Nâng cao năng lực cạnh tranh của Tổng công ty đầu tư phát triển hạ tầng đô thị Hà Nội trong đấu thầu xây dựng
MỤC LỤC
Đặc điểm của cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng
Đó là, mối quan hệ cạnh tranh giữa ngời bán và ngời mua, theo đó, ngời mua (bên mời thầu) thì muốn mua đợc công trình xây dựng có chất lợng cao, thời gian thi công ngắn, chi phí hợp lý, về phía những ngời bán (nhà thầu) thì muốn bán đợc công trình trong tơng lai có giá cao với chi phí hợp lý và có lợi nhuận lớn nhất trong hạn. Cạnh tranh theo chiều sâu (cạnh tranh không có giới hạn) là sự đầu t của doanh nghiệp thông qua việc nâng cấp thiết bị thi công, nghiên cứu và ứng dụng những tiến bộ của khoa học - công nghệ vào thi công, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ khoa học và công nhân, viên chức trong doanh nghiệp.
Các tiêu chí đánh giá khả năng cạnh tranh đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng
Cạnh tranh theo chiều rộng (cạnh tranh có giới hạn) bao gồm các yếu tố chính nh: Đa dạng hóa các công trình xây dựng mà doanh nghiệp kinh doanh trên cơ sở nguồn lực hiện có; cải tiến phơng thức thanh toán và các điều kiện thi công trong hợp đồng nhận thầu; nâng cao năng lực xây dựng hồ sơ dự thầu,. Cạnh tranh theo chiều sâu thực chất là sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp thông qua việc đầu t nghiên cứu nhằm nâng cao hàm lợng khoa học - kỹ thuật của hàng hóa chào bán nói riêng (công trình) và năng lực khoa học của doanh nghiệp nói chung.
Nguồn lực cạnh tranh của doanh nghiệp 1. Nguồn nhân lực
Hoạt động quảng cáo, tiếp thị đòi hỏi phải đảm bảo tính chính xác, tính kịp thời của thông tin về doanh nghiệp cũng nh thị trờng; thờng xuyên tìm hiểu, tiếp xúc với các chủ dự án, bạn hàng, đối tác và với các cơ quan truyền thông nhằm tuyên truyền, quảng cáo về doanh nghiệp mình. Xây dựng hồ sơ dự thầu là một việc làm hết sức phức tạp, thờng diễn ra trong một khoảng thời gian hạn chế, chất lợng hồ sơ dự thầu là một trong những tiêu chí để bên mời thầu xem xét khi xét thầu, vì vậy, công tác này th- ờng do những ngời am hiểu trong doanh nghiệp đảm nhận.
Tình hình đối thủ cạnh tranh
Kỹ thuật lập hồ sơ dự thầu có ảnh hởng lớn tới việc thắng thầu của doanh nghiệp, đây là bớc đầu tiên trong quá trình tham gia dự thầu, nhà thầu có thể bị loại ngay vòng đầu nếu nh không đáp ứng đợc yêu cầu của bên mời thầu nh đã thỏa thuận. Muốn giành đợc thắng lợi trong các dự án lớn có sử dụng vốn của nớc ngoài và có nhiều doanh nghiệp nớc ngoài tham gia dự thầu đòi hỏi các doanh nghiệp trong nớc phải liên kết với nhau, phát huy lợi thế của mình để cạnh tranh với các nhà thầu nớc ngoài.
Chính sách của Nhà nớc - môi trờng pháp lý trong cạnh tranh đấu thầu xây dựng
Trong những năm gần đây, trên thị trờng xây dựng nớc ta đã xuất hiện nhiều nhà thầu nớc ngoài với năng lực tài chính dồi dào, máy móc thiết bị và công nghệ thi công hiện đại đã làm cho sự ganh đua trong đấu thầu xây dựng trở nên khốc liệt. - Hệ thống phỏp luật rừ ràng, bộ mỏy thi hành phỏp luật hoạt động cú hiệu quả, hiệu lực, không cửa quyền, tham ô, tham nhũng là điều kiện hết sức quan trọng để doanh nghiệp tận dụng triệt để cơ hội đầu t, tiết kiệm thời gian và chi phí trong sản xuất kinh doanh, đây là yếu tố quan trọng, tác động trực tiếp đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong đấu thầu xây dựng.
Thị trờng hàng hóa đầu vào và các nhà cung ứng
Muốn tăng cờng năng lực cạnh tranh, giảm bới sự phù thuộc vào sự biến động của thị trờng hàng hóa và các nhà cung ứng, đòi hỏi doanh nghiệp phải có chiến lợc xác định bạn hàng dài hạn, giữ mối quan hệ tốt với các nhà cung ứng và làm tốt công tác dự báo thị trờng, nhằm tạo ra sự. Đối với ngân hàng và các tổ chức tín dụng (nhà cung ứng vốn), ngoài việc xác lập mối quan hệ tốt, doanh nghiệp còn phải thể hiện đợc sự minh bạch, tính hiệu quả trong quá trình sử dụng vốn của mình, xác lập mối quan hệ chặt chẽ với nhiều ngân hàng và tổ chức tín dụng để huy động đợc nguồn vốn lớn, đủ sức tham gia đấu thầu các dự án lớn.
Mối quan hệ giữa doanh nghiệp và chủ đầu t
Muốn làm tốt công tác này, doanh nghiệp phải nghiên cứu hết sức kỹ lỡng hồ sơ mời thầu, các đặc điểm của dự án (qui mô,. địa điểm thực hiện, điều kiện thực hiện dự án, công nghệ thi công), đối thủ cạnh tranh, trên cơ sở đó sẽ tập hợp đội ngũ chuyên gia của công ty, đầu t thời gian và tài chính để hoàn thiện hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên, trong thời gian qua, nhiều doanh nghiệp thành viên do cha tìm hiểu kỹ các đối thủ cạnh tranh nên đã thất bại trong cạnh tranh đấu thầu một số công trình xây dựng, từ đó, làm giảm sút uy thế và thơng hiệu của Tổng Công ty trên thơng trờng.
Thông tin chung về doanh nghiệp
Thực trạng cạnh tranh. trong đấu thầu xây dựng của Tổng Công ty. đầu t phát triển hạ tầng đô thị Hà Nội. tổng quan về Tổng Công ty Đầu t phát triển hạ tầng. Phát triển Hạ tầng Đô thị), cho phép sáp nhập một số doanh nghiệp nhà nớc của thành phố thuộc các Sở Công nghiệp, Sở Xây dựng của thành phố. - Xây dựng định hớng chiến lợc sản xuất kinh doanh, kế hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn và ngắn hạn hàng năm về đầu t, xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu chế xuất, sản xuất kinh doanh các chủng loại vật liệu xây dựng;.
Các nhân tố chủ quan
Do đó, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng luôn chú trọng tới việc mở rộng quy mô đầu t thiết bị cả về số lợng và chất lợng, chủng loại để có thể thi công các gói thầu xây dựng cơ sở hạ tầng đòi hỏi yêu cầu kỹ thuật cao. Nh vậy, hoạt động marketing của doanh nghiệp là một tập hợp các hoạt động từ xác định thị trờng tiềm năng của doanh nghiệp; xây dựng chiến lợc tiếp cận khách hàng và xây dựng chiến lợc cạnh tranh với các đối thủ khác nhằm đạt đợc mục tiêu của doanh nghiệp.
Các yếu tố khách quan 1. Môi trờng kinh tế, pháp lý
Đứng trớc những khó khăn trên, để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, tránh những thất thoát, lãng phí, Nhà nớc cần xây dựng một khuôn khổ pháp lý về cơ chế đấu thầu, tạo dựng một sân chơi thực sự bình đẳng cho các doanh nghiệp. Đứng trớc thực tế trên đòi hỏi các chủ đầu t, cơ quan t vấn giám sát phải xỏc định rừ vai trũ quan trọng của mỡnh, đồng thời, cỏc đơn vị xõy lắp không vì các mục tiêu lợi nhuận trớc mắt mà đánh mất đi uy tín của riêng mình, cũng nh uy tín chung của toàn Tổng Công ty trên thị trờng.
Kết quả cạnh tranh đấu thầu của Tổng Công ty trong một số năm vừa qua (2001-2005)
Thực trạng cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Tổng Công ty đầu t phát triển hạ tầng đô thị Hà Nội. Hơn nữa, khi tham gia đấu thầu, Tổng Công ty luôn đợc các chủ đầu t cho điểm và đánh giá rất cao về kinh nghiệm thi công và khả năng thực hiện các công trình đòi hỏi tiến độ và có tính chất phức tạp.
Thực trạng cạnh tranh đấu thầu và hoàn thành các gói thầu 1. Những đánh giá tổng quát về cạnh tranh đấu thầu và hoàn
Do tính năng kỹ thuật (độ đông kết, độ ổn định) sản phẩm xây dựng có nhiều khâu không thể đốt cháy giai đoạn. Hơn nữa, do tính mùa vụ vì. chịu tác động của thời tiết nên tiến độ xây dựng luôn đợc các công ty xây dựng quan tâm và thực hiện nghiêm túc. ý thức đợc tầm quan trọng của vấn đề trên, Tổng Công ty luôn kiểm tra, giám sát tiến độ các công trình. Do đó, trong những năm qua, hầu hết các công trình mà Tổng Công ty tham gia thi công đều đạt đợc đúng tiến độ. nhiên, ở tại một số công ty con, do năng lực về tài chính, về thiết bị bị hạn chế, nên đôi khi hoàn thành công trình không đúng tiến độ bỏ thầu đã làm suy giảm uy tín và thơng hiệu của toàn Tổng Công ty. Thứ t, về năng lực tài chính. ở phần trên, chúng ta đã phân tích năng lực tài chính của Tổng Công ty Đầu t phát triển Hạ tầng Đô thị và so sánh một vài tiêu chí với Tổng Công ty VINACONEX, chúng ta nhận thấy năng lực tài chính của Tổng Công ty là tơng đối tốt. Hơn nữa, trong báo cáo đánh giá của cơ quan kiểm toán cho thấy điểm số năng lực tài chính của Tổng Công ty là t-. ơng đối tốt. Đây là một lợi thế rất lớn giúp cho công ty có đợc uy tín và thuận lợi khi tham gia đấu thầu và thắng thầu. Những hạn chế và vấn đề đặt ra đối với Tổng Công ty trong cạnh tranh đấu thầu xây dựng. Để xây dựng đợc một chiến lợc cạnh tranh phù hợp, những giải pháp hợp lý với thực tế của doanh nghiệp và ngày càng khắt khe của thị trờng. Để doanh nghiệp phát huy đợc những những mặt mạnh của mình, tận dụng đợc cơ. hội, giải quyết đợc những khó khăn yếu kém, những thách thức chủ quan và khách quan, đòi hỏi chúng ta phải nghiên cứu một cách đầy đủ và có hệ thống những u điểm, hạn chế và những vấn đề đang đặt ra đối với Tổng Công ty hiện nay. Để giải quyết vấn đề này, chúng ta sẽ xây dựng ma trận SWOT, qua đó có thể nhìn nhận tổng quát về những giải pháp hợp lý. Ngoài ra, sau hai năm thực hiện thí điểm theo mô hình Công ty mẹ – Công ty con, Tổng Công ty cũng nhận thấy một vài hạn chế đã làm ảnh hởng. đến khả năng tham gia đấu thầu, thắng thầu hoặc làm mất đi uy tín ảnh hởng. đến thơng hiệu của Tổng Công ty trên thơng trờng, đó là:. Một là, giá cả tham gia dự thầu trong một số dự án vẫn còn cao. Mặc dù đợc đánh giá là một trong những Tổng Công ty mạnh, nhng khi tham gia các dự án đấu thầu lớn, giá dự thầu của Tổng Công ty vẫn còn tơng đối cao làm giảm xác suất trúng thầu. Điều này bộc lộ một thực tế là khả năng dự toán. giá của Tổng Công ty cha ổn định, cha linh hoạt về phơng án bỏ giá. Việc dự thầu của các doanh nghiệp xây dựng nói chung và của Tổng Công ty nói riêng còn ở mức giá cao là do một số nguyên nhân sau:. 1) Nghiệp vụ xây dựng giá của các công ty còn cha tốt. Bảng 2.5: Những mặt mạnh, yếu; các cơ hội và thách thức đối với Tổng Công ty. - Chất lợng sản phẩm tốt, ấn tợng sản phÈm tèt. - Nguồn nhân lực dồi dào. - Năng lực thiết bị công nghệ đáp ứng tốt những đòi hỏi của các công trình phức tạp. - Kinh nghiệm thi công các công trình xây dựng đặc biệt là các công trình xây dựng cơ bản, kết cấu hạ tÇng kü thuËt. - Sản xuất kinh doanh có lãi, đã có tích lũy hàng năm. - Tình hình tài chính cha thực sự vững chắc, cơ cấu vốn cha hợp lý - Cơ cấu nhân sự, trình độ nhân lực còn bất cập. - Công tác xây dựng hồ sơ dự thầu còn hạn chế. - Tính đồng bộ của máy móc thiết bị còn cha cao. - Mô hình ban quản lý điều hành dự. án cha phù hợp. - Giá bỏ thầu trong một số công trình vẫn còn cao. - Triển vọng thị trờng trong nớc và. đặc biệt là thị trờng truyền thống ngày càng đợc mở rộng. - Chính sách u đãi nhà thầu trong nớc - Quyền tự chủ ngày càng tăng của các doanh nghiệp. - Mở rộng thị trờng nhờ chính sách mở của và hội nhập kinh tế quốc tế. - Các đối thủ cạnh tranh ngày càng lớn mạnh cả về số lợng và năng lực - Yêu cầu ngày càng cao của các Chủ. - Biến động về giá cả nguyên vật liệu - Các đối thủ cạnh tranh tiềm ẩn, đặc biệt là các doanh nghiệp nớc ngoài 2) Cơ cấu tổ chức của các ban quản lý điều hành dự án không hợp lý,. mô hình tổ chức rờm rà, các bộ phận chuyên môn không có sự phối hợp, trách nhiệm cha quy về một mối mà còn có sự phân tán. Chất lợng đội ngũ cán bộ trong các ban điều hành quản lý dự án thấp. Điều này không những không tiết kiệm đợc chi phí chung của dự án, mà khiến cho nó tăng lên, giảm khả năng cạnh tranh. 3) Công tác đầu t thiết bị cha hiệu quả. 4) Tìm kiếm, khai thác, quản lý thông tin còn hạn chế. - Cơ chế giao khoán công việc cho đội sản xuất, công trờng với những ràng buộc làm hạn chế tinh thần trách nhiệm và sự chủ động của ngời điều hành trực tiếp, làm giảm hiệu lực chỉ huy điều hành và mệnh lệnh sản xuất không đợc thực hiện nghiêm túc, đã làm ảnh hởng đến hiệu quả sản xuất, giảm uy tín của Tổng Công ty.
Xu hớng phát triển của cạnh tranh đấu thầu xây dựng
Với vai trò là ngời định hớng phát triển trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, Nhà nớc đề ra cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực xây dựng cơ bản nh u đãi tín dụng cho các doanh nghiệp, u đãi về mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp, u đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, đặt hàng nhiều công trình lớn cho các doanh nghiệp thì thị trờng sẽ có những biến động tơng ứng theo hớng có lợi cho các doanh nghiệp. Hơn nữa, theo các nghiên cứu của các chuyên gia kinh tế thì nền kinh tế Việt Nam hiện nay đang trong giai đoạn bão hòa về vốn, nghĩa là hiệu quả của vốn đầu t đã giảm rất nhiều so với giai đoạn 1990 - 2000; tình trạng đóng băng của thị trờng bất động sản trong ba năm trở lại.
Định hớng phát triển của Tổng Công ty Đầu t Phát triển Hạ tầng Đô thị Hà Nội trong những năm tới
Tuy nhiên, các chuyên gia cũng cho rằng, mặc dù cầu về xây dựng cơ bản là tơng đối lớn, nhng điều đó không có nghĩa là mức độ cạnh tranh đấu thầu trên thị trờng này giảm và kém phần sôi nổi. Theo quan điểm chỉ đạo và những yêu cầu cụ thể trên đối với doanh nghiệp nhà nớc của Đảng, Tổng Công ty đã định hớng cho việc xây dựng phát triển ổn định và bền vững của mình.
Nhóm giải pháp nhằm tăng cờng năng lực cạnh tranh của Tổng Công ty Đầu t phát triển hạ tầng đô thị
Tổng Công ty cần phải thờng xuyên tiến hành quảng cáo, giới thiệu khả năng tham gia các dự án và những thành tựu của mình trên các phơng tiện thông tin đại chúng, tham gia hội chợ, các hoạt động xúc tiến thơng mại, tổ chức hội nghị khách hàng giới thiệu các sản phẩm, công nghệ mới nhằm mở rộng quan hệ với các bạn hàng, xây dựng website. Để nâng cao năng lực cạnh tranh, đảm bảo chiến lợc phát triển dài hạn của mình, Tổng Công ty cần phải dự báo đợc nhu cầu đổi mới máy móc, thiết bị, công nghệ thi công cũng nh nhu cầu về vốn thực hiện các dự án để xây dựng chiến lợc kinh doanh dài hạn của mình, duy trì hợp lý lợng vốn đổi mới, hiện đại hóa và đồng bộ công nghệ khoảng 41-42 tỷ VNĐ/ năm.
Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lợng hồ sơ dự thầu và kỹ thuật đấu thầu của Tổng Công ty
Trong thực tế đấu thầu hiện nay, có nhiều doanh nghiệp để trúng thầu phải bỏ giá thầu dới mức dự toán, chấp nhận lỗ, điều này dẫn tới hệ quả là công trình không đảm bảo chất l ợng, dự án kéo dài, gây mất uy tín cho doanh nghiệp và chủ đầu t. Giá bán ≥ (CP vật liệu + CP máy móc + CP nhân công + CP quản lý) Thứ hai, doanh nghiệp cần xây dựng các phơng án bỏ giá thầu hợp lý, lựa chọn phơng án xây dựng giá thông qua việc xác định mức giá cao nhất, mức giá thấp nhất và dự kiến mức giá bỏ thầu có thể trúng.
Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng Trong những năm vừa qua, công tác đấu thầu xây dựng đã có nhiều
Đối với chủ đầu t là doanh nghiệp (t nhân, có vốn đầu t nớc ngoài), Nhà nớc cần có những qui định tạo ra sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trong cạnh tranh đấu thầu, đặc biệt khi đấu thầu các dự án có sử dụng vốn từ ngân sách. Tuy nhiên, hiện nay qui chế đấu thầu có nhiều điểm tỏ ra không còn phù hợp với thực tiễn, trong đó đáng chú ý nhất là qui định nhà thầu có giá dự thầu thấp là ngời có cơ hội trúng thầu lớn nhất.
Tăng cờng công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu x©y dùng
Sau khi tiến hành kiểm tra, thanh tra, cần có kết luận gửi cho đối tợng bị thanh tra, kiểm tra, gửi kết luận thanh tra và kiến nghị của mình cho các cơ. Trong trờng hợp vi phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm, cơ quan thanh tra, kiểm tra cần báo cáo cho các cơ quan bảo vệ pháp luật xử lý theo quy định của pháp luật.