Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015

Kết quả hoạt động của phòng tài chính – kế hoạch – UBND thị xã Phổ Yên

Tham mưu cho UBND thị xã hướng dẫn, chỉ đạo các phòng, ban, ngành, các xã, thị trấn thực hiện triển khai kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đầu tư xây dựng cơ bản và dự toán ngân sách 2013 tại địa phương ngay từ đầu năm. Năm 2015, công tác chi ngân sách đáp ứng kịp thời các khoản chi trong dự toán được HĐND các cấp phê chuẩn, đảm bảo kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chính trị phát sinh trên địa bàn như: chế độ chính sách, khắc phục thiên tai, dịch bệnh… Thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí, các đơn vị dự toán, các phòng, ban, ngành, chủ đầu tư đã quản lý, sử dụng kinh phí được giao đúng mục đích theo chính sách chế độ hiệu quả và theo đúng nội dung, chương trình.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP VÀ GIAO DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN

Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính về việc lập dự toán ngân sách, thông tư hướng dẫn của Bộ kế hoạch-đầu tư về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, kế hoạch vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước và văn bản hướng dẫn của UBND thị xã Phổ Yên;. Chấp hành dự toán chi ngân sách cấp thị xã là quá trình cơ quan nhà nước cấp thị xã sử dụng tổng hợp biện pháp tài chính, kinh tế và hành chính, nhằm biến các chỉ tiêu chi NS trong kế hoạch ngân sách năm của thị xã trở thành hiện thực.

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2013-2015

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2013-2015 .1 Đánh giá tình hình thực hiện chi NSNN năm 2013

Việc điều hành chi ngân sách năm 2014 vẫn còn gặp nhiều khó khăn vừa phải bám sát dự toán đã đề ra, vừa phải đảm bảo cân đối ngân sách, thực hiện các nhiệm vụ phát sinh: kinh phí đảm bảo an ninh trật tự, kinh phí đảm bảo công tác quân sự địa phương, kinh phí đảm bảo xã hội, kinh phí phục vụ cho các hoạt động văn hóa, thể thao, đề án thành lập thị xã, đầu tư xây dựng các trường chuẩn, xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật trong vùng nội thị, xây dựng nông thôn mới,…. Năm 2015 là năm tiếp tục thực hiện ổn định ngân sách, do vậy việc điều hành chi ngân sách gặp những khí khăn như: vừa bám sát dự toán vừa đảm bảo chi theo thực tế giá cả một số dịch vụ hàng hóa tăng caotrong khi định mức chi ngân sách đang giữ nguyên như năm 2011 năm đầu của thời kỳ ổn định, ngoài ra phải tự đảm bảo ngân sách để chi cho các nhiệm vụ chính trijphats sinh, nhu cầu chi đầu tư cho phát triển nhất là chi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ xây dựng và phát triển địa phương, đầu tư xây dựng các trường chuẩn, xây dựng nông thôn mới ngày càng tăng.

CƠ CẤU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2013-2015

Chi đầu tư phát triển: Ta thấy tỷ trọng chi cho XDCB, XDCSHT nông thôn chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng chi đầu tư và đều tăng qua các năm. Các khoản chi khác chiếm tỷ trọng nhỏ như: chi sự nghiệp kinh tế, chi sự nghiệp văn hóa, thông tin, phát thanh và truyền hình, chi an ninh quốc phòng, chi hoạt động các hội đặc thù, chi hoạt động môi trường rác thải… các khoản chi này cần được thị xã chú trọng quan tâm hơn nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống, phát triển kinh tế xã hội của thị xã.

CÂN ĐỐI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN

Tuy nhiên cùng với sự phát triển của đất nước thị xã Phổ Yên cũng đang cố gắng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển KT – XH , đầu tư vào sự nghiệp CNH – HĐH nhu cầu chi cao do vậy có thể thấy qua các năm chi ngân sách thị xã cũng có sự biến động, thường là tăng lên so với năm trước. Đạt được kết quả trên là nhờ có sự cố gắng phấn đấu làm tốt mọi mặt liên quan đến quản lý NSNN của phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Phổ Yên cũng như các đợn vị khác như Chi cục thuế, kho bạc nhà nước góp phần tích cực trong công tác kiểm tra, giám sát NSNN.

ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2013-2015

Do có sự chuyển đổi hình thức cấp phát ngân sách nhà nước, nên một số đơn vị, nhất là ngân sách xã còn rất lúng túng trong triển khai thực hiện, một số đơn vị còn chưa thực sự coi trọng công tác lập dự toán, dự toán lập chưa sát với tình hình thực tế ở đơn vị, chưa đúng với nhiệm vụ và chế độ do nhà nước quy định, nhiều bản dự toán không hợp pháp, hợp lệ vẫn được gửi ra kho bạc nhà nước do đơn vị không hiểu các quy định về quy trình, thủ tục phê duyệt và giao dự toán, không có khả năng tự kiểm tra, điều này đã gây ảnh hưởng đến công tác lập dự toán chung của thị xã, làm giảm chất lượng dự toán ngân sách thị xã, dự toán chưa thực sự sát với thực tế, tình trạng lập dự toán bổ xung vẫn xảy ra và phần lớn dự toán chi bổ xung không được thông qua thường trực hội đồng nhân dân cấp thị xã. Ngoài nguyên nhân do thực hiện chính sách tiền lương mới, định mức chi quản lý hành chính thấp, không sát với thực tế, thì nguyên nhân quan trọng là trách nhiệm của các cơ quan đơn vị trong quản lý, điều hành ngân sách, dẫn đến chi sai chế độ, vượt tiêu chuẩn, định mức, sử dụng sai mục đích, sử dụng dự phòng ngân sách để chi quản lý hành chính không đúng quy định của luật ngân sách nhà nước, nhiều đơn vị tuy đã khoán kinh phí nhưng vẫn xin bổ xung kinh phí để thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên.