Thẩm định hoạt động đầu tư nhà máy thuỷ điện tại Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn Thanh Hoá

MỤC LỤC

Thẩm định dự án đầu tư nhà máy thuỷ điện Cửa Đạt

Thẩm định cơ sở pháp lý và chủ đầu tư

Như vậy: Công ty cổ phần thủy điện Cửa Đạt thuộc loại hình doanh nghiệp cổ phần, các thành viên góp vốn đều là các Tổng Công ty lớn tại Việt Nam, có đủ tư cách pháp nhân, được thành lập và hoạt động theo luật Doanh nghiệp Việt Nam, Công ty có đủ năng lực pháp luật dân sự và năng lực hành vi dân sự. Lĩnh vực kinh doanh chủ yếu: xây dựng công trình thủy điện, thủy lợi, tư vấn về xây dựng và khảo sát thiết kế xây dựng công trình công nghiệp, giám định chất lượng chất lượng và vật liệu xây dựng và chất lượng xây dựng công trình thủy điện. Là Tổng Công ty được thành lập ngày 11/6/2003 theo quyết định số 67/2003/QĐ/BNN - TCCB do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ký về việc sáp nhập TCT XD thủy lợi 1 và TCt Cơ điện Nông nghiệp và Thủy lợi thành TCT Cơ điện - XD Nông nghiệp và thủy lợi.

Lĩnh vực kinh doanh chủ yếu: chế tạo xây dựng lắp đặt điện phục vụ các công trình nông nghiệp, sản xuất kinh doanh điện, quản lý dự án đầu tư xây dựng, thẩm tra dự án, tổng dự toán công trình xây dựng do TCT đầu tư.

Thẩm định dự án đầu tư

- Công văn số 12840/TC/TCĐN ngày 05/11/2004 của Bộ Tài chính thống nhất cho phép dự án thủy điện Cửa Đạt được vay vốn tín dụng nước ngoài có bảo lãnh của Chính phủ để nhập khẩu máy móc thiết bị cho dự án, những không thực hiện trực tiếp bảo lãnh cho chủ đầu tư là Công ty cổ phần mà chỉ bảo lãnh cho một hoặc các cổ đông sáng lập là các doanh nghiệp Nhà nước (theo quy chế bảo lãnh được ban hành kèm theo quyết định số 233/QĐ-TTg ngày 20/12/1999 của Thủ tướng Chính phủ). Nhà máy thủy điện Cửa Đạt với vị trí địa lý và mức công suất lắp máy đã được xem xột, cựng với kế hoạch phỏt triển lưới điện 220 - 110 kV của khu vực, rừ ràng là nó chỉ thích hợp để phát huy vai trò và hiệu quả trong lưới điện 110kV của tỉnh Thanh Hóa và hỗ trợ cho khu vực phía Bắc tỉnh Nghệ An. Cũng theo quy hoạch điều chỉnh của ngành điện, vấn đề này được nêu ra: khuyến khích các nhà đầu tư trong, ngoài nước tham gia xây dựng các công trình nguồn điện và lưới điện phân phối theo các hình thức đầu tư: nhà máy điện độc lập (IPP), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - vận hành (BO), liên doanh, Công ty cổ phần.

Tuy nhiên đoạn cửa vào và giếng cửa van nằm trong khu vực gần 2 đứt gãy bạc 4 (IV-2 và IV -9) có thể sẽ được hiệu chỉnh cho phù hợp trên cơ sở mức độ khảo sát kỹ ở giai đoạn thiết kế sau/ Theo mặt cắt địa chất dọc tuyến năng lượng dài khoảng 1 Km, cao độ lớp đá tốt nằm từ cao độ 70m ở khu vực nhà máy. Nhận xét: Dự án đầu tư vào lĩnh vực đang được khuyến khích đầu tư; được xây dựng ở vị trí thuận lợi cho việc tần dụng nguồn nước từ việc đầu tư công trình thuỷ lợi là hồ chứa nước Cửa Đạt và có cột nước cao để phát điện; Địa điểm thực hiện và quy mô của dự án phù hợp với quy hoạch cảu ngành và của địa phương. - Nhà máy thuỷ điện: nhà máy được bố trí nằm ở bờ phải sờn dốc khoảng 350, cao độ thiên nhiên khoảng 60m đến 80m, đây là một vị trí tương đối thoải ước tính tính có khối lượng đào hố móng nhỏ nhất trong phạm vi khu vực bố trị đoạn tuyến công trình, vị trí đặt nhà máy cách tim tuyến đập khoảng 500m.

T 11 Hệ thống chiếu sáng

Qua nghiên cứu cung cầu thị trường về điện năng cho thấy: Giá bán điện cho EVN (giá bán tại thanh cái nhà máy) theo tính toán giá điện bình quân trên thị trường tại thời điểm năm 2004 và được Tổng công ty Điện lực Việt Nam chấp thuận mua điện của nhà máy thuỷ điện Cửa Đạt theo công văn số 3645 CV/EVN-KH ngày 28/07/2004. Suất đầu tư/1MW công suất lắp máy của thuỷ điện Cửa Đạt tương đối thấp so với các công trình đã và dự kiến khởi công trong thời gian gần đây (1.001 ngàn USD/MW); suất đầu tư trên 1kwh điện lượng cũng rất thấp (0,237USD/kwh); mặc dù theo nguyên lý thông thường dự án có công suất càng cao thì suất đầu tư càng thấp, đối với công trình thuỷ điện Cửa đạt có công suất trung bình nhưng suất đầu tư như vậy là khá hợp lý - đảm bảo tính hiệu quả đầu tư. Cũng như các dự án khác, dự án thuỷ điện Cửa Đạt do những năm đầu chi phí trả lãi vốn vay lớn, thời hạn vay của QHT ngắn hơn, phương thức trả nợ vây nước ngoài vá QHT đã áp dụng theo phương thức trả nợ đều; Nếu áp dụng hình thức 1 hoặc hình thức 2 thì những năm đầu dự án không đủ khả năng trả nợ gốc, nhưng những năm tiếp theo thì nguồn thu lại cao hơn số nợ gốc định kỳ phải trả rất nhiều;.

Nguồn vốn vay nước ngoài bị thiếu, do Ngân hàng nước ngoài không đảm bảo tài trợ 100% vốn thiết bị nhập khẩu cho dự án hoặc không vay được vốn nước ngoài để nhập khẩu thiết bị làm cho dự án thiếu nguồn tài trợ có lãi suất thấp, nếu vay toàn bộ vốn ngân hàng thương mại trong nước với lãi suất cao dẫn đến dự án có hiệu quả thấp hơn, ảnh hưởng tới khả năng trả nợ của dự án. + Phần vốn tự có của chủ đầu tư chủ yếu được góp từ VINACONEX và các tổng công ty xây dựng khác - là các TCT có năng lực tài chính: phần vốn vay quỹ hỗ trợ phát triển đã được chấp thuận và ký hợp đồng tín dụng chính thức, phần vay vốn nước ngoài đã được chính phủ phê duyệt cho phép và được Bộ tài chính bảo lãnh - Các phương án vốn đều đảm bảo và có tính khả thi. - Chủ đầu tư bổ sung Nghị định của đại hội đồng cổ đông quyết định đồng ý vay vốn ngân hàng để đầu tư; giao cho cổ đông sáng lập là VINACONEX đứng ra nhập khẩu thiết bị, nhận bảo lãnh của chính phủ vay vốn nước ngoài theo công văn số 12840/TC-TCĐN của Bộ tài chính ; được sử dụng tài sản hình thành sau đầu tư làm đảm bảo tiền vay cho các ngân hàng đồng tài trợ và QHT và chỉ chia cổ tức sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ trả nợ vay theo kế hoạch trả nợ hàng năm; Trong trường hợp một cổ đông rút khỏi cam kết góp vốn thì các cổ đông còn lại có trách nhiệm góp phần vốn góp của cổ đông đó.

Đánh giá công tác thẩm định tại Ngân hàng No&PTNT Thanh Hoá những năm qua

Kết quả

    + Xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch và biện pháp công tác của phòng mình trong từng thời gian, báo cáo công tác của Phòng với Giám đốc hoặc Phó giám đốc trực tiếp phụ trách và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện các quyết định của mình. Bên cạnh đó là việc tiếp cận một số khách hàng mới theo chỉ định của Giám đốc để xem xét năng lực tài chính, tính khả thi của dự án, phương án để tham mưu cho Giám đốc nên đặt quan hệ tín dụng hay không gồm: Nông trường Thống Nhất, hiện đang triển khai dự án đầu tư nhà máy gạch Tuynel; Công ty cổ phần công nông nghiệp Việt Mỹ đối với phương án vay vốn lưu động SX thức ăn gia súc…. Như: từ tháng năm thực hiện kiểm tra theo đề cương 625/NHNo-TĐh…Nội dung kiểm tra việc thực hiện quy trình thẩm định, chất lượng công tác thẩm định, hiệu quả đầu tư của những món vay thông qua Phòng thẩm định và xem xét tình hình hoạt động của bộ phận thẩm định taih NH cơ sở.

    + Thực hiện công tác khác: Ngoài việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn theo chương trình công tác, năm 2005 cán bộ của Phòng còn thực hiện một số nhiệm vụ khác: tham gia đoàn kiểm tra theo đề cương của TW, tham gia hội thi cán bộ tín dụng giỏi do NHNN tổ chức, tham gia chỉ đạo NH cơ sở theo chuyên đề ở các chi nhánh.

    Hạn chế và nguyên nhân

    Tham gia tích cực phong trào đoàn thể như văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao và các hoạt động khác do công đoàn tổ chức….