Giải pháp nâng cao hiệu quả và chất lượng công tác đấu thầu tại Công ty Xây lắp và sản xuất công nghiệp

MỤC LỤC

Trình tự đấu thầu trong nớc

Trong trờng hợp nộp hồ sơ dự thầu muộn tức là nộp sau khi hêt shạn cuối cùng nh đã quy định thì hồ sơ này đợc coi là không hợp lệ và đợc gửi lại nhà thầu theo nguyên trạng trừ một số trờng hợp bên mời thầu có thể xem xét từng trờng hợp cụ thể căn cứ vào dấu bu điện đóng trên vỏ phong bì có ghi ngày tháng nhận gửi. Đồng thời phải xem xét tính hợp lý và khả thi của các dự án kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công, sơ đồ tổ chức hiện trờng, bố trí đội ngũ lao động tại công trờng có phù hợp hay không (chú ý phải có danh sách cán bộ chủ chốt trình độ thâm niên công tác, nhiệm vụ, trình. độ và kinh nghiệm của từng ngời đợc giao).

Trình tự đấu thầu quốc tế

Về phía nhà thầu, sau khi có quyết định trúng thầu thì phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng cho chủ công trình trong vòng 28 ngày từ khi nhận đợc giấy chấp nhận trúng thầu với số tiền ghi trong phụ lục của hồ sơ. Nhiệm vụ mới của 2 công ty này là tiếp tục tham gia xây dựng các công trình xây lắp công nghiệp và dân dụng trên địa bàn tỉnh Bắc thái và trong cả nớc, phục vụ mục tiêu chiến lợc của Nhà nớc ta lúc bấy giờ là phát triển mạnh ngành công nghiệp nặng nh một ngành kinh tế mũi nhọn của nèn kinh tế quốc d©n.

Nhiệm vụ sản xuất và đặc điểm sản phấm của Công ty

Quá trình hình thành và phát triển của Công ty Xây lắp và sản xuất công nghiệp cùng với những thành tựu mà Công ty đã đợc là những u thế của công tác đấu thầu. Vì vậy, Công ty cần triệt để khai thác có hiệu quả và tiếp tục khẳng định hơn nữa lợi thế quan trọng này trong quá trình phát triển của mình.

Đặc điểm công nghệ sản xuất sản phẩm và năng lực thi công của công ty

Đặc biệt, trong hệ thống tổ chức sản xuất, Công ty còn có các nhà máy xí nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp chuyên môn hoá đạt chất lợng cao, đáp ứng đợc các yêu cầu kỹ thuật phục vụ xây lắp công trình của Công ty. Các sản phẩm này cũng là một nguồn cung ứng hiệu quả cho thi công, đợc trao đổi theo phơng thức mua bán nội bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho tiến độ cung ứng và xây lắp công trình, tiết kiệm chi phí.

Đặc điểm về cơ cấu tổ chức bộ máy, quản lý điều hành của Công ty

- Giám đốc hành chính: Là ngời có trách nhiệm quản lý các hoạt động hành chính sự nghiệp, quản lý nguồn nhân lực điều độ, các phơng tiện phục vụ công tác, tổ chức các hoạt động thi đua, khen thởng, khuyến khích vật chất và tinh thần cho CBCNV. - Các Giám đốc điều hành các nhà máy, xí nghiệp thành viên là ngời chịu trách nhiệm trớc Tổng Giám đốc Công ty về toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh theo kế hoạch và nhiệm vụ đợc giao của đơn vị mình phụ trách: chỉ đạo, quản lý sản xuất kinh doanh của đơn vị, ký kết các hợp.

Sơ đồ 3: Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty Xây lắp và
Sơ đồ 3: Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty Xây lắp và

Đặc điểm về lao động

Bộ phận này có nhiệm vụ kết hợp với Phòng Tài chính - kế toán, Văn phòng Công ty, Trung tâm t vấn và thiết kế xây dựng lập hồ sơ dự thầu và lập kế hoạch thi công giao từng phần việc cụ thể cho các. Nh vậy, sự chuyên môn hoá và hợp tác hoá giữa các cấp và phòng ban trong Công ty đợc tổ chức chặt chẽ và có mối quan hệ mật thiết, gắn bó hữu cơ với nhau góp phần chung vào hoàn thành nhiệm vụ của từng bộ phận và toàn Công ty.

Thống kê chất lợng đội ngũ CBCNV của Công ty Xây lắp và sản xuất công nghiệp (tính đến ngày 31/12/1997)

    Trớc đây, mặc dù Chính phủ và Bộ Xây dựng đã ba hành Quy chế đấu thầu xây lắp, nhng trong thực tế hầu hết các dự án đầu t có vón nớc ngoài (kể cả dự án liên doanh) đều do phía nớc ngoài đứng ra đấu thầu hoặc chọn các nhà thầu từ t vấn, tổng thầu dự án..Các nhà thầu Việt nam khi đ- ợc chọn chỉ là những nhà thầu phụ cho các tổng thầu là các nhà thầu n ớc ngoài đối với từng gói thầu hoặc từng phần việc. - Các công trình viện trợ không hoàn lại: Tuy Nhà nớc ta coi vốn viện trợ không hoàn lại của nớc ngoài thuộc hệ thống vốn ngân sách Nhà nớc, nhng việc chi tiêu lại theo quy định của nớc ngoài viện trợ, vì vậy thờng vẫn có đấu thầu xây dựng nhng tổ chức đấu thầu tại nớc bỏ tiền viện trợ và dự thầu và các nhà thầu của nớc họ.

    Tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty từ 1995ữ1997

    Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty Xây lắp và sản xuất công nghiệp

    Là một doanh nghiệp Nhà nớc với quá trình hình thành và phá triển hơn 30 năm, Công ty Xây lắp và sản xuất công nghiệp có đầy đủ các điều kiện để tham gia đấu thầu các công trình trong và ngoài nớc. Từ những năm 1996 trở về trớc, Công ty đã tham gia đấu thầu hàng chục công trình xây dựng với tỷ lệ thắng thầu là 55% đến 60%, trong đó có rất nhiều công trình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nh: Khu công nghiệp Gang thép Thái nguyên, Đờng dây tải điện 500KV Bắc - Nam, Mỏ thiếc Tĩnh túc (Cao bằng), Trung tâm công nghệ quốc tế Hà nội, Nhà máy ống thép VINAPIPE (Hải phòng).

    Một số chỉ tiêu cơ bản về vốn và nguồn vốn năm 1996, 1997

    Tất cả những điều đó đều có ảnh hởng đến công tác đấu thầu của Công ty, bởi vì tình hình tài chính phản ánh kết quả sản xuất kinh doanh, năng lực tài chính, năng lực thi công của Công ty.Đây cũng là một điểm yếu mà các chủ đầu t nớc ngoài thờng dựa vào đó để loại hồ sơ dự thầu của Công ty ngay từ vòng sơ tuyển. *Chi phí nhân công: Riêng chi phí nhân công do trong đơn giá mới bao gồm tiền lơng cơ bản, phụ cấp lu động ở mức thấp nhất 20% tiền lơng tối thiểu, phụ cấp không ổn định sản xuất ở mức bình quan 10%, một số khoản lơng phụ (nghỉ Lễ, Tết, phép) bằng 12% và một số chi phí có thể khoán tiếp cho ngời lao động tính bằng 4% với tiền lơng cơ bản.

    Thang bảng lơng của công nhân xây dựng

    Chi phí chung đợc tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) so với chi phí nhân công trong dự toán cho từng loại công trình hoặc lĩnh vực xây dựng chuyên ngành theo quy định của Bộ xây dựng. Chi phí máy thi công trong đơn giá xây dựng cơ bản của các Tỉnh, Thnàh phố trực thuộc Trung ơng đợc điều chỉnh theo hệ số bằng 1,15 lần, không áp dụng hệ số điều chỉnh trên cho giá ca máy ban hành riêng không có trong bảng giá ca máy ban hành theo quyết định số 57/ BXD - VKT ngày 31/03/94 của Bộ Xây dựng.

    Các trị số của H1n và H2n

    Để tạo lòng tin lòng tin nơi các nhà đầu t, đòi hỏi Công ty xây lắp và sản xuất công nghiệp nói riêng và ngành xây lắp Việt nam phải nhanh chóng đổi mới về mọi mặt để đáp ứng đợc các yêu cầu của chủ đầu t. Trong công tác nghiệm thu công trình, đồi hỏi phải có sự chính xác cao, Công ty đã áp dụng phơng pháp nghiệm thu từng phần công việc và thấy cách nghiệm thu này có hiệu quả hơn phơng pháp nghiệm thu một lần khi công trình hoàn thành thi công.

    Bảng hồ sơ kinh nghiệm của Công ty Xây lắp và sản xuất công nghiệp

    Những thành tựu mà Công ty đạt đợc trong hoạt động đấu thầu

    Trong công tác đấu thầu các công trình xây dựng công nghiệp và xây dựng dân dụng, Công ty ngày càng có nhiều chuyển biến tích cực vầ mặt tổ chức và quản lý, đặc biệt là lĩnh vực đối ngoại mở rộng thị trờng cũng nh nâng cao sức mạnh cạnh tranh của Công ty. Các công trình do Công ty thi công đều có đạt yêu cầu về kỹ thuật, chất lợng cao, có tính thẩm mỹ đợc cấp Huy chơng vàng của Bộ Xây dựng và Công đoàn ngành xây dựng nh: Nhà điều hành Tổng Công ty Thép, Trung tâm công nghệ Quốc tế Hà nội.

    Những hạn chế trong công tác đấu thầu của Công ty

    - Mặc dù Công ty đã lựa chọn, tuyển dụng đợc những cán bộ giỏi có trình độ năng lực chuyên môn cao trực tiếp tham gia vào công tác đấu thầu (đặc biệt là trong công tác chuẩn bị hồ sơ dự thầu) nhng số lợng cán bộ đủ tiêu chuẩn vẫn còn thiếu nên đôi lúc cha đáp ứng đợc các yêu cầu khắt khe của các chủ đầu t, đặc biệt là các chủ đầu t nớc ngoài. - Do năng lực tài chính còn hạn chế, trang thiết bị thi công cha đủ mạnh, trình độ của cán bộ quản lý và công nhân cha cao, các thông lệ quốc tế còn cha thuần thục nên đối với những dự án lớn, nhất là các dự án nhóm A có vốn đầu t nớc ngoài, Công ty không thể chen chân đợc với các nhà thầu lớn trong nớc nh VINACONEX, Tổng Công ty Xây dựng Hà nội và các nhà thầu quốc tế mà thờng chỉ làm thầu phụ cho họ.

    Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trên

    Qua một thời gian nghiên cứu thực tập tại Công ty, dựa trên cơ sở những kiến thức đã tích luỹ đợc trong quá trình học tập tại trờng và những phân tích đánh giá ở trên, tôi xin mạnh dạn đa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng và hiệu quả của công tác đấu thầu xây dựng cũng nh năng lực sản xuất kinh doanh của Công ty. Tăng cờng hơn nữa trình độ chuyên môn hoá đồng thời tạo sự liên kết linh hoạt, chặt chẽ với Tổng Công ty Thép Việt nam và giữa các đơn vị thành viên trong Công ty nhằm hoàn thiện phơng thức trao đổi nguyên vật liệu, sản phẩm trong nội bộ một cách hiệu quả, tiết kiệm chi phí, lập ra đợc giá dự thầu hợp lý, tăng khả năng thắng thầu, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của Công ty.