến tổ chức, hoạt động của HTCTCS và các chính sách phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, công chức còn thiếu, hoặc đã có nhưng không khả thi trong quá trình thực hiện, dẫn đến những hạn chế, yếu kém và cả những vấn đề bức xúc trong HTCTCS của cả nước nói chung, HTCTCS huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái nói riêng.
Thực tiễn cho thấy, các cấp ủy đảng, chính quyền và đoàn thể nhân dân trong HTCT cấp trên cơ sở, tức là HTCT cấp huyện và cấp tỉnh ở Yên Bái chưa quán triệt và nhận thức sâu sắc vị trí, tầm quan trọng và tính cấp thiết phải thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX của Đảng về Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn. Ý thức trách nhiệm đảng viên, tình trạng giảm ý chí phấn đấu vì sự nghiệp chung, kém ý thức rèn luyện, tu dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, thiếu ý thức tự phê bình và phê bình của cán bộ, đảng viên làm hạn chế không ít đến chất lượng, hiệu quả tổ chức và hoạt động của HTCTCS huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái trong thời gian qua và sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến các năm tiếp theo. Hệ thống chính trị cơ sở huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái là một chỉnh thể thống nhất bao gồm toàn bộ các thiết chế chính trị - xã hội hợp pháp cấp cơ sở - xã, phường và thị trấn (gồm tổ chức Đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân) ở huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái và thể chế quy định về tổ chức và hoạt động giữa các tổ chức đó nhằm thực hiện sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái.
Thực trạng đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân, cả nguyên nhân khách quan và chủ quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là chủ yếu; đặc biệt là nguyên nhân chủ quan của những hạn chế, đó là: một là, nhận thức về hệ thống chính trị cơ sở của đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái chưa đầy đủ; hai là, đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái còn hạn chế cả phẩm chất và năng lực, chưa đáp ứng theo chức trách, nhiệm vụ được giao; ba là, các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị cơ sở huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái nhìn chung hoạt động còn máy móc, chưa năng động sáng tạo, nhiều khi còn lúng túng, bị động, trông chờ, ỷ lại.
Yêu cầu xây dựng hệ thống chính trị cơ sở huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái hiện nay