Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

Tớnh cấp thiết của ủề tài

Quá trình hội nhập và phát triển với nền kinh tế toàn cầu, ðất nước ta ủang ủẩy mạnh Cụng nghiệp hoỏ - hiện ủại hoỏ (CNH-HðH). Trong quỏ trỡnh ủú chỳng ta ủó và ủang triển khai nhiều dự ỏn ủầu tư xõy dựng phỏt triển cỏc Khu công nghiệp (KCN), Cụm công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp (TTCN), cỏc khu ủụ thị mới, cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội của quốc gia và ủịa phương. Ở tỉnh Hà Tĩnh quỏ trỡnh này ủang diễn ra mạnh, nhiều dự ỏn ủó và ủang triển khai.

Trong ủiều kiện quỹ ủất cú hạn, giỏ ủất ngày càng cao, nền kinh tế thị trường ngày càng phỏt triển, lợi ớch của người sử dụng ủất khi Nhà nước thu hồi ủất luụn ủược nhiều người quan tõm và ủang là một vấn ủề hết sức nhạy cảm, tỏc ủộng ủến mọi mặt của ủời sống kinh tế - chớnh trị - xó hội. Quỏ trỡnh thực hiện ủó tạo ủiều kiện cho việc triển khai cỏc dự ỏn, tuy nhiờn trờn thực tế ủó nẩy sinh nhiều vấn ủề liờn quan ủến cuộc sống của người dõn bị thu hồi ủất, ủũi hỏi chỳng ta phải giải quyết như là: vấn ủề về giỏ ủất, giỏ tài sản ủưa vào tớnh bồi thường so với giỏ thị trường; vấn ủề hỗ trợ ổn ủịnh ủời sống, sản xuất; chuyển ủổi nghề, tạo việc làm ủể người dõn ủồng thuận và yờn tõm sản xuất, sinh hoạt sau khi bị thu hồi ủất .v.v. Nhằm gúp phần hoàn thiện chớnh sỏch bồi thường thiệt hại ủối với người dõn bị thu hồi ủất núi chung và ở thành phố Hà Tĩnh núi riờng trong việc triển khai cỏc dự ỏn cú thu hồi ủất mà thực tế ủang ủặt ra, từ ủú cú thể ủưa ra cỏc giải phỏp ủỳng và toàn diện, ủỏp ứng ủược yờu cầu trong giai ủoạn tới, tụi tiến hành thực hiện ựề tài: Ộđánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư giải phúng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ủất tại một số dự ỏn trờn ủịa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh”.

Mục ủớch và yờu cầu 1. Mục ủớch

- Nắm vững phỏp luật ủất ủai, chớnh sỏch về bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất và cỏc văn bản cú liờn quan. - Nguồn số liệu, tài liệu ủiều tra thu thập cú ủộ tin cậy, chớnh xỏc, trung thực, khỏch quan và phản ỏnh ủỳng quỏ trỡnh thực hiện cỏc chớnh sỏch bồi thường GPMB qua một số dự ỏn ủược thực hiện trờn ủịa bàn nghiờn cứu. - Làm rừ những ảnh hưởng, thiệt hại của người dõn khi bị thu hồi ủất như: mất việc làm, di chuyển chỗ ở, xỏo trộn ủời sống sinh hoạt.

Tỡnh hỡnh quản lý ủất ủai trờn ủịa bàn thành phố Hà Tớnh

40 hộ sử dụng ủất ngày càng gia tăng, đũi hỏi phải ủược quan từm giải quyết.

Giới thiệu khỏi quỏt 3 dự ỏn nghiờn cứu trờn ủịa bàn thành phố Hà Tĩnh

41 gúp phần bảo vệ an toàn cho 3.867 ha ủất thổ cư, chuyờn dựng, nụng nghiệp, ngư nghiệp và tính mạng tài sản của hàng nghìn cư dân sinh sống trong vùng;. Tạo tuyến ủường giao thụng trờn ủờ phục vụ kiểm tra ứng cứu khi cần thiết, kết hợp làm nền tuyến ủường vành ủai phục vụ nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố. Dự ỏn phải bố trớ tỏi ủịnh cư tập trung cho 13 hộ gia, cỏ nhõn.

Hiện nay dự ỏn ủó hoàn thành việc bồi thường GPMB trờn 100% diện tớch ủất thu hồi và ủang ủầu tư xõy dựng theo nội dung dự ỏn, thiết kế kỷ thuật thi cụng ủược duyệt. Dự ỏn xõy dựng ủường bao phớa Tõy và kết cấu hạ tầng kỷ thuật ủụ thị hai. Dự ỏn này với mục ủớch thực hiện việc chỉnh trang ủụ thị nhằm ủảm bảo ủiều kiện nõng cấp thị xó Hà Tĩnh lờn ủụ thị loại 3 vào cuối năm 2006, gúp phần giải quyết nhu cầu ủất làm nhà ở ủối với cỏc cư dõn trờn ủịa bàn.

Dự ỏn phải bố trớ tỏi ủịnh cư cho 35 hộ gia đình, cá nhân trong khu vực. Hiện nay dự ỏn ủó hoàn thành cụng tỏc bồi thường GPMB giai ủoạn 1 ủối với 100% diện tớch ủất thu hồi và ủó ủầu tư xõy dựng hoàn thành ủường bao, kết cấu hạ tầng kỷ thuật ủụ thị hai bờn ủường bao theo dự ỏn, quy hoạch ủược duyệt, ủịa phương ủó phõn lụ bỏn nền cho cỏc hộ dõn.